财(cai)政部日(ri)前公布的数据显(xian)示，今年前4个月，全国一般公共预算收入可比增长2%左右，保持(chi)恢复性增长态势(shi)；全国一般公共预算支出同比增长3.5%，完(wan)成预算的31.3%。
如何看待前4个月财(cai)政收支运(yun)行情况？转移支付预算下达的进度如何？地方政府专项(xiang)债券发行使用情况如何？财(cai)政怎样继续支持(chi)科技创(chuang)新？5月21日(ri)，财(cai)政部有(you)关负责人就相关问题(ti)答记(ji)者问。
财(cai)政收入恢复性增长
今年以来，全国财(cai)政收入保持(chi)恢复性增长态势(shi)。1—4月，全国一般公共预算收入80926亿元(yuan)，扣除去年同期中小微企业缓税(shui)入库(ku)抬高基数、去年年中出台的减税(shui)政策翘尾减收等特殊因素影响后，可比增长2%左右。
从税(shui)收收入看，1—4月，全国税(shui)收收入在扣除特殊因素影响后，可比增长0.5%左右。其中，国内消费税(shui)增长8.3%，主要是卷烟、酒、成品油等消费品产销增长。进口货物增值税(shui)、消费税(shui)增长1%。企业所得税(shui)增长0.9%，主要是工业企业利润增长带(dai)动(dong)。出口退税(shui)8101亿元(yuan)，同比多退1280亿元(yuan)，增长18.8%，有(you)力支持(chi)外贸出口增长。
转移支付是地方财(cai)力的重要来源。今年，中央财(cai)政对地方转移支付保持(chi)一定规模，安排10.2万亿元(yuan)，剔除上年和(he)今年一次性因素后同口径增长4.1%。财(cai)政部有(you)关负责人介绍，全国人大批准2024年中央预算后，财(cai)政部及时组织做好预算批复下达工作。截至4月上旬，中央对地方转移支付已(yi)下达8.68万亿元(yuan)，占年初预算的85.1%；一般性转移支付和(he)共同财(cai)政事权(quan)转移支付中，具备条件的项(xiang)目资金已(yi)全部下达完(wan)毕。
在强化预算执行约束方面(mian)，财(cai)政部有(you)关负责人表(biao)示，将严格执行全国人大批准的预算，坚持(chi)先有(you)预算后有(you)支出，严禁无预算、超预算列支，严控执行中出台新的增支政策和(he)预算追加事项(xiang)；坚持(chi)党政机关过紧日(ri)子不动(dong)摇(yao)，强化“三公”经费预算管(guan)理，严控一般性支出；加强部门预算管(guan)理，健全项(xiang)目全生命周期管(guan)理，加大项(xiang)目评审力度，全面(mian)推进支出标准体系建设；加强绩效运(yun)行监控，强化监控结(jie)果(guo)应用，推动(dong)预算绩效管(guan)理提质增效；完(wan)善预算管(guan)理一体化系统，确保财(cai)政资金规范(fan)安全使用。
重点领域支出有(you)保障
财(cai)政部有(you)关负责人介绍，今年1—4月，各级财(cai)政部门加强财(cai)政资源统筹，加快预算下达和(he)增发国债资金使用，强化国家重大战略任务和(he)基本民生财(cai)力保障。同时，优化财(cai)政支出结(jie)构，严格落实党政机关习惯过紧日(ri)子要求，集中财(cai)力办大事。“前4月，全国一般公共预算支出89483亿元(yuan)，同比增长3.5%，增幅比一季度提高0.6个百分点。全国一般公共预算支出完(wan)成预算的31.3%，高于近3年的平均水平。”该负责人说(shuo)。
看各主要支出领域，1—4月，社会保障和(he)就业支出15702亿元(yuan)，增长3.8%；教育(yu)支出13485亿元(yuan)，增长3.1%；城乡社区(qu)支出6886亿元(yuan)，增长11.5%；农林水支出6735亿元(yuan)，增长12.7%；住房保障支出2656亿元(yuan)，增长7.8%。重点领域支出得到有(you)效保障。
在地方政府专项(xiang)债券发行使用方面(mian)，1—4月，各地在提前下达的新增债务限额内，发行用于项(xiang)目建设的专项(xiang)债券7164亿元(yuan)，主要用于市(shi)政建设和(he)产业园区(qu)基础设施(shi)、社会事业、交通(tong)基础设施(shi)、保障性安居工程、农林水利等国家确定的重点领域建设，推动(dong)一大批惠民生、补短板(ban)、强弱项(xiang)的项(xiang)目建设实施(shi)，对带(dai)动(dong)扩大有(you)效投资、保持(chi)经济平稳运(yun)行发挥(hui)了重要作用。
加力支持(chi)科技创(chuang)新
2024年，中央本级科技经费预算3708.3亿元(yuan)，比上年增长10%。财(cai)政部有(you)关负责人介绍，今年财(cai)政部加强科技任务与经费统筹，调整优化支出结(jie)构，突出支持(chi)重点，强化绩效管(guan)理，提升(sheng)科技投入效能。
一是支持(chi)加强基础研究。财(cai)政部加大基础研究、应用基础研究和(he)前沿研究投入力度，2024年安排中央本级基础研究支出980亿元(yuan)，增长13.1%，支持(chi)提升(sheng)原始(shi)创(chuang)新能力。
二是支持(chi)加快实施(shi)国家科技重大项(xiang)目，包括保障打赢关键核心技术攻坚战、支持(chi)布局实施(shi)一批国家科技重大项(xiang)目等。
三是支持(chi)强化国家战略科技力量。强化对国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学等国家战略科技力量的稳定支持(chi)，支持(chi)培养造就更(geng)多战略科学家、一流科技领军人才和(he)创(chuang)新团队、青年科技人才。
此外，今年财(cai)政部还将实施(shi)科技创(chuang)新专项(xiang)担保计(ji)划，通(tong)过提高国家融资担保基金对科技创(chuang)新类中小企业的风险分担和(he)补偿力度，引导银(yin)行和(he)各级政府性融资担保机构加强对科技创(chuang)新类中小企业融资支持(chi)，助力实施(shi)创(chuang)新驱动(dong)发展战略。
“政府性融资担保是破解企业融资难融资贵问题(ti)的重要手段和(he)关键环节，近年来在支持(chi)小微企业和(he)‘三农’主体融资增信方面(mian)发挥(hui)了积极作用。”该负责人表(biao)示，这一计(ji)划将撬动(dong)更(geng)多金融资源投向科技创(chuang)新领域，为实现高水平科技自(zi)立(li)自(zi)强、加快形(xing)成新质生产力、促(cu)进经济高质量发展提供有(you)力支撑(cheng)。（本报记(ji)者 汪文正）
《 人民日(ri)报海外版 》（ 2024年05月22日(ri) 第04 版）
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