财政部日前公布(bu)的数据显示，今年前4个月，全国(guo)一般(ban)公共预算(suan)收(shou)入可比增(zeng)长(chang)2%左(zuo)右，保(bao)持恢复性增(zeng)长(chang)态势(shi)；全国(guo)一般(ban)公共预算(suan)支出同比增(zeng)长(chang)3.5%，完成预算(suan)的31.3%。
如(ru)何(he)看待前4个月财政收(shou)支运行情况？转移支付预算(suan)下达的进度如(ru)何(he)？地方政府专项债券发(fa)行使用情况如(ru)何(he)？财政怎样继续支持科技(ji)创新？5月21日，财政部有关负责人就相关问题答记(ji)者问。
财政收(shou)入恢复性增(zeng)长(chang)
今年以来，全国(guo)财政收(shou)入保(bao)持恢复性增(zeng)长(chang)态势(shi)。1—4月，全国(guo)一般(ban)公共预算(suan)收(shou)入80926亿元，扣除去年同期中小微企业缓税入库(ku)抬高基数、去年年中出台的减税政策翘尾减收(shou)等特(te)殊因素影(ying)响后(hou)，可比增(zeng)长(chang)2%左(zuo)右。
从税收(shou)收(shou)入看，1—4月，全国(guo)税收(shou)收(shou)入在(zai)扣除特(te)殊因素影(ying)响后(hou)，可比增(zeng)长(chang)0.5%左(zuo)右。其中，国(guo)内消费税增(zeng)长(chang)8.3%，主要是(shi)卷烟(yan)、酒、成品油(you)等消费品产销增(zeng)长(chang)。进口货物增(zeng)值税、消费税增(zeng)长(chang)1%。企业所得(de)税增(zeng)长(chang)0.9%，主要是(shi)工业企业利(li)润增(zeng)长(chang)带动。出口退税8101亿元，同比多退1280亿元，增(zeng)长(chang)18.8%，有力支持外(wai)贸出口增(zeng)长(chang)。
转移支付是(shi)地方财力的重要来源。今年，中央财政对地方转移支付保(bao)持一定规模，安排10.2万亿元，剔除上年和今年一次(ci)性因素后(hou)同口径(jing)增(zeng)长(chang)4.1%。财政部有关负责人介绍，全国(guo)人大批准2024年中央预算(suan)后(hou)，财政部及时组织(zhi)做(zuo)好预算(suan)批复下达工作。截至4月上旬，中央对地方转移支付已下达8.68万亿元，占年初(chu)预算(suan)的85.1%；一般(ban)性转移支付和共同财政事权转移支付中，具备条件的项目资金(jin)已全部下达完毕(bi)。
在(zai)强化(hua)预算(suan)执行约束方面，财政部有关负责人表示，将严格执行全国(guo)人大批准的预算(suan)，坚持先有预算(suan)后(hou)有支出，严禁无预算(suan)、超预算(suan)列支，严控(kong)执行中出台新的增(zeng)支政策和预算(suan)追加(jia)事项；坚持党政机关过紧日子不动摇，强化(hua)“三公”经费预算(suan)管理，严控(kong)一般(ban)性支出；加(jia)强部门(men)预算(suan)管理，健(jian)全项目全生命周期管理，加(jia)大项目评审力度，全面推进支出标准体系建设；加(jia)强绩效运行监控(kong)，强化(hua)监控(kong)结果应用，推动预算(suan)绩效管理提质增(zeng)效；完善预算(suan)管理一体化(hua)系统，确保(bao)财政资金(jin)规范安全使用。
重点领域支出有保(bao)障
财政部有关负责人介绍，今年1—4月，各级财政部门(men)加(jia)强财政资源统筹，加(jia)快预算(suan)下达和增(zeng)发(fa)国(guo)债资金(jin)使用，强化(hua)国(guo)家重大战略任(ren)务(wu)和基本民生财力保(bao)障。同时，优化(hua)财政支出结构，严格落实党政机关习惯(guan)过紧日子要求，集中财力办大事。“前4月，全国(guo)一般(ban)公共预算(suan)支出89483亿元，同比增(zeng)长(chang)3.5%，增(zeng)幅比一季度提高0.6个百分点。全国(guo)一般(ban)公共预算(suan)支出完成预算(suan)的31.3%，高于近3年的平均水平。”该负责人说。
看各主要支出领域，1—4月，社会保(bao)障和就业支出15702亿元，增(zeng)长(chang)3.8%；教育(yu)支出13485亿元，增(zeng)长(chang)3.1%；城乡(xiang)社区支出6886亿元，增(zeng)长(chang)11.5%；农林水支出6735亿元，增(zeng)长(chang)12.7%；住房保(bao)障支出2656亿元，增(zeng)长(chang)7.8%。重点领域支出得(de)到有效保(bao)障。
在(zai)地方政府专项债券发(fa)行使用方面，1—4月，各地在(zai)提前下达的新增(zeng)债务(wu)限额内，发(fa)行用于项目建设的专项债券7164亿元，主要用于市政建设和产业园区基础设施、社会事业、交通基础设施、保(bao)障性安居工程、农林水利(li)等国(guo)家确定的重点领域建设，推动一大批惠民生、补短板、强弱项的项目建设实施，对带动扩大有效投资、保(bao)持经济平稳运行发(fa)挥了重要作用。
加(jia)力支持科技(ji)创新
2024年，中央本级科技(ji)经费预算(suan)3708.3亿元，比上年增(zeng)长(chang)10%。财政部有关负责人介绍，今年财政部加(jia)强科技(ji)任(ren)务(wu)与经费统筹，调整优化(hua)支出结构，突出支持重点，强化(hua)绩效管理，提升科技(ji)投入效能。
一是(shi)支持加(jia)强基础研究。财政部加(jia)大基础研究、应用基础研究和前沿研究投入力度，2024年安排中央本级基础研究支出980亿元，增(zeng)长(chang)13.1%，支持提升原始创新能力。
二是(shi)支持加(jia)快实施国(guo)家科技(ji)重大项目，包括保(bao)障打赢关键核心(xin)技(ji)术攻坚战、支持布(bu)局实施一批国(guo)家科技(ji)重大项目等。
三是(shi)支持强化(hua)国(guo)家战略科技(ji)力量。强化(hua)对国(guo)家实验室、国(guo)家科研机构、高水平研究型(xing)大学等国(guo)家战略科技(ji)力量的稳定支持，支持培养(yang)造就更多战略科学家、一流科技(ji)领军人才和创新团队、青年科技(ji)人才。
此外(wai)，今年财政部还将实施科技(ji)创新专项担保(bao)计划，通过提高国(guo)家融(rong)资担保(bao)基金(jin)对科技(ji)创新类中小企业的风险分担和补偿力度，引导银(yin)行和各级政府性融(rong)资担保(bao)机构加(jia)强对科技(ji)创新类中小企业融(rong)资支持，助力实施创新驱动发(fa)展战略。
“政府性融(rong)资担保(bao)是(shi)破解企业融(rong)资难融(rong)资贵问题的重要手段和关键环节，近年来在(zai)支持小微企业和‘三农’主体融(rong)资增(zeng)信方面发(fa)挥了积极作用。”该负责人表示，这一计划将撬动更多金(jin)融(rong)资源投向科技(ji)创新领域，为实现高水平科技(ji)自(zi)立自(zi)强、加(jia)快形成新质生产力、促进经济高质量发(fa)展提供有力支撑。（本报记(ji)者 汪文正）
《 人民日报海外(wai)版 》（ 2024年05月22日 第04 版）
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