老旧低效楼宇更新有哪些具体要求？改造内容(rong)和申(shen)报流程有什么(me)讲究(jiu)……昨天，北京市住房城乡(xiang)建设委起草了《老旧低效楼宇更新实施办法（试行）（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），对这些社会(hui)关注的内容(rong)予以明确，提出低效楼宇更新应实现功能(neng)提升、品质提升、效益提升，推(tui)动(dong)存(cun)量空间(jian)资源能(neng)用尽用，强化复合利用，鼓励(li)将低效楼宇更新改建为停车设施，开放共享楼宇空间(jian)等，织补城市功能(neng)，提高产业承载力。
首次明确老旧低效楼宇更新对象范围(wei)
《北京市城市更新条(tiao)例》自2023年3月1日起施行。作(zuo)为产业类(lei)更新的一项重要内容(rong)，市住建委结合老旧低效楼宇更新的特(te)点与实际(ji)需(xu)要起草了《征求意见稿》，进一步明确老旧低效楼宇更新的具体要求、改造内容(rong)、更新导向、申(shen)报流程及保障措施。
其中，《征求意见稿》结合楼宇现状，明确了老旧低效楼宇更新的对象范围(wei)，即：本市建成区内以办公、商业服务业等功能(neng)为主的老旧楼宇与低效楼宇。其中，老旧楼宇主要指(zhi)安全、节能(neng)、设施设备、空间(jian)等设计标准较低或运行存(cun)在问题(ti)，不能(neng)满足(zu)现行标准相关要求和运营需(xu)求的楼宇。根据(ju)本市社会(hui)经济(ji)发展特(te)点和工作(zuo)要求，现阶(jie)段(duan)主要包括两类(lei)：第一类(lei)是(shi)1980年以前建成且未进行抗震鉴定与加(jia)固，或1980年以后建成、存(cun)在建筑安全隐患(huan)且未进行鉴定与加(jia)固；第二类(lei)是(shi)2005年前建成且未进行节能(neng)改造，或连续两年用能(neng)超过标准约束值百分之八(ba)十。低效楼宇主要指(zhi)由各区动(dong)态认定的对本区国民经济(ji)和社会(hui)发展综合贡献率较低的楼宇。
低效楼宇更新应提高产业承载力
《征求意见稿》提出，老旧楼宇更新应满足(zu)安全、绿色、智能(neng)及城市特(te)色风貌塑造等要求，应消除严重抗震安全隐患(huan)或其他(ta)安全隐患(huan)，同步实施相应节能(neng)绿色化改造，优化硬件设施，提高智能(neng)化水平，提升物(wu)业管理和服务能(neng)力，完善周边环境(jing)协调与配套(tao)设施，满足(zu)安全、绿色、智能(neng)及城市特(te)色风貌塑造的要求。低效楼宇更新，应实现功能(neng)提升、品质提升、效益提升，推(tui)动(dong)存(cun)量空间(jian)资源能(neng)用尽用，强化复合利用，落地符合首都功能(neng)定位和区域发展定位的产业，提高产业承载力。
老旧楼宇更新应明确鼓励(li)改、必须改的具体情形，坚守安全底线原则。低效楼宇更新以鼓励(li)更新为主，鼓励(li)物(wu)业权利人主动(dong)纳入低效楼宇基础台账，成立项目合作(zuo)与运营平台，整(zheng)合多种(zhong)资源；强化政府部门搭建洽商平台、开展项目推(tui)介和提供(gong)服务保障；鼓励(li)赋权实施主体，通过签订长期承租运营协议，代为行使多项表(biao)决权，推(tui)动(dong)项目顺利实施等。
各区可以结合本区实际(ji)与区域产业发展情况等，及时对低效楼宇认定标准进行调整(zheng)，按季度动(dong)态更新低效楼宇基础台账。纳入低效楼宇基础台账的，鼓励(li)物(wu)业权利人通过自主、合作(zuo)或转让等方式进行楼宇更新。物(wu)业权利人可以成立项目合作(zuo)与运营平台，整(zheng)合多种(zhong)资源、盘活低效资产、推(tui)动(dong)楼宇更新。在产权关系(xi)清晰、物(wu)业权利人有推(tui)介意愿的前提下，整(zheng)栋空置、按“疏(shu)解整(zheng)治促提升”要求已完成疏(shu)解腾退、物(wu)业权利人亟须寻找市场合作(zuo)主体的以及经市、区人民政府认定需(xu)要重点支持的楼宇更新项目可优先推(tui)介纳入低效楼宇基础台账。
鼓励(li)楼宇首层开放共享
《征求意见稿》鼓励(li)楼宇空间(jian)与周边资源的复合、集约与高效利用，织补城市功能(neng)。在符合规划和安全等规定的条(tiao)件下，可以在楼宇内安排文化、体育、教育、医(yi)疗、社会(hui)福利、商务服务等功能(neng)。针对社会(hui)关注的停车难问题(ti)，提出在商圈、医(yi)院、居住区周边等停车位缺乏(fa)的重点区域，鼓励(li)物(wu)业权利人将低效楼宇更新改建为停车设施。同时，落实花园城市要求，鼓励(li)楼宇首层开放共享、室内外空间(jian)联动(dong)。
为补充城市功能(neng)短板(ban)，《征求意见稿》允许适度放宽计容(rong)尺度。实施楼宇更新过程中，为了满足(zu)安全、环保、无障碍标准等要求，增设必要的楼梯、风道、无障碍设施、电梯、外墙保温等附属设施和室外开敞性公共空间(jian)的，增加(jia)的建筑规模可以不计入各区建筑管控规模，由各区单独备案统计。
文/本报记者赵婷(ting)婷(ting)
（北京青年报）