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| 7月1日起，广州对外地车实行工作日“高峰限行”（资料(liao)图(tu)） 毕志毅 摄 |
羊城晚报记者郭思琦
“开四停四”即将成为历史，广州外地车“高峰限行”新规实施进入(ru)倒计时。
根据5月底发(fa)布的《广州市公(gong)安局(ju)交通警察支队关(guan)于调(diao)整非广州市籍小客车通行管理措(cuo)施的通告》，从(cong)今(jin)年7月1日起，广州对非粤A牌照小客车通行管理措(cuo)施优(you)化调(diao)整为工作日早晚高峰限行。眼下距(ju)新规落地还有一周左右，不同的车主对于新规怎么看，采(cai)取了怎样的应对措(cuo)施？除了广州，北上深(shen)此前均已实施“高峰限行”类似(si)政(zheng)策，治堵效能如何？为何外地牌网约车不限行，会被钻(zuan)空子吗(ma)？就市民群(qun)众关(guan)注的热点(dian)问题，羊城晚报记者展开了采(cai)访(fang)。
影响不一
高峰上班族拟换粤A牌，弹性通勤者能每天开车了
下月起，广州“开四停四”改“高峰限行”，对于不同的外地牌车主有怎样的影响？
文女士家住东莞，每天需要开着东莞牌照的小轿车来广州天河通勤上班。“我基本都是上晚班，工作日需要下午(wu)5点(dian)半到达公(gong)司(si)。”文女士说，之前实施“开四停四”管理措(cuo)施时，她用两辆小轿车轮着通勤，每天下午(wu)4点(dian)半从(cong)家出(chu)发(fa)，1个小时便可抵达单位。
“限外”新规很快将实施，文女士不得不对眼下的通勤工具或通勤时间作出(chu)改变。新规明确(que)，工作日17时至19时，禁止(zhi)非广州市籍小客车在本市管控范围内道路通行。文女士的通勤时间正好(hao)与该时段(duan)重(zhong)合。为此，她进行了相(xiang)应的准备：“我计划参与粤A牌照的摇号和竞价，以此解决通勤问题。在办好(hao)广州牌照前，我可能会每天下午(wu)3点(dian)半从(cong)家出(chu)发(fa)，避开晚高峰限行时段(duan)。”
同样受到影响的还有家住佛山的张先生。他拥有一辆佛山牌照的小轿车，工作中需要广佛两地通勤。为应对新规，他计划购入(ru)一辆新能源小轿车，申请广州牌照。“我虽然受到了新规的影响，但能够理解，也有可替代的解决方案。”张先生坦言，目前国(guo)内许多城市已施行类似(si)的政(zheng)策，新规虽然限制了高峰时段(duan)外地车在穗(sui)通行，但非高峰时段(duan)广佛之间的通行实际上更便利了。
同样住在佛山的李女士，需要每月带父(fu)亲到广州一所三甲医(yi)院复查身体。“我是佛山牌照的车辆，每次都是开车去医(yi)院。我看新规中提及，外地车可预约申请工作日高峰通行，每年有12次机会。我准备申请，解决需求。”李女士说。
对于自由(you)职业者罗先生来说，“高峰限行”则是一个利好(hao)。家住广州市番禺区的他，开着一辆佛山牌照的小轿车，通勤主要是在家和工作地点(dian)之间。由(you)于工作时间灵活，他基本不需要在高峰时段(duan)出(chu)行。“开四停四”模(mo)式下，他只(zhi)能开车四天，再搭四天公(gong)共交通出(chu)行。而新规的实施意味着，只(zhi)要不是高峰时段(duan)，他可以每天开车在广州通行。对于罗先生这样的非高峰时段(duan)出(chu)行的外地牌车主而言，“高峰限行”比“开四停四”更加友好(hao)。
治堵期待
其他一线城市效果：中心城区早晚高峰车速提升4%-7%不等
“如今(jin)早晚高峰时段(duan)车流量较(jiao)大，期待新规实施后车流量减少一些。”家住广州的何先生如是期待。对于广大车主来说，缓(huan)解交通拥堵无疑是共同的心声。
自2018年7月起，广州对外地牌小客车实施“开四停四”管理措(cuo)施，一定程度上缓(huan)解了交通拥堵的加剧趋势。但近年来，广州城市道路交通运(yun)行面临新形势，交通出(chu)行量大幅增加，城市拥堵加剧，高峰时段(duan)尤为明显。为此，工作日“高峰限行”被适(shi)时提出(chu)。如何“限”？简单来说，工作日高峰时段(duan)（7时30分至9时，17时至19时），非粤A牌照的小客车不能在管控范围内道路通行。管控范围与“开四停四”保持一致。
对此，不少市民和网友热议：对外地牌小车管控措(cuo)施的调(diao)整能在多大程度上缓(huan)解拥堵？
事实上，广州并非首开“高峰限行”先河的城市。北京、上海、深(shen)圳、杭(hang)州、天津等多座城市均已实施“高峰限行”“尾(wei)号限行+高峰限行”等类似(si)的政(zheng)策。据统(tong)计，工作日每日北京限行5小时、上海限行13小时、杭(hang)州限行6小时、深(shen)圳限行4小时。实施了“高峰限行”措(cuo)施后，中心城区早晚高峰车速提升4%-7%不等。
对于新规治堵效能，广州市政(zheng)协委(wei)员谭国(guo)戬认为，城市交通管理政(zheng)策并非一成不变，新规根据过往的经验(yan)及时调(diao)整，是必要的更新，至于具体的效果需要在实施之后进行检验(yan)。同时，交通拥堵治理是一项系统(tong)性工程，其中包括(kuo)城市功能的规划布局(ju)等。在他看来，形成以“公(gong)共交通为主轴，自驾车、出(chu)租(zu)车与网约车为补充，电动自行车作为‘最后一公(gong)里’通行”的体系，才能逐步(bu)改善超大城市交通拥堵的问题。
迂回(hui)之策？
外地网约车不限行，但注册和营运(yun)可没空子钻(zuan)
值得留意的是，在新规配套的权威解读中提及：考(kao)虑到“高峰限行”会影响外地市民搭乘网约车在高峰期进入(ru)管控区，综合考(kao)虑各方意见(jian)以及城市间商务交流、文旅消(xiao)费、就医(yi)求学等出(chu)行需求，允许非广州市籍网约车通行，提供更丰(feng)富的跨市出(chu)行保障。
此条(tiao)规定并非广州“特立独行”，在深(shen)圳的“限外”政(zheng)策中，同样对于持道路运(yun)输证及营运(yun)证的外地网约车（不含(han)租(zu)赁(lin)小汽车）不限行。
部分网友热议：外地牌网约车不限行，会不会部分没有粤A牌的车主为了解决通勤需求，去注册成为网约车？高峰期，外地牌网约车是不是都可以在广州接市内通行的订单？
其实，网约车的注册和营运(yun)并不能“随心所欲”。在某(mou)网约车平台上，记者看到，申请广州网约车有诸多条(tiao)件，其中之一便是拥有本地牌照。通过客服，记者也确(que)认了此条(tiao)件的存(cun)在。
同时，在广东省交通运(yun)输厅的官网上，有网友提出(chu)“网约车是否可以异(yi)地接单”的问题，广东省交通运(yun)输厅明确(que)，根据《网络预约出(chu)租(zu)汽车经营服务管理暂(zan)行办法(fa)》第(di)八条(tiao)、第(di)二(er)十二(er)条(tiao)、第(di)三十五条(tiao)等规定，出(chu)租(zu)汽车行政(zheng)主管部门对于网约车经营申请作出(chu)行政(zheng)许可决定的，应当明确(que)经营范围、经营区域等。网约车应当在许可的经营区域内从(cong)事经营活动，超出(chu)许可经营区域的，起讫点(dian)一端应当在许可经营区域内。
换言之，以佛山牌照的网约车为例，此类车辆可以接到从(cong)“佛山到广州”或“广州到佛山”的订单，符合规定，且新规对此类车辆高峰期进入(ru)管控区不限制，可满足(zu)跨市出(chu)行需求。但是《佛山市网络预约出(chu)租(zu)汽车经营服务管理办法(fa)》明确(que)，佛山网约车经营区域为本市行政(zheng)区域，因此无法(fa)在广州接到市内通行的订单。一位佛山的网约车司(si)机同样告诉记者，其在广州市内只(zhi)能接到返回(hui)佛山的订单。因此，上述网友热议的情况并不会发(fa)生。
如今(jin)，距(ju)离新规实施还有一周左右时间。“高峰限行”施行后，广州交警将设(she)置15天的执法(fa)过渡(du)期，从(cong)7月16日起，正式对违反新规的车辆依(yi)法(fa)进行违法(fa)记录和处罚。新规落地究竟会取得怎样的效果？我们不妨拭目以待，给新政(zheng)多一些耐心。同时，可以确(que)定的是，后续交警部门将继续跟踪政(zheng)策实施情况，充分收集社会各界意见(jian)，以动态制定出(chu)更符合城市发(fa)展实际、因应不同阶段(duan)不同需求的交通管理措(cuo)施。
