据自然资源(yuan)部消息，我国首次完成(cheng)683个城市城区范围确(que)定，实现(xian)了城市城区范围的空间化、定量化和精准化。江苏南京作为全国首批22个试点城市之一，通过(guo)连(lian)续4年开展城区范围划定，全面(mian)落实“南北田园、中部都市、拥(yong)江发展、城乡融合”的国土空间总体格局，以及“古都彰(zhang)显、中心（城区）升(sheng)级(ji)、副城集聚、新城支(zhi)撑”的城镇空间发展策略，为全国城区范围确(que)定规程的出台提供了“南京实践”。
我们通常所说的城区，主要(yao)是指城市开发建(jian)设、市政公用设施和公共(gong)服务设施功能覆盖的空间地域范围，这是观察城市化发展演化趋势(shi)、研究城市化的基本(ben)空间单元。
以往(wang)由于缺乏空间标准和相应监测手(shou)段，我国城市城区面(mian)积主要(yao)依(yi)靠(kao)地方填(tian)报，而各地统计口(kou)径不同，且没有对应全国“一张图”的空间范围，一定程度上影响统计数(shu)据的准确(que)性、可靠(kao)性和可比(bi)性等。此次发布的全国683个城市城区范围是我国第一次按照(zhao)统一标准确(que)定的城区范围，将有助于科(ke)学实施城市统计监测、规划建(jian)设，促进国家治理体系和治理能力现(xian)代化。
当前，城市已成(cheng)为我国经(jing)济社会(hui)发展的主体。城区范围成(cheng)果数(shu)据及划定技术(shu)具有很强(qiang)的后(hou)续扩展潜力，各地应用足用好城区范围划定的基础数(shu)据，以精准标尺(chi)丈量好城市的“成(cheng)长”足迹，助力城市高质量发展。
各地可应用城区范围确(que)定的成(cheng)果，为推进国土空间规划编制(zhi)和“多规合一”提供重要(yao)技术(shu)支(zhi)撑。具体而言，可将城区范围空间边界成(cheng)果纳入城市规划和国土空间规划“一张图”信息系统加以应用，统筹城市产业、公共(gong)服务、居住、商业、市政交通等设施的合理布局，为相关(guan)规划制(zhi)定和政策机制(zhi)设计提供统一的空间协同平台。例如，广西南宁市把(ba)城区范围确(que)定成(cheng)果与第七(qi)次全国人口(kou)普(pu)查数(shu)据相结合，为城市实施人口(kou)疏解、缓解“大(da)城市病”、构建(jian)“15分钟生活圈”等工作提供决(jue)策依(yi)据。
各地可通过(guo)城区范围确(que)定成(cheng)果的应用，实现(xian)对城市发展规律的科(ke)学研判，指导基层治理工作。可依(yi)托城区范围成(cheng)果，加强(qiang)城市自身发展水平的纵向比(bi)较(jiao)、城市间发展水平的横向对比(bi)，强(qiang)化城市空间监测和体检评估的应用；跟踪城市发展的空间演进过(guo)程，动态分析(xi)与永久基本(ben)农(nong)田、生态保护红线和城镇开发边界的底线控制(zhi)耦合关(guan)系，科(ke)学规划、评估和管理城市空间。
应用城区范围确(que)定的成(cheng)果，还有助于合理安排城市生产、生活、生态空间，提高城市治理水平，提升(sheng)市民生活质量。有了相关(guan)成(cheng)果依(yi)据，可有效避免城市建(jian)设“铺(pu)摊子”，进而把(ba)有限的资源(yuan)用在优化城市布局上，合理配(pei)置人力、经(jing)济、环境等城市资源(yuan)，促进基础设施建(jian)设和公共(gong)服务均(jun)衡分布，提高基本(ben)公共(gong)服务水平和质量，提升(sheng)城市“颜值”和品质。例如，河(he)北雄安新区设立后(hou)，通过(guo)高强(qiang)度、高密度、高质量推进规划编制(zhi)，融入智(zhi)能管理、数(shu)字(zi)城市、绿(lu)色低碳(tan)等先进理念，在土地空间规划好、利用好之后(hou)再开始建(jian)设，努力让城市宜业、宜居、宜游。 （作者：蒋(jiang) 波 来源(yuan)：经(jing)济日报）