参考消息网5月27日报(bao)道西班牙《对外政策》双月刊网站5月21日发表西班牙出口商(shang)和投资者俱乐部主席安东尼奥·博内特·马(ma)杜尔加的文章(zhang)，题为《欧盟面(mian)临的经济挑战：观点(dian)和建议》。全文摘编(bian)如下：
在欧洲，我们面(mian)临几(ji)个(ge)需要通过经济增(zeng)长来解决的中期挑战。一方(fang)面(mian)，减缓和适应(ying)气候(hou)变化将需要巨额的投资，远(yuan)远(yuan)超(chao)过欧盟国(guo)家近年(nian)来的投资额；另一方(fang)面(mian)，人口老龄化意味着医疗和养老金支出将大幅增(zeng)加。在这两种情况下，欧盟国(guo)家都需要创造更高的国(guo)内生产总值(GDP)，以便能够应(ying)对这些巨额开(kai)支和投资。问题是，实现(xian)这种经济增(zeng)长并不(bu)容易，因为劳动力人口将会减少(shao)。是否有(you)可(ke)能实现(xian)更大增(zeng)长？是的，毫无疑问。我们有(you)其(qi)他地区的例子，如美国(guo)，他们正在实现(xian)这一目标。不(bu)要忘记，这个(ge)国(guo)家拥有(you)与我们相似的民主管理制(zhi)度(du)和自由企业(ye)价值观。
生产要素差距明显
财(cai)富和繁荣在很大程度(du)上取(qu)决于生产要素使用的质量(liang)和数量(liang)水平。即一方(fang)面(mian)取(qu)决于劳动力人口的数量(liang)，另一方(fang)面(mian)取(qu)决于劳动力人口的生产率。
劳动力要素在不(bu)久的将来会发生什么变化。有(you)两个(ge)相关因素。一是工作量(liang)的多少(shao)。据《经济学人》周刊报(bao)道，美国(guo)人的工作量(liang)比欧洲人大。美国(guo)人的假期和公共假日都比欧洲少(shao)。欧盟的趋势是减少(shao)工作时间。而(er)且，未来几(ji)年(nian)美国(guo)将会有(you)更多的人进入(ru)就业(ye)市场。诚然，大西洋两岸的人口都在老龄化，但美国(guo)老龄化程度(du)要低(di)于欧洲。美国(guo)出生率大大高于德国(guo)和西班牙等欧洲国(guo)家。
劳动者创造的GDP必须在他们和不(bu)工作的人之间进行分配。在这方(fang)面(mian)，美国(guo)也(ye)领先于我们，因为美国(guo)的依赖人口(即受抚养人口)比例低(di)于欧洲。
第二个(ge)因素是劳动生产率。大量(liang)国(guo)际研究表明，自20世纪末以来，美国(guo)的生产率有(you)所增(zeng)长，尽管增(zeng)长幅度(du)不(bu)大。但欧盟的生产率几(ji)乎停滞不(bu)前(qian)。确定如何提高生产率是很复杂的工作，但经济学家们似乎已达(da)成共识，即生产率在很大程度(du)上受人力资本、物质资本和技术进步的影响。
关于物质资本，其(qi)总量(liang)在很大程度(du)上取(qu)决于投资额，而(er)投资额又受到金融市场规模和深度(du)的影响。在这方(fang)面(mian)，美国(guo)比大西洋另一边的我们有(you)优势。全球市值最大的10家公司均(jun)来自美国(guo)，其(qi)市值之和超(chao)过了法国(guo)、德国(guo)和英(ying)国(guo)股市的市值之和。况且，欧洲国(guo)家的资本市场也(ye)没有(you)实现(xian)一体化。
在技术方(fang)面(mian)，美国(guo)也(ye)把我们甩在了后面(mian)。美国(guo)研发支出的绝对值和相对值(占GDP的比例)都高于欧盟。全球绝大多数专利(li)是美国(guo)(和中国(guo))公司申请的。在未来的产业(ye)(人工智(zhi)能、生物技术等)中，美国(guo)公司走在前(qian)列，总体上远(yuan)远(yuan)领先于欧洲公司。据《外交》杂志(zhi)近日报(bao)道，2023年(nian)，美国(guo)的人工智(zhi)能公司吸引了260亿美元的风险投资，排名(ming)第二的是中国(guo)。而(er)整个(ge)欧洲在这方(fang)面(mian)吸引的风险投资依然较少(shao)。
在生物技术领域，美国(guo)巨头企业(ye)吸引了全球投资总额的近40%，远(yuan)高于欧洲企业(ye)。20世纪末，世界十大公司中有(you)四家是美国(guo)公司。如今，前(qian)十大公司中有(you)九(jiu)家是美国(guo)公司。
自由贸易至关重要
基于所有(you)这些结论(lun)，我们需要改(gai)变自己的经济政策，使我们能够创造财(cai)富，以应(ying)对气候(hou)变化和人口老龄化等一系列挑战。
本文无意就欧盟机构应(ying)实施(shi)的经济政策和改(gai)革提出详细建议。我们的目的只是提出三(san)个(ge)想法。
第一，坚(jian)持全球化。欧洲的繁荣在很大程度(du)上归功于全球化。根据国(guo)际货币基金组(zu)织(zhi)的数据，欧盟是世界上对国(guo)际贸易和投资最开(kai)放(fang)的地区，其(qi)开(kai)放(fang)程度(du)几(ji)乎是美国(guo)的两倍。在欧盟，我们需要来自境外的原材料和制(zhi)成品，要么是因为我们没有(you)，要么是因为它们的价格更具竞争力。但除此(ci)之外，我们还需要境外市场来销售我们的商(shang)品和服务——欧盟GDP的44%来自商(shang)品和服务出口。即欧盟经济政策的优先事项之一必须是维持布雷顿森林协议所设计的国(guo)际体系。为了我们社会的繁荣，必须保持国(guo)际贸易和投资的自由。
第二，深化单一市场的运作。市场越大，规模经济效应(ying)和经济体系的运行效率就越高。欧盟内部商(shang)品市场仍(reng)有(you)许多壁(bi)垒需要消除。在许多部门，例如电力供应(ying)或某些金融服务，内部服务市场尚未建立。
第三(san)，放(fang)松管制(zhi)。近年(nian)来，欧盟委员会、欧洲理事会和欧洲议会制(zhi)定了大量(liang)法规，其(qi)结果是使我们的企业(ye)，尤其(qi)是中小企业(ye)经营更加困难，成本更高。不(bu)仅官(guan)僚主义明显增(zeng)加，中小企业(ye)的“报(bao)告”义务也(ye)大幅增(zeng)加。最近批准的《企业(ye)可(ke)持续发展尽职调查指令》就是一个(ge)例子。（编(bian)译 田策）