□李妹妍
5月的最(zui)后一天，广州一下(xia)子抛出两个重磅消息：一则，广州“开四停四”管理措施(shi)优(you)化调整为“高峰限(xian)行”管理措施(shi)；二则，《广州市小客车指标调控管理办(ban)法(fa)》对多(duo)项(xiang)政策措施(shi)进行优(you)化，进一步(bu)便利个人(ren)和单位申请增量指标。
应该说，消息一出，立即引起舆(yu)论广泛关注，支持者有之，观望者有之，忧虑(lu)者亦有之。但(dan)要知道，事关整个城市的交通管理，政策的出台从来不(bu)是简单的加(jia)法(fa)或减法(fa)，而是要全面考量、审慎决策。而我们亦不(bu)妨通过此次(ci)的政策调整，透视广州城市交通管理的大逻辑。
首先(xian)，为什么选择(ze)在这个时候进行政策调整？答案(an)很简单：现行的《广州市中小客车总量调控管理办(ban)法(fa)》（穗(sui)府(fu)办(ban)规(gui)〔2019〕10号）和《关于非广州市籍中小客车通行管理措施(shi)的通告》（穗(sui)公交规(gui)字(zi)〔2018〕3号）都将于今年6月30日有效期满。面对近年来广州交通出行量大幅增加(jia)、城市交通拥堵加(jia)剧的新形势，与时俱进对管理措施(shi)进行优(you)化调整，是城市交通管理的题中应有之义。
在这一轮的政策调整当中，影响最(zui)直接的莫过于“开四停四”调整为“高峰限(xian)行”。要知道，当初广州推行“开四停四”，是为了管控外地车牌(pai)的本地化使用。如今，随着新能源车上本地车牌(pai)几乎“零门槛”，外地车牌(pai)在广州本地使用的需要正逐渐降低，社会各界对优(you)化出台更精准有效的交通管理措施(shi)提出了更高的要求。广州统筹考虑(lu)市民出行需求和道路交通治理，形成“高峰限(xian)行”方案(an)，应该说是基于现实综(zong)合考量的结果。特别是，“高峰限(xian)行”在国内其他城市早有尝试，市民不(bu)存(cun)在理解门槛，自然更容易接受这一方案(an)。
珠三角进一步(bu)同城化也给城市的交通管理带(dai)来新的挑战。2023年度广州市交通运行数据显示，广佛两市间日均出行量185万(wan)人(ren)次(ci)，这显然是广州“高峰限(xian)行”不(bu)容回避的问题。面对如此庞大的广佛通勤群体，如何更好保障他们的出行需求？日前，广佛南(nan)环、佛莞城际铁路正式投入运营，广佛公共交通再添新线。与此同时，从新修订的《广州市小客车指标调控管理办(ban)法(fa)》看，无论是个人(ren)居住证不(bu)再作为申请普通车增量指标的条(tiao)件，还是优(you)化单位申领普通车增量指标申请资格，都对非广州户籍人(ren)员(yuan)和小微企业更加(jia)友好，充分尊重了更广泛人(ren)群的拥车需求。也因此，在“广州交警”和“广州交通”微信公众号下(xia)，对此轮政策调整留言点赞最(zui)多(duo)的是“更人(ren)性化了”。
在道路资源有限(xian)的情(qing)况下(xia)，如何处理日益增长的汽车消费需求与交通拥堵之间的矛盾？在城市交通管理中，关键是要回到道路资源使用这一出发点，限(xian)制机动车的使用量而非拥有量。这也是此次(ci)两项(xiang)政策调整的核心逻辑所在——与时俱进，既充分尊重不(bu)同的出行需求，又兼顾(gu)公平效率。
当然，可能还有人(ren)会质疑，这些政策难(nan)以从根本上缓解城市交通拥堵问题。但(dan)别着急，城市交通管理政策并非一成不(bu)变，有关部门亦将持续跟踪政策实施(shi)效果及交通运行情(qing)况，正视新需求、满足新需求，让城市运转更加(jia)便捷通畅。新政策效果究竟如何？我们不(bu)妨拭目以待。