据自然资源部消息，我国首(shou)次完(wan)成683个城市城区范围确定，实现了城市城区范围的空间化、定量化和精准化。江苏南京作为全(quan)国首(shou)批22个试点城市之一，通过连续4年开展城区范围划定，全(quan)面落实“南北田园(yuan)、中部都市、拥江发展、城乡融合”的国土空间总体格局，以(yi)及(ji)“古都彰显、中心(xin)（城区）升级、副(fu)城集聚、新城支撑”的城镇空间发展策略，为全(quan)国城区范围确定规程的出台(tai)提供了“南京实践”。
我们通常所说的城区，主要是指城市开发建设、市政公用设施和公共服务设施功能覆盖的空间地域范围，这是观察城市化发展演化趋势、研究城市化的基本空间单元。
以(yi)往由于缺(que)乏空间标准和相应监测手段，我国城市城区面积主要依靠地方填报，而各地统计口(kou)径不同，且没(mei)有对应全(quan)国“一张(zhang)图”的空间范围，一定程度上影(ying)响统计数据的准确性、可靠性和可比性等。此次发布的全(quan)国683个城市城区范围是我国第一次按照统一标准确定的城区范围，将有助于科(ke)学实施城市统计监测、规划建设，促进国家治理(li)体系和治理(li)能力现代化。
当前，城市已成为我国经济社会发展的主体。城区范围成果数据及(ji)划定技(ji)术具有很强的后续扩展潜力，各地应用足用好城区范围划定的基础数据，以(yi)精准标尺(chi)丈量好城市的“成长”足迹，助力城市高质量发展。
各地可应用城区范围确定的成果，为推进国土空间规划编(bian)制和“多规合一”提供重要技(ji)术支撑。具体而言，可将城区范围空间边界成果纳入城市规划和国土空间规划“一张(zhang)图”信息系统加以(yi)应用，统筹城市产业(ye)、公共服务、居住、商业(ye)、市政交通等设施的合理(li)布局，为相关规划制定和政策机制设计提供统一的空间协同平台(tai)。例如，广西南宁市把城区范围确定成果与第七次全(quan)国人口(kou)普查数据相结合，为城市实施人口(kou)疏解、缓解“大城市病”、构建“15分钟生活圈”等工作提供决策依据。
各地可通过城区范围确定成果的应用，实现对城市发展规律的科(ke)学研判，指导基层(ceng)治理(li)工作。可依托城区范围成果，加强城市自身发展水平的纵向比较、城市间发展水平的横向对比，强化城市空间监测和体检评估的应用；跟踪城市发展的空间演进过程，动态分析与永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界的底线控制耦合关系，科(ke)学规划、评估和管理(li)城市空间。
应用城区范围确定的成果，还有助于合理(li)安排城市生产、生活、生态空间，提高城市治理(li)水平，提升市民生活质量。有了相关成果依据，可有效避免城市建设“铺摊子”，进而把有限的资源用在优(you)化城市布局上，合理(li)配置人力、经济、环境等城市资源，促进基础设施建设和公共服务均衡分布，提高基本公共服务水平和质量，提升城市“颜值”和品质。例如，河北雄安新区设立后，通过高强度、高密度、高质量推进规划编(bian)制，融入智能管理(li)、数字城市、绿色低碳等先进理(li)念(nian)，在土地空间规划好、利用好之后再开始建设，努力让城市宜业(ye)、宜居、宜游。 （作者：蒋 波 来源：经济日报）