中国网(wang)财经5月(yue)6日讯 今日，上期所发(fa)布《提升上海期货交易所交割库质量三年行动计划(2024-2026)》(以下简称《三年行动计划》)，明确了制度供给、结构布局、交割服务、应急处置、监管检查等七方面的目标和措施，力(li)争到2026年，上期所交割库结构更加优化(hua)，市场生态显(xian)著改善，监管体系成熟(shu)定型，交割库整体质量迈上新的台阶，为(wei)服务国民经济(ji)重点领域和现代化(hua)产业(ye)体系建设、建设上海国际金融中心做出更大贡献。
交割是联系期货市场与现货市场的纽带，交割库在保障交割品安全(quan)和交割业(ye)务有序(xu)运转等方面扮演着重要角色。作为(wei)期货服务机构，交割库是连接(jie)期货市场和现货市场的枢纽节点，承载着畅通大宗商品产业(ye)链供应链、实现资源配置的重要功能。提升交割库质量对于深化(hua)期货市场建设、服务实体经济(ji)高质量发(fa)展具有重要意(yi)义。
近年来(lai)，全(quan)球政治经济(ji)形势复杂多变，现货和期货市场面临(lin)的外部不确定因素增(zeng)加。在国家畅通能源、金属等商品供应链、产业(ye)链的背景下，进一步强化(hua)交割库管理、提升交割库质量，降低天气、物流、风险事件等因素对商品交收的影响，防范化(hua)解交割风险，对于维(wei)护期货市场功能发(fa)挥(hui)、促进产业(ye)链供应链循环(huan)畅通和实体产业(ye)稳健发(fa)展来(lai)说意(yi)义重大。与此同时，随着新品种、新业(ye)态日益丰(feng)富和交割库、交割区域持续扩大，不同商品在交割区域、交割方式、在库管理等方面存在很大差别，加之产业(ye)企业(ye)利用期货市场管理风险的意(yi)识不断增(zeng)强，对期货市场交割服务提出了新要求(qiu)。
为(wei)加快建成世界一流交易所，在新的征(zheng)程、新的起点上推动交割库质量向更高水平迈进，在《中华人民共和国期货和衍生品法(fa)》《期货交易所管理办法(fa)》等法(fa)律法(fa)规的引(yin)领下，上期所坚持市场化(hua)法(fa)治化(hua)原则，突出目标导(dao)向、问题导(dao)向，制定了《三年行动计划》，主要包括：
一是建立健全(quan)交割制度规则体系，稳步增(zeng)加制度供给。积极开展交割库监管规则制度体系的全(quan)面梳理与优化(hua)，通过“立、改、废”全(quan)面梳理、精简整合现有的业(ye)务规则和内部管理制度，构建以《上海期货交易所交割库管理办法(fa)》为(wei)核心，以现场检查、年检、违规处理、分类评估考核等交易所自律规则以及商业(ye)化(hua)合作协(xie)议为(wei)重要组成部分的交割库监管规则制度体系，为(wei)加强交割库日常监管提供有力(li)抓(zhua)手。
二(er)是优化(hua)交割库整体结构，助力(li)仓储行业(ye)转型升级与质效提升。以“扶优限劣”为(wei)监管导(dao)向，倡导(dao)交割库集团化(hua)管理模式，进一步提升行业(ye)集中度。其(qi)中，在入口端持续从(cong)严落实准入条件要求(qiu)，增(zeng)进与大型仓储集团的合作，引(yin)入更多“主体信用好”“管理信用强”的“放心库”。鼓励大型仓储集团通过自建或合作等方式进一步拓展仓储服务网(wang)络，通过兼并重组、联盟合作等方式进行规模扩张和资源优化(hua)整合。在出口端以市场服务质量为(wei)导(dao)向，优化(hua)分类评估考核机制，同时结合交割库风险综合评估机制，推动存量交割库优胜(sheng)劣汰。
三是持续强化(hua)交割库现场检查与整治工作，保持高压监管态势。针对大宗商品现货市场风险高发(fa)、易发(fa)、频发(fa)的特(te)点，落实监管主责(ze)主业(ye)，以高压震慑的态势，持续加强对交割库的现场检查与整治，并以问题为(wei)导(dao)向对相关交割库及时采取(qu)自律管理措施，对违法(fa)违规行为(wei)零容忍。同时，提升风险预(yu)研预(yu)判(pan)能力(li)，加强对潜(qian)在风险的早识别、早预(yu)警、早暴露、早处置。
四是多措并举强化(hua)科技手段，提升交割监管能力(li)。加强监管科技能力(li)建设，更加注重科技在监管质效提升中的驱动作用，逐步构建“人防加技防”的监管体系，支(zhi)持区块链、人工智能、大数据等新技术在期货交割仓储领域中的应用，包括全(quan)仓登项目建设、有色金属数据系统、智慧仓储样板库打造等。
五(wu)是优化(hua)交割库布局，稳步扩大可交割商品资源，促进市场功能发(fa)挥(hui)。在控制交割库增(zeng)量、优化(hua)存量的基(ji)础上，进一步优化(hua)交割库布局，拓展交割库在国内的覆盖区域范围，同时积极扩充(chong)可交割资源，适当增(zeng)加指定检验机构数量，稳妥提升市场交割业(ye)务质效，不断提升期货市场服务实体经济(ji)的深度与广度。
六是提升跨境交割服务能力(li)，实现交割服务“走出去”。
深化(hua)高水平对外开放，以相关特(te)定品种为(wei)试点，进一步理顺业(ye)务障碍、潜(qian)在风险点及所需的政策支(zhi)持，在统筹金融开放和安全(quan)，做好风险防控的基(ji)础上，通过集团跨境交割机制，提升跨境交割服务能力(li)和“中国价格(ge)”的国际影响力(li)。
七是建立交割风险快速反应和应急处置机制，及时应对化(hua)解潜(qian)在风险。提高交割风险快速反应和应急处置机制与能力(li)，有效预(yu)防、及时应对和有序(xu)化(hua)解交割风险，最大程度降低事件造成的损失(shi)和影响，确保交割业(ye)务的平稳运行和工作的连续性，维(wei)护期货市场的稳定和发(fa)展。
上期所将进一步贯彻(che)落实中央金融工作会(hui)议精神，坚持稳中求(qiu)进工作总基(ji)调，以强监管、防风险、促高质量发(fa)展为(wei)主线，认真实施《三年行动计划》，推动交割库治理能力(li)、科技监管水平以及风险抵御能力(li)持续提升，探索适应中国发(fa)展阶段的期货监管制度和业(ye)务模式，进一步服务实体经济(ji)高质量发(fa)展。