节(jie)能降碳是积极稳妥推进碳达峰碳中(zhong)和、全面(mian)推进美丽中(zhong)国建设(she)、促进经济社会发展全面(mian)绿色转型的重要举措。近日，国务院印发《2024—2025年节(jie)能降碳行动方案》（以下简称(cheng)《行动方案》），围绕(rao)能源、工(gong)业、建筑、交通(tong)、公共机构、用能设(she)备等重点领域和重点行业，部署了节(jie)能降碳十大行动。
具体到能源领域，在化(hua)石能源消(xiao)费减量替代方面(mian)，《行动方案》明确，加强煤炭清洁高效利用，推动煤电低碳化(hua)改造和建设(she)。严格(ge)实施大气污染防治重点区域煤炭消(xiao)费总量控制，重点削(xue)减非(fei)电力用煤。优化(hua)油(you)气消(xiao)费结构，加大非(fei)常规油(you)气资源规模(mo)化(hua)开发。在非(fei)化(hua)石能源消(xiao)费提升方面(mian)，《行动方案》提出(chu)，加大非(fei)化(hua)石能源开发力度，提升电网对(dui)可再生能源的消(xiao)纳能力。大力发展储能、微(wei)电网、虚拟电厂、车网互动。强化(hua)绿证交易与节(jie)能降碳政策衔接，大力促进非(fei)化(hua)石能源消(xiao)费。
“近年来我国非(fei)化(hua)石能源装机规模(mo)不断迈上新台阶(jie)，非(fei)化(hua)石能源消(xiao)费占比不断提高，但化(hua)石能源消(xiao)费比重仍在80%以上。”中(zhong)国工(gong)程院院士、华北电力大学新能源电力系统(tong)全国重点实验室主任刘吉臻表示，推动全社会能效提升和碳排放下降，要推进化(hua)石能源消(xiao)费减量替代，提升非(fei)化(hua)石能源开发和消(xiao)纳水平，推动能源结构清洁低碳转型。
厦(sha)门大学中(zhong)国能源经济研究中(zhong)心教授孙传(chuan)旺在接受人民网记者采访时表示，《行动方案》提出(chu)，化(hua)石能源消(xiao)费减量替代和非(fei)化(hua)石能源消(xiao)费提升，这就需要构建多能互补综合能源体系，综合考虑煤电调峰与新能源消(xiao)纳系统(tong)成本，推动能源领域节(jie)能减碳。
孙传(chuan)旺进一步解释(shi)说，要有序推进煤电由基荷能源向调节(jie)型电源转变，加快现役煤电机组“三改联动”和“两(liang)个联营”，因地(di)制宜推进水、核、风、光等清洁能源的规模(mo)化(hua)开发利用，夯(hang)实清洁能源配套(tao)基础设(she)施建设(she)，强化(hua)数智化(hua)坚强电网建设(she)，保障储能产业与本地(di)新能源项目协(xie)同布局。同时，要发挥煤电调峰经济性、灵活性优势(shi)，为新能源消(xiao)纳腾挪空间、配合新能源出(chu)力不稳定特性提供(gong)有利条件。依据地(di)方电力供(gong)需结构现状，合理安排新能源消(xiao)纳阈值和煤电参与调峰频(pin)次，平衡好新能源消(xiao)纳与电力系统(tong)经济性、安全性之间的关(guan)系，提升新能源电源与煤电机组协(xie)同供(gong)能效率。
与此(ci)同时，节(jie)能降碳工(gong)作离不开价格(ge)机制引(yin)导。《行动方案》指出(chu)，落实煤电容量电价，深化(hua)新能源上网电价市场化(hua)改革，研究完善储能价格(ge)机制。严禁对(dui)高耗能行业实施电价优惠。强化(hua)价格(ge)政策与产业政策、环(huan)保政策的协(xie)同，综合考虑能耗、环(huan)保绩效水平，完善高耗能行业阶(jie)梯(ti)电价制度。
孙传(chuan)旺表示，《行动方案》提出(chu)完善价格(ge)政策，有助于(yu)合理补偿煤电调节(jie)与灵活性改造系统(tong)成本，提升煤电调峰参与积极性，健全煤电价格(ge)形(xing)成和容量成本回(hui)收长效机制，推动构建与大规模(mo)新能源上网相适应的合同曲线形(xing)成方式(shi)与价格(ge)浮动模(mo)式(shi)，畅通(tong)容量成本和辅助服务成本向用户侧疏导路径，有效挖掘分布式(shi)新能源、用户需求响应等灵活性新型负(fu)荷资源，引(yin)导负(fu)荷侧资源广泛参与电力系统(tong)互动，推动新能源发电与消(xiao)纳水平持续(xu)提升。
值得一提的是，完相关(guan)领域的节(jie)能改造任务，离不开科技引(yin)领与支撑(cheng)。《行动方案》提出(chu)，充(chong)分发挥国家(jia)重大科技专(zhuan)项作用，集中(zhong)攻关(guan)一批节(jie)能降碳关(guan)键共性技术。扎实推进绿色低碳先进技术示范工(gong)程建设(she)。修(xiu)订发布绿色技术推广目录，倡导最佳节(jie)能技术和最佳节(jie)能实践。积极培育重点用能产品设(she)备、重点行业企业和公共机构能效“领跑者”。
刘吉臻表示，通(tong)过部署一批国家(jia)重大科技专(zhuan)项等科学研究项目，能够引(yin)导相关(guan)科研院所、高校、企业及早布局并更加积极投身节(jie)能降碳关(guan)键技术攻关(guan)，推动基础研究探索、关(guan)键技术研发、重大工(gong)程示范和科技成果推广应用，实施产、学、研、用协(xie)同互济，形(xing)成自主创新强大合力，为建设(she)能源强国奠定坚实基础。
“《行动方案》提出(chu)强化(hua)科技引(yin)领，有助于(yu)强化(hua)共性绿色技术耦合创新与推广应用，提升产业链供(gong)应链核心技术自主可控力度，发挥重大科技项目对(dui)于(yu)资源配置与资金投向的牵引(yin)作用，拓展绿色节(jie)能技术在重要领域与关(guan)键环(huan)节(jie)的新需求场景(jing)、新应用模(mo)式(shi)与新赋能路径，为全产业链环(huan)、全生产环(huan)节(jie)降低能耗、提高能效、提增效益提供(gong)新动能。”孙传(chuan)旺说。
人民网记者 杜燕飞
来源：人民网