新(xin)华社海口6月1日电 题：强基固本向未来——海南自贸港建设(she)全面实施(shi)4年观察
新(xin)华社记者陈凯姿、吴茂辉
“变化”“潜力”“机遇”，这是前不久马来西亚(ya)七(qi)大乡团的代表在(zai)海南考察时，提及频率最高的三个词。侨领林秋雅说，海南自贸港充满开放包容活力，期(qi)待更多企业来此开拓商(shang)机。
2020年6月1日，《海南自由贸易港建设(she)总体方案》发布，标志着海南自贸港建设(she)开始全面实施(shi)。4年来，海南努(nu)力优化营(ying)商(shang)环(huan)境(jing)，厚植开放发展根基；加(jia)快构(gou)建现代化产业体系，打造新(xin)质生产力重要实践地；以项目(mu)化清单(dan)化全力推进，打响封关运(yun)作准(zhun)备攻坚战。
营(ying)商(shang)环(huan)境(jing)不断(duan)优化
手机扫扫“一户(hu)一码”，商(shang)家信用情况一目(mu)了(le)然。信用好的，政府部门重点(dian)推介(jie)；信用差的，执法(fa)队(dui)伍重点(dian)督察。在(zai)三亚(ya)海鲜市场，曾经备受诟病的“海鲜刺(ci)客”踪迹难寻。
让守信者处处便利，失信者时时受限。2022年，海南省营(ying)商(shang)环(huan)境(jing)建设(she)厅揭(jie)牌成立，将“诚信海南”作为营(ying)商(shang)环(huan)境(jing)基础工程(cheng)推进，超百个省级社会信用应用场景接连亮相。信用制度在(zai)项目(mu)审(shen)批、企业监管等政务(wu)服务(wu)领域亮起“红绿(lu)灯(deng)”，保障投资者的公平权益(yi)。
“营(ying)商(shang)环(huan)境(jing)是开放发展重要的‘软环(huan)境(jing)’。”海南省营(ying)商(shang)环(huan)境(jing)建设(she)厅副(fu)厅长王(wang)雪皓说，海南举全省之力打造一流营(ying)商(shang)环(huan)境(jing)，先后颁布实施(shi)一批重要的相关法(fa)规和政策，在(zai)全国率先探索“承诺(nuo)即入制”“准(zhun)入即准(zhun)营(ying)”，常态(tai)化开展“政企面对面”“我陪群众走流程(cheng)”等政企政民沟通(tong)交流活动。
工程(cheng)建设(she)审(shen)批时间较前两年压缩50%；截至今年3月底，市场主体数量较2019年增长322%……海南省近年来深化体制机制改(gai)革(ge)，形成了(le)高位推动、上(shang)下联(lian)动、左右(you)协同的营(ying)商(shang)环(huan)境(jing)建设(she)工作格局(ju)。
海南自贸港建设(she)要求把制度集成创新(xin)摆在(zai)突出位置，至今已累计形成制度创新(xin)成果140项，助推营(ying)商(shang)环(huan)境(jing)优化和社会治理水平提升。
栽好梧桐树，引得凤凰来。近年来，海南实际利用外资、新(xin)设(she)外资企业数量等指标保持(chi)高位增长态(tai)势，英特尔、雀巢等一批国际知名企业落户(hu)海南。海南自贸港“朋友(you)圈”不断(duan)扩大，向内，粤琼、湘琼先进制造业合(he)作产业园开工建设(she)；向外，海南发起了(le)全球(qiu)自贸区（港）伙伴关系倡(chang)议，当前成员(yuan)已达34家。
新(xin)兴产业加(jia)快发展
5月29日，文昌。海南商(shang)业航天发射场的“心脏”和“血管”——加(jia)注供气系统，顺利通(tong)过预验收，后续(xu)将承担为火箭系统输(shu)送能源动力的重任。建设(she)发射中(zhong)心，发展航天科技(ji)，打造航天旅游，文昌已由“椰乡”逐渐蝶变为一座航天新(xin)城，未来产业拔地而起。
壹引其纲(gang)，万目(mu)皆张(zhang)。在(zai)产业发展方面，海南勾勒出以旅游业、现代服务(wu)业、高新(xin)技(ji)术产业、热带特色高效农业为主导的现代化产业体系建设(she)蓝图(tu)。
2023年，海南全省旅游总收入比2019年增长71.4%；海上(shang)风电、生物医药、集成电路模组、芯片设(she)计制造、石(shi)化新(xin)材料等新(xin)产业、新(xin)项目(mu)开工或投产。据统计，海南四大主导产业占全省地区生产总值比重超六成。
以新(xin)质生产力赋能高质量发展，海南利用气候温度、海洋深度、地理纬度和生态(tai)绿(lu)色比较优势，提出向种图(tu)强、向海图(tu)强、向天图(tu)强、向绿(lu)图(tu)强、向数图(tu)强。
海南省委深改(gai)办（自贸港工委办）副(fu)主任石(shi)耀东说，海南已拥有2800多家种业创新(xin)企业，聚集了(le)上(shang)千家海洋装备制造、资源开发利用、海洋生物医药等企业，并着力打造“清洁能源岛”和数字经济产业。
2023年，海南全社会研(yan)发投入资金比2019年增长201%，增速连续(xu)4年保持(chi)全国前列。种业、深海、航天等未来产业，正加(jia)快从“未来”照进“现实”。
封关准(zhun)备全面铺开
热浪翻涌之中(zhong)，工程(cheng)车辆来回穿梭，施(shi)工人员(yuan)挥汗如雨。海南自贸港机场口岸(an)等封关运(yun)作项目(mu)建设(she)现场一片忙碌景象。
“我们的目(mu)标是做(zuo)到(dao)人员(yuan)自由流动、无感通(tong)关，同时做(zuo)好货物进出管理。”海口美兰国际机场基建管理中(zhong)心副(fu)经理彭涛介(jie)绍说，机场基础设(she)施(shi)建设(she)和硬件设(she)备安装调试工作现已全面完工，并进行了(le)“二线口岸(an)”通(tong)关模拟(ni)演练和安检查验流程(cheng)的初步验证。
作为海南自贸港建设(she)的“一号工程(cheng)”，封关运(yun)作准(zhun)备工作全面铺开。
截至目(mu)前，封关任务(wu)清单(dan)、项目(mu)清单(dan)、压力测试清单(dan)“三张(zhang)清单(dan)”中(zhong)，海南31个封关项目(mu)主体工程(cheng)基本完工，27项压力测试任务(wu)已实质性开展22项，加(jia)工增值内销免关税政策扩大至全省重点(dian)园区，正紧锣密鼓推进进口征税商(shang)品目(mu)录、禁止限制进出口货物物品清单(dan)、海关监管办法(fa)等封关配套政策的制定工作。
石(shi)耀东说，今年海南组织开展封关运(yun)作准(zhun)备攻坚战，将全面完成封关运(yun)作软硬件项目(mu)建设(she)，同时结合(he)封关运(yun)作需要，持(chi)续(xu)开展模拟(ni)演练，确保压力测试充分开展、应测尽测，做(zuo)到(dao)大样本、全覆盖。
展望封关之后，海南自贸港与世界各地的贸易和投资将更加(jia)频繁、更加(jia)自由便利，能更有效汇聚全球(qiu)要素(su)、配置全球(qiu)资源，成为“中(zhong)国开放的大门不会关闭，只会越开越大”的生动注脚。（完）