□李妹妍
5月13日，广东(dong)省发布第二批推进(jin)粤港澳大湾区(qu)规则衔接机制对接典型案(an)例。16个典型案(an)例聚焦要素跨境流动、民生(sheng)融合、营商环境、重大平台建设等重点领(ling)域，充分体现(xian)了粤港澳大湾区(qu)规则衔接的(de)新成效，对进(jin)一步凝聚粤港澳三地(di)共识、推进(jin)大湾区(qu)建设向纵深发展具有(you)积极(ji)意义。
推进(jin)大湾区(qu)规则衔接机制对接，是深入推进(jin)粤港澳全方位互联互通的(de)关键所在，也是难点所在。去年4月，广东(dong)发布了第一批共20个规则衔接机制对接典型案(an)例，在发挥示范带(dai)动效应的(de)同(tong)时，也为(wei)大湾区(qu)高(gao)质量发展探索了新的(de)突破口(kou)。未来如何继续扎实推进(jin)与港澳规则机制的(de)联通？此次发布的(de)第二批案(an)例，呈现(xian)出了一些新的(de)特(te)点、新的(de)亮点，或许可以成为(wei)我们观察(cha)的(de)一个窗(chuang)口(kou)。
首先是规则衔接领(ling)域更加丰富(fu)。与第一批案(an)例相比，第二批案(an)例在一些新的(de)领(ling)域取得重要进(jin)展，着力(li)破解存在的(de)难点堵(du)点问题，加快推动大湾区(qu)全方位互联互通。例如，“港车北上”“澳车北上”政策，有(you)效解决了长期以来港澳私(si)家车进(jin)入内地(di)难的(de)问题；河套率先开展数据跨境交(jiao)易试点，实现(xian)定(ding)制化数据跨境可信传输(shu)；粤港澳大湾区(qu)商事(shi)纠(jiu)纷司法规则衔接指引（一）出台，为(wei)涉港澳商事(shi)纠(jiu)纷的(de)处理，提供了更加具体、清晰(xi)的(de)操作指引，等等。
其次是规则衔接方式更加多元(yuan)。第二批案(an)例创新探索出一些新的(de)模式、新的(de)做法、新的(de)方法，进(jin)一步丰富(fu)了规则衔接机制对接的(de)“工具箱”。例如，省政务服务和(he)数据管理局建设粤港“跨境通办(ban)”线上服务专区(qu)，创新打造“湾事(shi)通”综合服务平台，对以技术(shu)手段推进(jin)规则衔接具有(you)示范意义；珠海市灵活运用经济特(te)区(qu)立法权创新制定(ding)了澳门医疗人员、药学技术(shu)人员专业(ye)资格在横(heng)琴执业(ye)的(de)办(ban)法；中山创新突破跨境贸易和(he)资金结算难的(de)难题，成功实现(xian)“港药粤产”。
再就是规则衔接更加注重回应民众关切。第二批案(an)例聚焦与港澳居民息息相关的(de)教育、就业(ye)、政务服务等领(ling)域，打通了民生(sheng)融通“最后一公里(li)”。例如，南(nan)沙创新与港澳教育衔接机制，民心港人子弟学校采用香港学制，真正实现(xian)与香港本地(di)课程无缝衔接，学校在读(du)香港学生(sheng)占比超(chao)过90%；省人力(li)资源和(he)社会保障厅高(gao)水平建设“1+12+N”港澳青年创新创业(ye)基地(di)，实现(xian)政策“全覆盖”服务“全链条”交(jiao)流“全场景”，累(lei)计孵化港澳青年创业(ye)项目5000多个。
不难看出，这些典型案(an)例都是关注专项领(ling)域、聚焦具体问题的(de)“小(xiao)切口(kou)”，而解决问题，正是一切工作的(de)出发点和(he)落脚点。从(cong)解决问题入手，三地(di)民众关心什么热点、难点问题，就根据实际情况精准把脉(mai)、靶向施治，让“小(xiao)切口(kou)”产生(sheng)“立得住、行(xing)得通、真管用”的(de)效果，以“点”带(dai)“面”促进(jin)各(ge)类要素高(gao)效便捷流动，切实提升大湾区(qu)居民的(de)获(huo)得感。
今年是《粤港澳大湾区(qu)发展规划纲要》发布五周年。五年来，大湾区(qu)基础设施“硬联通”、体制机制“软联通”成效显著，高(gao)质量发展迈出了坚(jian)实的(de)步伐。但(dan)也要看到，推进(jin)大湾区(qu)规则衔接机制对接是一项长期性的(de)系统(tong)工程，既(ji)要着眼长远，加强顶层设计，着力(li)破解制度性根本性问题，也要立足当(dang)下(xia)，聚焦热点难点问题，大胆探索、扎实推进(jin)，以更多“小(xiao)切口(kou)”带(dai)动大湾区(qu)规则衔接的(de)“大变化”。