5月31日，《广州市(shi)关于优化空(kong)间载体支撑制造业高质量发展的实施意见》等“1+3”政(zheng)策新闻发布会召开。记者在会上获悉，到2028年，广州市(shi)每年工业用地供应量将不低于1万亩，约占年度建设(she)用地供应总量的30%；要打造5个特色标杆工业园，推动15个低效工业园改(gai)造提升(sheng)，推动20个村镇(zhen)工业集聚区更新改(gai)造试(shi)点。
探索(suo)试(shi)点混合型产业用地新模式
“1+3”政(zheng)策，即《广州市(shi)关于优化空(kong)间载体支撑制造业高质量发展的实施意见》《关于推动工业用地高效利用的若干措(cuo)施》《关于支持工业厂房建设(she)的若干措(cuo)施》《关于加快工业园区高质量发展的若干措(cuo)施》，已于近日印发实施。“1+3”政(zheng)策体系覆盖(gai)工业用地、工业厂房工业园区等多(duo)个维度。
为制造业发展提供充足的空(kong)间和资源，广州将重点解决(jue)工业用地存量低效和增量不足的问题。
广州市(shi)工业和信(xin)息化局总经(jing)济师(shi)陈键华介绍，增量方面，通(tong)过加大(da)工业用地供应力度，优化工业产业区块布局，拓展“带项(xiang)目”“带方案”等供地通(tong)道(dao)，做好工业用地高品质供给的“加法”。存量方面，通(tong)过拓宽协议转让、股权(quan)转让等盘活(huo)路径，建立“增存挂钩”等用地激励机制，鼓励国企(qi)等主(zhu)体盘活(huo)存量载体，建立“先安置，后搬迁”等企(qi)业临迁安置机制，做好低效闲置工业用地的“减法”。
新政(zheng)明确，到2028年，广州市(shi)每年工业用地供应量将不低于1万亩，约占年度建设(she)用地供应总量的30%。
值得注意的是，在原有新型产业用地（M0）基础上，新政(zheng)还提出探索(suo)试(shi)点混合型产业用地的新模式，即供应以工业为主(zhu)的“工业+科研”“工业+公用设(she)施”“工业+商服”等混合产业用地（不包括商品住宅），且明确其中普(pu)通(tong)工业用房计容建筑面积(ji)占比不低于50%。
广州市(shi)规划和自然资源局副局长邓堪强介绍，今年计划完成全(quan)市(shi)119平(ping)方公里工业用地扩容，将再增加工业建筑面积(ji)约1.97亿平(ping)方米，预计惠及企(qi)业达2000家。企(qi)业无需单独(du)申请办理工业用地提容涉及的规划调整手续，可减少办理时间3个月。
在白云(yun)等区试(shi)点建设(she)产业保障房
根据新政(zheng)，广州将围绕不同发展阶段的企(qi)业需求，按照(zhao)“大(da)企(qi)业供地”“中企(qi)业供楼”“小企(qi)业租厂房”思路，构建多(duo)品类(lei)的工业载体保障体系。
针对龙头及大(da)中型企(qi)业，除了“标准地”“带项(xiang)目”“带方案”等多(duo)样化用地供应方式外，新政(zheng)还鼓励通(tong)过弹性租期产权(quan)分(fen)割、落实容积(ji)率计算标准等政(zheng)策，打造集设(she)计、研发、创新、运营、智能(neng)制造于一体的“工业综(zong)合体”。
对于专精特新、制造业单项(xiang)冠军等优质高成长中小型企(qi)业，广州将着重强化专用型厂房、可租可售工业厂房等供给。
对于小微企(qi)业及新孵化项(xiang)目，着重建设(she)只租不售、租金合理的产业保障房，确保“小企(qi)业租厂房”价廉物美的灵活(huo)性。此次发布会透(tou)露，2024年，广州拟在白云(yun)、黄埔、番禺(yu)、增城、从化、南沙(sha)区推进(jin)6个产业保障房试(shi)点地块建设(she)，总用地面积(ji)约37公顷，以点带面推动全(quan)市(shi)产业保障房建设(she)。
特色标杆工业园最高奖励5000万
新政(zheng)还提出建立梯(ti)级(ji)工业园区体系，打造5个左右(you)特色标杆工业园，推动15个左右(you)低效工业园改(gai)造提升(sheng)，推动20个左右(you)村镇(zhen)工业集聚区更新改(gai)造试(shi)点。
特色标杆工业园将由市(shi)区联动培育，单个园区总面积(ji)原则上不低于1000亩，并要求园区具备“一园区一特色”“一产业一龙头”“产业园即创新源”“上下楼即上下游”“左邻右(you)里即合作伙伴(ban)”等“五位一体”的特点。对于经(jing)认定的特色标杆工业园，在达到相应产业发展目标后，市(shi)、区两级(ji)财政(zheng)将按规定分(fen)别(bie)给予相应奖励，市(shi)级(ji)财政(zheng)奖励总额最高可达5000万元。
低效工业园改(gai)造提升(sheng)方面，广州将遴选100亩以上的低效工业园，达到提升(sheng)目标后，对园区工业厂房建筑面积(ji)给予最高可奖励2000万元奖励。村镇(zhen)工业集聚区更新改(gai)造方面，将围绕主(zhu)导产业建设(she)的公共服务平(ping)台、设(she)施给予相应支持，最高奖励1000万元。
此外，新政(zheng)还支持产业园区开展REITs（基础设(she)施不动产信(xin)托投资基金）试(shi)点，对成功发行(xing)基础设(she)施REITs产品的原始权(quan)益人发放一次性激励补贴，单个企(qi)业补贴最高不超过500万元。
采写：南都记者 夏嘉雯 实习(xi)生 区咏诗(shi)