【环球时报-环球网报道 记者(zhe) 赵觉(jue)珵 白云(yun)怡】继沙特阿拉伯与(yu)伊(yi)朗两国于去年春天在(zai)北京实现历史性和(he)解后，巴勒(le)斯坦各派别也在(zai)中国的努(nu)力下(xia)实现“大和(he)解、大团结”。据中国外(wai)交部发布的消息，应中方邀(yao)请，巴勒(le)斯坦14个(ge)派别高级别代表于7月21日(ri)至23日(ri)在(zai)北京举行和(he)解对话，并签署了《关于结束分裂加强巴勒(le)斯坦民族(zu)团结的北京宣言》（以下(xia)简称《北京宣言》）。
多(duo)名中东问题专家23日(ri)对《环球时报》记者(zhe)表示(shi)，新(xin)一轮巴以冲突已延宕9月有余，至今仍未得到有效解决，背后的重要原因之一正是巴各派别在(zai)重大问题上存有分歧，导致(zhi)巴勒(le)斯坦难(nan)以作(zuo)为一个(ge)整体和(he)以色列进行平等(deng)谈判。此次巴14个(ge)派别在(zai)北京举行内(nei)部和(he)解对话并签署旨在(zai)加强团结的《北京宣言》，有利于从(cong)根源上解决巴勒(le)斯坦问题，可谓意义重大。值得注意的是，此次对话在(zai)一些“老大难(nan)”问题上有重要突破(po)，不过，接下(xia)来巴各派别如何落实相关共识，仍面临一些挑战(zhan)。
有分析(xi)人(ren)士指出，巴勒(le)斯坦各派齐聚北京对话并达成和(he)解，也显示(shi)出中国在(zai)中东地区(qu)的影响(xiang)力日(ri)益上升(sheng)，其扮演的推动和(he)平、对话和(he)发展的角色，正使其进一步赢得地区(qu)国家的信任。
“《北京宣言》比以往前进了一大步”
中国外(wai)交部发布的信息显示(shi)，23日(ri)上午(wu)，和(he)解对话闭幕式在(zai)北京举行。中共中央政治(zhi)局委员、外(wai)交部长王毅(yi)出席(xi)和(he)解对话闭幕式并致(zhi)辞，巴各派签署了《北京宣言》。美国《华盛顿(dun)邮报》报道称，现场照片显示(shi)，巴勒(le)斯坦民族(zu)解放运(yun)动（法塔赫）中央委员会副主(zhu)席(xi)马阿鲁勒(le)和(he)巴勒(le)斯坦伊(yi)斯兰抵抗运(yun)动（哈马斯）高级成员穆萨率团参与(yu)了和(he)解对话，而(er)这两大派别也被认为是对话的核心。
公开资料显示(shi)，在(zai)1993年与(yu)以色列签署《奥斯陆协(xie)议》后，由(you)法塔赫领导的巴勒(le)斯坦解放组织 (PLO)1994年成立巴勒(le)斯坦民族(zu)权力机构，阿拉法特当选为主(zhu)席(xi)。2006年，哈马斯在(zai)立法选举中获胜并于2007年控制(zhi)加沙地带后，法塔赫与(yu)哈马斯这两个(ge)巴主(zhu)要派别一直不和(he)。
在(zai)过去17年中，沙特阿拉伯、埃(ai)及、卡塔尔、联合国等(deng)各方一直试图弥合哈马斯和(he)法塔赫这两个(ge)政治(zhi)和(he)战(zhan)略派别之间尖锐、纠结的分歧，但双方和(he)解一直遥不可及。美国有线电视新(xin)闻网（CNN）称，自(zi)去年10月7日(ri)新(xin)一轮巴以冲突爆发后，法塔赫和(he)哈马斯之间的紧张关系进一步加剧(ju)。
尽管如此，中国并未停(ting)止相关努(nu)力，此次巴勒(le)斯坦各派别在(zai)北京的和(he)解对话被认为是中国努(nu)力弥合巴内(nei)部分歧的最新(xin)举措。土耳其阿纳多(duo)卢通讯社23日(ri)评论认为，巴勒(le)斯坦各个(ge)政治(zhi)派别此次在(zai)北京达成一致(zhi)，是“罕见地展示(shi)了团结”。
据中国外(wai)交部发言人(ren)发布的消息，《北京宣言》认为北京对话展现了积极和(he)建(jian)设性的精神，同(tong)意在(zai)巴解组织这一巴人(ren)民唯一合法代表的框架下(xia)实现涵盖(gai)所有派别的民族(zu)大团结；表示(shi)将根据巴各派共识，按照巴现行基本法，组建(jian)临时民族(zu)和(he)解政府(fu)，开展加沙重建(jian)，并根据通过的选举法尽快筹备并举行大选；强调根据通过的选举法，采(cai)取务实举措组建(jian)新(xin)的全国委员会；一致(zhi)同(tong)意激活临时统一领导框架并机制(zhi)性运(yun)行，共同(tong)进行政治(zhi)决策；同(tong)意成立集体性机制(zhi)，全面落实宣言各项条款，为落实宣言设定时间表。
“《北京宣言》为巴勒(le)斯坦各派别找到了‘最大公约(yue)数(shu)’。” 上海外(wai)国语大学(xue)中东研究所教授丁隆23日(ri)接受《环球时报》记者(zhe)采(cai)访(fang)时说，通过此次和(he)解对话，巴各派别均承认巴解组织是巴人(ren)民的唯一合法代表，即以巴勒(le)斯坦民族(zu)解放事业来统领所有政治(zhi)力量，这是一个(ge)历史性的突破(po)，为巴勒(le)斯坦内(nei)部的团结、稳定奠定了基础。
国际舆论尤其关注“组建(jian)临时民族(zu)和(he)解政府(fu)并开展加沙重建(jian)”相关内(nei)容。兰州(zhou)大学(xue)一带一路研究中心执行主(zhu)任朱永彪认为，尽管《北京宣言》一定程度(du)上是一个(ge)“意向性”文件(jian)，但这一内(nei)容显示(shi)它较之过去前进一大步，也表明(ming)这次会晤取得了实质性进展，不但推动了巴勒(le)斯坦政治(zhi)的团结和(he)统一，还就“老大难(nan)”问题达成重要共识。
不过，他认为，巴以冲突和(he)巴勒(le)斯坦内(nei)部分歧牵涉到极为复杂的背景和(he)利益，一次和(he)解对话难(nan)以解决所有问题。此前巴勒(le)斯坦内(nei)部也不乏相关进程，亦有达成宣言和(he)协(xie)议，问题的关键在(zai)于，接下(xia)来该如何执行和(he)落实相关共识，“这一点比宣言本身更重要。”
丁隆认为，《北京宣言》的后续落实确实仍面临诸多(duo)挑战(zhan)，例如哈马斯、杰哈德等(deng)较激进派别是否将调整原有意识形态和(he)斗争路线，以及各派别的武装(zhuang)力量能否实现“军队(dui)国家化”。此外(wai)，目前加沙地带战(zhan)火肆虐，组建(jian)临时民族(zu)和(he)解政府(fu)与(yu)组织大选可能都需要先(xian)停(ting)火止战(zhan)。此外(wai)，未来的权力共享问题也有较大不确定性，“比如，如果(guo)哈马斯在(zai)大选中获胜，法塔赫能否接受？”
中东问题专家王晋对《环球时报》记者(zhe)表示(shi)，尽管面临挑战(zhan)，但《北京宣言》依然具有重大意义，重新(xin)树立了一些非常(chang)重要的原则，对于未来巴各和(he)解进程是“里程碑式”的。
中国在(zai)中东地区(qu)影响(xiang)力的上升(sheng)
今年4月，应中方邀(yao)请，法塔赫与(yu)哈马斯代表来京磋(cuo)商，就推进巴内(nei)部和(he)解深入坦诚对话，并取得积极进展。3个(ge)月后，巴勒(le)斯坦14个(ge)派别就在(zai)北京达成和(he)解，这在(zai)一些分析(xi)人(ren)士眼中是一种(zhong)“惊喜”。
丁隆认为，近年来，国际社会对巴勒(le)斯坦问题的解决产(chan)生了悲(bei)观(guan)情绪(xu)，尤其是巴内(nei)部派别和(he)解问题，“外(wai)部国家不看好(hao)，阿拉伯国家不看好(hao)，甚至巴勒(le)斯坦内(nei)部都不看好(hao)”。但此次14个(ge)派别在(zai)北京坐在(zai)一起并达成和(he)解，这背后是中方的巨大的政治(zhi)勇(yong)气和(he)外(wai)交努(nu)力。
王晋认为，《北京宣言》显示(shi)出中东国家对中国在(zai)该地区(qu)扮演角色的肯定。从(cong)2023年3月的沙特和(he)伊(yi)朗关系缓和(he)，到2024年7月的巴勒(le)斯坦各个(ge)派别签署《北京宣言》，中国为地区(qu)国家搭建(jian)了重要的沟通桥(qiao)梁，将之前各方普遍认为的“不可能”转(zhuan)变为了“和(he)平成果(guo)”。
丁隆对《环球时报》记者(zhe)表示(shi)，中国展示(shi)了一个(ge)大国应有的样(yang)子。对于巴各派别的内(nei)部矛盾(dun)，一些大国长期以来或是坐视不理(li)，听(ting)之任之，或是刻意加剧(ju)矛盾(dun)，让中东地区(qu)呈现对抗之势，以便自(zi)身坐收渔翁之利。
美国/中东项目（USMEP）总裁、以色列前和(he)谈代表丹尼尔·列维在(zai)接受《环球时报》记者(zhe)采(cai)访(fang)时对比了中国与(yu)美国的中东政策及其带来的不同(tong)影响(xiang)。他认为，美国对中东事务的参与(yu)主(zhu)要集中在(zai)军事和(he)能源领域。在(zai)“军事凯恩斯主(zhu)义”的影响(xiang)下(xia)，美国不断在(zai)中东寻找敌人(ren)，掀起战(zhan)争，中东亦被美国的武器制(zhi)造商视为最重要的市场之一。然而(er)，考虑到今天的世界在(zai)各个(ge)方面的密切联系，美国在(zai)中东等(deng)地区(qu)鼓励(li)冲突、寻求分裂与(yu)对抗的模式已无法持续。
他认为，中国在(zai)中东地区(qu)更注重基础设施、贸易等(deng)领域，且不追求“零和(he)博弈”，也没有军事意图。“中国不奉(feng)行‘选边站’的方针，而(er)是与(yu)各方保持联系。”他表示(shi)，这也正是为何中国此前能促成沙特与(yu)伊(yi)朗之间重要和(he)解的原因。“中国对中东地区(qu)稳定的贡献远超美国。美国扮演的不是调解人(ren)的角色，它无法同(tong)时与(yu)以色列和(he)哈马斯对话。美国只是在(zai)拉拢自(zi)己的盟友。”他认为，事实上，地区(qu)国家也正日(ri)渐认识到全球力量变化的趋势，以及美国政策的不可预测性。
丁隆也认为，中国在(zai)中东地区(qu)已经是一个(ge)具有重要影响(xiang)力的大国，并且与(yu)其他西方国家有着很大不同(tong)。“中国的劝和(he)促谈，为地区(qu)带来的是和(he)平与(yu)安全，而(er)不是战(zhan)争和(he)破(po)坏。”
以、美态度(du)，仍是中东止战(zhan)的最大障碍
此次“北京和(he)解”的一个(ge)不可忽(hu)视的背景是加沙地带依然战(zhan)火纷飞，停(ting)火谈判前景未卜。据哈马斯控制(zhi)的加沙卫生部的数(shu)据，自(zi)去年10月以来，以色列在(zai)加沙的报复性军事行动已造成3.9万多(duo)人(ren)死亡，其中大部分人(ren)是平民。另据半岛电视台23日(ri)报道，23日(ri)凌晨(chen)，以色列再次袭击加沙北部的巴勒(le)斯坦人(ren)住(zhu)宅，造成十数(shu)人(ren)死亡。
“巴勒(le)斯坦可以说处(chu)在(zai)‘生死存亡’的历史关头(tou)”，丁隆表示(shi)，自(zi)去年10月7日(ri)以来，本轮巴以冲突尚未出现结束迹象，但其持续时间、破(po)坏性以及造成的人(ren)道主(zhu)义灾难(nan)都是空前的。通过内(nei)部和(he)解，巴勒(le)斯坦希望把民族(zu)与(yu)国家的命运(yun)掌握在(zai)自(zi)己手中。
几个(ge)月来，联合国以及包括中美在(zai)内(nei)的各国均在(zai)努(nu)力推动停(ting)火止战(zhan)。本月22日(ri)，以色列总理(li)内(nei)塔尼亚胡出发访(fang)问华盛顿(dun)，预计将与(yu)美国总统拜登会面并在(zai)美国国会发表演讲。尽管内(nei)塔尼亚胡此行的重点是为下(xia)一步的停(ting)火协(xie)议寻求支持，但其一直坚持要“彻底消灭哈马斯”也让各方对和(he)谈的前景感到担忧。
朱永彪表示(shi)，从(cong)目前情况来看，以色列仍将不负责任地一意孤行，继续对加沙的地面行动。他认为，巴内(nei)部和(he)解对以色列的制(zhi)约(yue)和(he)影响(xiang)是有限(xian)的，而(er)目前影响(xiang)地区(qu)局势的核心仍是以色列的态度(du)。“目前，我们没有看到以色列和(he)它背后的美国在(zai)整体态度(du)上有根本性变化，这意味着地区(qu)战(zhan)火或将继续。”
丁隆也认为，目前以色列打击的主(zhu)要目标仍是哈马斯，无论巴内(nei)部各派别达成何种(zhong)协(xie)议，以色列政府(fu)大概(gai)率不会放弃既定目标和(he)战(zhan)略，而(er)这本身就是对巴内(nei)部和(he)解构成的威胁和(he)挑战(zhan)。
“巴勒(le)斯坦问题是中东地区(qu)的基础性、根源性问题，中东实现持久和(he)平必须先(xian)解决巴勒(le)斯坦问题”。丁隆说，新(xin)一轮巴以冲突爆发以来，中国积极呼吁停(ting)火止战(zhan)，劝和(he)促谈，付出了大量努(nu)力，实现巴勒(le)斯坦内(nei)部和(he)解也是推动解决巴勒(le)斯坦问题、实现中东和(he)平稳定的重要一步。
在(zai)23日(ri)的致(zhi)辞中，王毅(yi)提出中方的“三(san)步走”倡议。“停(ting)火止战(zhan)和(he)人(ren)道救援是当务之急(ji)。‘巴人(ren)治(zhi)巴’是加沙战(zhan)后重建(jian)的基本原则。‘两国方案’是未来根本出路。”王毅(yi)呼吁，国际社会应当支持当事方以严肃态度(du)实施“三(san)步走”。