进一步改进监管方式，降低(di)对(dui)企业具体事务的干预度(du)，提高市场监管的精准性和(he)有效性
对(dui)纳入监管白名单的企业“无事不扰(rao)”，是北京市市场监督(du)管理局(ju)日前发布的《2024年全面优化营(ying)商(shang)环境打造“北京服务”工作方案》中的一大亮点。
近年来，监管部门通过深化改革，大力度(du)消除束缚企业手脚的“粗绳”“钢丝绳”，减轻企业负担(dan)，但仍需进一步改进监管方式，降低(di)对(dui)企业具体事务的干预度(du)，莫让“细(xi)绳”“隐形绳”困扰(rao)企业。
党的十八届三中全会明确提出：“经济体制(zhi)改革是全面深化改革的重点，核(he)心问(wen)题是处理好政(zheng)府和(he)市场的关系，使市场在资源(yuan)配置中起决定(ding)性作用和(he)更(geng)好发挥政(zheng)府作用。”为(wei)经营(ying)主体营(ying)造更(geng)加(jia)宽松的市场环境，有利于促进要素资源(yuan)自由(you)流动，提高经济运(yun)行效率，激发经营(ying)主体的活力和(he)创新动力。
在市场监管过程中，把(ba)握好活力与秩序，统筹(chou)发展(zhan)与安全，是为(wei)经营(ying)主体营(ying)造更(geng)加(jia)宽松市场环境的前提。不断深化工作机制(zhi)，激励干部担(dan)当作为(wei)。大力探索推行“无事不扰(rao)，无处不在”的非(fei)现场监管方式，提高监管的精准性和(he)有效性。同时(shi)，坚持(chi)系统观念，促进政(zheng)策协同，避(bi)免政(zheng)策“单打一”“不统一”，增强政(zheng)策配套性，形成政(zheng)策合力，更(geng)好地发挥政(zheng)策效果。要坚持(chi)系统观念，提升(sheng)政(zheng)策的惠(hui)及性，减少(shao)企业的“温差”“落差”和(he)“偏差”，让企业放(fang)开手脚轻松上阵。
公平竞争是市场经济的核(he)心。加(jia)快(kuai)构建全国统一大市场，要让市场竞争更(geng)加(jia)公平、更(geng)加(jia)充分。监管部门要继续清理妨碍市场公平的“绊脚石”，清理地方保护(hu)主义、虚假(jia)宣传(chuan)等(deng)不正当竞争行为(wei)。破除民营(ying)企业公平参与市场竞争的障碍，落实经营(ying)者集中审查规定(ding)和(he)公平竞争审查制(zhi)度(du)。完善(shan)优胜劣汰的企业退出机制(zhi)和(he)产权保护(hu)机制(zhi)，打造公平有序的市场竞争环境。
法治是最(zui)好的营(ying)商(shang)环境。“法者，治之端也”，法治的确定(ding)性是稳定(ding)、透明、可预期营(ying)商(shang)环境的根(gen)本保障。要避(bi)免在监管过程中出现“小(xiao)过重罚”“大过轻罚”等(deng)影响营(ying)商(shang)环境的问(wen)题。这就需要运(yun)用法治方式解决监管面临的现实问(wen)题，通过加(jia)快(kuai)立法修法进程、完善(shan)细(xi)化实施(shi)细(xi)则等(deng)方式，在实践中达成情(qing)理法相(xiang)融合、时(shi)度(du)效于一体，实现社会效果、法律效果、政(zheng)治效果相(xiang)统一。
营(ying)商(shang)环境没有最(zui)好只有更(geng)好。进一步全面深化改革，要持(chi)续建设市场化、法治化、国际化一流营(ying)商(shang)环境，不断为(wei)企业“松绑”，才能(neng)不断激发经营(ying)主体活力，推动经济社会高质量发展(zhan)。
（作者为(wei)北京市市场监督(du)管理局(ju)办(ban)公室主任）
《 人民日报(bao) 》（ 2024年05月29日 19 版）