自2009年启动“十城千(qian)辆(liang)”示范推广试(shi)点以来，我国新(xin)能(neng)源汽车产业发展取得长足进步(bu)。新(xin)能(neng)源汽车动力电池的使用寿命(ming)一般为5年至8年，早期推广的新(xin)能(neng)源汽车动力电池陆续进入报废期，动力电池正进入规模化退役期。据中国汽车工程(cheng)学会数(shu)据，2023年我国退役动力电池总量超过58万吨。
动力电池中含有镍、钴、锰(meng)等重金属，电解液以及(ji)含氟有机物等污(wu)染物，若未经(jing)过专业化、规模化的再生处理，退役电池长期暴露于环境中，其内部污(wu)染物成分会扩散进入环境，会对空气、水、土壤造成难以逆转(zhuan)的生态破坏。开展动力电池回收利用，不仅可以解决环境污(wu)染问题，还可实现金属资源的循(xun)环再生，减少新(xin)能(neng)源汽车产业对关键(jian)矿产的需求，降(jiang)低(di)资源对外依赖风险。特别是近年来新(xin)能(neng)源汽车与电力储能(neng)市场同时(shi)放量，锂资源供需矛盾(dun)进一步(bu)加剧，动力电池回收利用是抑制关键(jian)上游矿产价格上涨的根本(ben)举措。
加强电池回收利用也是我国新(xin)能(neng)源汽车产业“走出(chu)去”的必然选择。《欧(ou)盟电池与废电池法规》已于2023年8月份(fen)正式生效，按照新(xin)规，自2027年起，动力电池出(chu)口到欧(ou)洲必须(xu)持(chi)有符合要(yao)求的“电池护照”以记录(lu)电池的制造商、材料(liao)成分、碳足迹(ji)、供应(ying)链等信息。2028年后，车用动力电池及(ji)容量大于2kWh的工业电池需提供锂、钴、镍、铅再生金属使用比例(li)。
我国新(xin)能(neng)源汽车市场已进入存量和增量并重的时(shi)代，截至2023年末，我国新(xin)能(neng)源汽车保有量达2041万辆(liang)。动力电池回收也成为资本(ben)和市场关注的焦点，整车企业、电池企业、材料(liao)企业以及(ji)第三方回收企业纷纷入局电池回收行(xing)业。国家发展改革(ge)委、商务部等部门近期印发《关于促进汽车消费的若干(gan)措施》《汽车以旧换新(xin)补贴实施细(xi)则》，支持(chi)老旧汽车更新(xin)消费，动力电池退役速度势(shi)必进一步(bu)加快。
废旧动力电池的回收利用主要(yao)包括梯(ti)次利用和再生利用两种形(xing)式。梯(ti)次利用是指对动力电池进行(xing)必要(yao)的检测、分类、拆分、修复或重组(zu)为梯(ti)次利用电池产品，使其可应(ying)用至其他领域的过程(cheng)。再生利用是指对电池进行(xing)拆解、破碎、分选、材料(liao)修复或冶(ye)炼等处理，进行(xing)资源化利用的过程(cheng)。
当前，我国动力电池回收行(xing)业还处于起步(bu)阶段，发展面临不少问题，比如，回收成本(ben)高、利用率低(di)、行(xing)业技术规范不完善等。
为规范电池回收利用行(xing)业健康(kang)发展，我国已发布(bu)5批共计156家“白名单”企业，被视为电池回收“正规军”。由(you)于合规企业在项目选址、装备(bei)工艺、环境保护、产品质量等方面都有严格要(yao)求，其安全风险管控、环保测评(ping)、物流运输等方面投入较大，因此经(jing)济(ji)性并不占优势(shi)。目前小作坊(fang)对回收电池的报价通常比“白名单”企业高出(chu)约15％，溢价已超出(chu)企业的常规盈利空间。除成本(ben)高外，退役电池回收利用也面临共性技术未突破、废旧电池包装运输不规范、法律法规体系尚不完善等问题。
为进一步(bu)做好退役动力电池回收利用工作，2023年12月，工信部发布(bu)了(le)《新(xin)能(neng)源汽车动力电池综(zong)合利用管理办(ban)法（征求意(yi)见稿）》，在报废移交要(yao)求中明确，报废新(xin)能(neng)源汽车动力电池缺失的，应(ying)当认定为车辆(liang)缺失，报废机动车回收拆解企业不得出(chu)具《报废机动车回收证明》。此外，还要(yao)求报废机动车回收拆解企业向国家平台上传入库信息。推动落实生产者责(ze)任(ren)延(yan)伸制度，让车企从原来的生产管理过渡到兼顾使用管理意(yi)味着额(e)外成本(ben)。为此，有必要(yao)同步(bu)加强行(xing)业监管，加快探索形(xing)成有利于退役电池回收利用的市场环境与商业模式。
首先，应(ying)加快制定动力电池回收专项法规，进一步(bu)完善生产者责(ze)任(ren)延(yan)伸制度，细(xi)化生产企业、回收企业、消费者等相关主体的责(ze)任(ren)和义务。一方面采取财政补贴、税收优惠等措施引导龙头企业发挥产业示范带(dai)动作用，增强行(xing)业合规能(neng)力；另一方面加大对非正规企业非法回收、倒卖、运输、拆解退役电池的打击力度，建立公平有序的市场竞争环境。
其次，科(ke)研机构要(yao)加大技术研发力度，研究退役电池残值(zhi)评(ping)估、电池包柔性自动拆解、梯(ti)次利用快速分选检测、高效再生利用等关键(jian)技术，开发低(di)碳化再生利用工艺路线，鼓励(li)利用可再生能(neng)源开展退役电池再生处理，努力降(jiang)低(di)动力电池碳足迹(ji)。
最后，相关部门要(yao)加快退役电池回收、梯(ti)次利用、再生利用等细(xi)分环节标准制定，积极探索数(shu)字化技术在动力电池全生命(ming)周期管理中的应(ying)用潜力，推动建立覆盖电池设计、生产、回收、再利用等全过程(cheng)的电池全生命(ming)周期管理标准体系。