“本次大规(gui)模设备更新和消费品(pin)以旧换新行动，标准发挥着基础性、引领性作用。”国家市场监督管理总局标准技(ji)术管理司相关负责人说。

当前，消费品(pin)以旧换新过程中还存在一些堵点卡点，比如废旧数码产品(pin)回收有数据安(an)全(quan)风险，消费者担心照片、通讯录(lu)、银行卡等个人信息泄露(lu)。

市场监管总局等7部门(men)联合印发《以标准提升牵引设备更新和消费品(pin)以旧换新行动方案》，推动今明两(liang)年完(wan)成制修订294项重点国家标准，其中包(bao)括《二手电子(zi)产品(pin)信息清除技(ji)术要(yao)求》，为设备更新和消费品(pin)以旧换新提供有力支撑。

中国家用电器研究院副院长曲宗峰说：“标准肩(jian)负着量化产品(pin)以旧换新关键指标、统一以旧换新过程要(yao)求、规(gui)范以旧换新主体行为的关键作用，有利于解决(jue)以旧换新过程中的堵点卡点，也是制定以旧换新激励政策(ce)的技(ji)术基础。”

在供给侧，标准拉动技(ji)术改(gai)造投资。

“浙(zhe)江(jiang)省市场监管局正在牵头组织制定学(xue)生午休课椅标准，将规(gui)定相关午休桌椅的安(an)全(quan)性能指标、质量指标、循环(huan)利用等，让学(xue)生躺睡午休更舒(shu)适、更安(an)全(quan)。”浙(zhe)江(jiang)省市场监管局标准化处处长张克和介(jie)绍，标准出台后，将带动相关生产企业进行技(ji)术改(gai)造。

通过提升技(ji)术、能耗、排放(fang)等标准，可以推动企业设备、工艺及技(ji)术升级换代，淘汰落后产能和产品(pin)，带动大规(gui)模设备更新。市场监管总局将加快能耗排放(fang)技(ji)术标准升级，制修订相关国家标准113项，持续引领设备更新，助力先进产能比重持续提升。

在需求侧，标准促进消费升级。

通过标准筑牢安(an)全(quan)底线、提高质量水平，可以不断(duan)扩大高品(pin)质产品(pin)供给，加快升级传统消费，引领创造新型消费，以消费提质扩容不断(duan)激发内需潜力。

市场监管总局将强化产品(pin)质量安(an)全(quan)标准提升，加快推动电动汽车、智能网联汽车、汽车售后服务等标准迭代升级，制修订相关国家标准115项，促进消费品(pin)以旧换新，满足人民美好生活(huo)需要(yao)。

在回收端，标准畅通循环(huan)利用。

在循环(huan)经济领域(yu)，补(bu)齐标准短板可以引导厂(chang)商在设计环(huan)节就(jiu)注重产品(pin)的易回收、可再生性，规(gui)范产品(pin)回收拆解再利用，打通资源循环(huan)利用的堵点。比如，我(wo)国已制定发布家电易回收、易再生设计标准，以及回收、拆解、再利用标准共(gong)计40余(yu)项，对促进家电绿色消费循环(huan)发挥了(le)重要(yao)作用。2012年至2022年我(wo)国已累计规(gui)范拆解冰箱、空调、洗衣机、电视机超7亿(yi)台。

市场监管总局相关负责人介(jie)绍，下一步将加大回收循环(huan)利用标准供给，加快健全(quan)重点产品(pin)回收、分拣、拆解、再生利用标准，制修订相关国家标准66项，推动产业循环(huan)畅通，助力资源利用形成闭环(huan)。

政策(ce)保障，加大财政金融(rong)税收支持

“新的购车方案真是太实(shi)惠了(le)。旧车折算，加上国家和厂(chang)家补(bu)贴(tie)、优惠的汽车金融(rong)服务，我(wo)只需要(yao)付4000多元首付款就(jiu)能把(ba)新车开(kai)回家，5年期车贷月供只需要(yao)1000多元，负担真不大。”5月10日，福建厦门(men)市民蔡(cai)先生在上汽通用五菱(ling)的经销商门(men)店签下购车合同。

以旧换新政策(ce)出台以来，上汽通用汽车金融(rong)针对不同车型推出专项以旧换新金融(rong)方案，全(quan)方位满足客户车辆置换需求。今年1月至5月，上汽通用汽车金融(rong)的五菱(ling)渠道完(wan)成增购复购合同超过1万个，同比上升超3%。

金融(rong)加大力度支持消费品(pin)以旧换新。2023年9月，国家金融(rong)监督管理总局印发《关于金融(rong)支持恢复和扩大消费的通知》，围绕家电“以旧换新”、绿色智能家电下乡、增加家电消费供给等方面，加大对绿色智能家电生产、服务和消费的金融(rong)支持力度。今年3月，人民银行和金融(rong)监管总局联合出台政策(ce)，明确金融(rong)机构可自主确定乘用车贷款首付比例，降低消费者购车成本。金融(rong)监管总局正在抓紧研究新能源车险规(gui)范提质相关举措，进一步优化定价机制，推动保险业更好服务新能源汽车产业发展。

“银行业保险业金融(rong)机构优化金融(rong)服务，加大对汽车和绿色智能家电等消费的支持力度，助力居民消费提质升级。”金融(rong)监管总局相关司局负责人介(jie)绍，将持续引导金融(rong)机构积极支持合理消费需求，完(wan)善消费信用体系建设，增强金融(rong)产品(pin)和服务创新能力，加大对重点领域(yu)和新型消费的支持，优化消费金融(rong)环(huan)境，为居民消费提供更多优质金融(rong)服务。

乌(wu)鲁木(mu)齐惠智通电子(zi)有限公司主要(yao)从事废旧电器电子(zi)产品(pin)的回收、拆解业务，每年核(he)准处理废弃电器电子(zi)产品(pin)约50万台。公司财务负责人葛(ge)淑芳说：“目前向公司销售废旧家电的供应商有200个左右，基本上都是废品(pin)收购点的自然人。此前，每个月回收废旧家电之后都需要(yao)一一打电话(hua)联系他们开(kai)具发票，费时又费力。现在有了(le)‘反向开(kai)票’政策(ce)，不仅减少了(le)工作量，也方便了(le)废品(pin)收购人员(yuan)。”

《推动大规(gui)模设备更新和消费品(pin)以旧换新行动方案》要(yao)求，“推广资源回收企业向自然人报废产品(pin)出售者‘反向开(kai)票’做法”。4月25日，国家税务总局发布公告明确资源回收企业“反向开(kai)票”具体措施和操作办法，企业只需要(yao)提交申请(qing)表(biao)和资质证明就(jiu)可以申请(qing)开(kai)票资格，办理手续简单便利。

为支持汽车消费，商务部、财政部等7部门(men)近日联合发布《汽车以旧换新补(bu)贴(tie)实(shi)施细则》，明确汽车以旧换新的补(bu)贴(tie)标准。消费者可以通过汽车以旧换新平台的网页(ye)端、小程序，提交申请(qing)材(cai)料，并实(shi)时查看进度。目前各地(di)首批汽车以旧换新补(bu)贴(tie)已陆续发放(fang)。

各地(di)陆续出台支持消费品(pin)以旧换新相关细则。浙(zhe)江(jiang)支持绿色智能家电以旧换新，规(gui)定个人消费者购买符合条(tiao)件的家电产品(pin)，按照剔除所有折扣优惠后成交价格的10%左右享受立减补(bu)贴(tie)；天(tian)津(jin)支持家电销售企业联合生产企业、回收企业开(kai)展以旧换新促销活(huo)动；湖南将在全(quan)省打造100个绿色化、智能化、适老化改(gai)造样板间，推动样板间进商场、进社区(qu)……以旧换新支持政策(ce)逐步落地(di)生效(xiao)，促进居民消费升级，持续释放(fang)消费潜力。

统筹协调，调动各方积极性形成合力

“推动大规(gui)模设备更新和消费品(pin)以旧换新，要(yao)激发市场的力量，调动生产企业、电商平台、行业协会的积极性，形成合力。”工业和信息化部信息通信经济专家委员(yuan)会委员(yuan)盘和林说。

推动消费品(pin)以旧换新，需要(yao)企业为消费者提供品(pin)质优良、价格实(shi)惠的商品(pin)。红星美凯龙(long)家居集团近期在全(quan)国多地(di)启(qi)动家电、家具大宗消费品(pin)以旧换新。集团执行总裁朱家桂介(jie)绍，政策(ce)出台后，行业标准更明确，配套政策(ce)更完(wan)善，有助于推动家具家电行业的绿色发展。

曲宗峰建议，新标准发布后，企业需要(yao)在优化管理方案、迭代产品(pin)类(lei)型、更新生产设备、淘汰落后产能等方面加大投资力度，实(shi)现技(ji)术创新和升级换代，保持企业的市场竞争力。

平台企业直接连(lian)接消费者和市场，在推动消费品(pin)以旧换新方面具有天(tian)然优势(shi)和重要(yao)作用。浙(zhe)江(jiang)省平台经济领导小组办公室鼓励和支持平台企业推出“以旧换新让利特惠、打造一站式置换服务链路、提升便捷高效(xiao)置换体验、严把(ba)以旧换新商品(pin)质量关”等举措。

盘和林认为，与(yu)传统线下实(shi)体零售相比，电商对接供需的效(xiao)率更高，通过电商渠道推行以旧换新，能更快落地(di)见(jian)效(xiao)。

行业协会既要(yao)当好政府助手，也要(yao)做好企业帮(bang)手，从家电生产、流(liu)通、回收各环(huan)节助力家电更新消费循环(huan)。4月14日，中国家用电器协会、中国家用电器商业协会、中国家用电器服务维(wei)修协会、中国物资再生协会等共(gong)同发布“促进家电以旧换新，推动更新消费循环(huan)”倡议。

曲宗峰说：“在那些标准相对缺失(shi)的领域(yu)，建议发挥科研技(ji)术机构和行业协会的作用，通过制定团体标准等更加灵活(huo)高效(xiao)的方式，尽快补(bu)齐短板。还要(yao)加强标准推广，增强标准宣贯(guan)和实(shi)施力度，真正做到政策(ce)采(cai)信、行业认可、企业认同、用户认知。”

市场监管总局相关负责人表(biao)示，将聚(ju)焦产业高质量发展和人民美好生活(huo)需要(yao)，围绕设备更新、消费品(pin)以旧换新和回收循环(huan)利用的关键领域(yu)，选取重点标准加快开(kai)展制修订工作，与(yu)各部门(men)政策(ce)形成合力，服务支撑大规(gui)模设备更新和消费品(pin)以旧换新。