“国(guo)家安全部”微信公号
国(guo)家安全部近期公布的《国(guo)家安全机关行政执法程序规定》和《国(guo)家安全机关办(ban)理刑(xing)事案件程序规定》，将于(yu)2024年7月1日正式生效。社会各界对于(yu)这两个部门规章广泛关注并给予积极评价，认为这是深化国(guo)家安全法治建设的重要体现。同时，一些境外反华敌对势(shi)力借(jie)机造谣(yao)抹黑、搬弄是非(fei)，大肆炮制所谓“所有人入境中国(guo)都(dou)会被查手机”，实属荒谬至(zhi)极！
“一种(zhong)荒谬论调”不攻自(zi)破
近期，一些境外反华敌对势(shi)力以“恶(e)人先告状”的方式对这两个严格依据上位(wei)法制定的部门规章进行大肆炒作，恶(e)意编造所谓“入境中国(guo)被查手机”这类耸人听(ting)闻的言论，这是标准的“欲加之罪(zui)，何(he)患无辞”的蓄意抹黑，更是典型的“以己度(du)人、贼喊(han)捉贼”的自(zi)我镜像。
一个时期以来(lai)，个别自(zi)我标榜为“法治社会”和“民主灯塔”的西方国(guo)家，“说一套做一套”，惯于(yu)将“法律工具”政治化，针对入境中国(guo)公民的无端滋扰盘问、随意关“小黑屋”、强行“查手机”等事件屡见不鲜(xian)。甚至(zhi)有个别国(guo)家的海(hai)关边境部门专门出台(tai)规定，宣称(cheng)无需获得批准，即可任意查验入境人员(yuan)电子设备，并要求提(ti)供解锁密码，否则将没收电子设备、强制拷贝内容，并拒绝其入境。这些胡作非(fei)为的执法乱(luan)象，哪有一点(dian)法治可言，已成为破坏国(guo)家交往、民间交流的“新毒(du)瘤(liu)”和歧视华人、亚裔族群的“新实锤”。
那些自(zi)知理亏之人，明知有个别国(guo)家执法部门有随意检(jian)查入境人员(yuan)手机的恶(e)行，就一厢情愿地(di)认为中国(guo)也会效仿这种(zhong)非(fei)法行径，无疑是“以己度(du)人”。那些心怀叵测之人，恐(kong)惧其危害我国(guo)家安全的行为遭到严厉打击，就对中国(guo)执法部门进行“泼脏水(shui)”式的恶(e)意攻击，纯属“贼喊(han)捉贼”。
“两个部门规章”出台(tai)有据
中国(guo)是一个法治国(guo)家，严格保护(hu)公民的通信自(zi)由和通信秘密。中国(guo)宪法和法律明确规定，非(fei)因法定事由，非(fei)经法定程序，任何(he)组织和个人不得以任何(he)理由侵犯公民的通信自(zi)由和通信秘密，充分(fen)体现了维护(hu)国(guo)家安全和保障个人权利的平衡兼顾。
近年来(lai)，国(guo)家安全机关坚决贯(guan)彻落实党中央(yang)全面依法治国(guo)战略部署，积极参与中国(guo)特色国(guo)家安全法律制度(du)体系建设，推进国(guo)家安全法治工作实战化、专业化、规范化建设。《中华人民共和国(guo)反间谍法》《中华人民共和国(guo)刑(xing)事诉讼法》等作为两个部门规章的上位(wei)法，分(fen)别对国(guo)家安全机关的行政执法权、刑(xing)事侦查权作出授权性规定。两个部门规章作为国(guo)家安全机关规范执法司法活动的重要依据，严格在上位(wei)法赋权的范围(wei)内对国(guo)家安全机关各项职权进行细化，并对所有执法权都(dou)作出清晰明确的严格规范，体现了惩治违法犯罪(zui)和尊重保障人权的有机统一，实现了履行执法权力和保障合(he)法权益的统筹兼顾。
“三个明确查验”严格规范
间谍行为是严重危害国(guo)家安全的活动，各国(guo)都(dou)通过立法予以严厉打击。为有效防范、制止、惩治间谍违法犯罪(zui)活动，新修订的《中华人民共和国(guo)反间谍法》依据宪法有关条款，对国(guo)家安全机关依法查验电子设备设施作出具体规范，两个部门规章从执法程序上对此均有一系列严格限定。
——查验前提(ti)明确。必须是依法执行反间谍工作任务。在与反间谍工作无关的情况下(xia)，国(guo)家安全机关工作人员(yuan)不能私自(zi)随意查验。
——查验对象明确。必须是与反间谍工作“有关的个人和组织”，比如对军事禁区、涉密单位(wei)等进行偷拍的间谍行为嫌疑人员(yuan)。查验对象不能是无关人员(yuan)，更不会是“普通入境人员(yuan)”。
——查验流程明确。必须经设区的市级以上国(guo)家安全机关负责人批准；应当出示执法证(zheng)件；有被查验人或见证(zheng)人在场；发现危害国(guo)家安全隐患的应责令整(zheng)改，整(zheng)改不能消除危害或者拒不整(zheng)改的可依法查封扣(kou)押。特别是明确规定，在紧(jin)急情况下(xia)必须立即查验的，也应经设区的市级以上国(guo)家安全机关负责人批准，这比《中华人民共和国(guo)行政强制法》规定的紧(jin)急情况下(xia)“先执行后报批”的一般要求更为严格，体现了依法办(ban)事、谨慎用权的法治理念。
国(guo)家安全机关始终严格按照宪法法律办(ban)事，秉持“法定职责必须为、法无授权不可为”的理念，坚持严格规范公正文(wen)明执法。同时，国(guo)家安全机关将严格执行执法监督(du)制度(du)，强化执法监督(du)机制和能力建设，欢(huan)迎(ying)社会各界对国(guo)家安全机关及其工作人员(yuan)进行监督(du)，确保始终在法治轨道上维护(hu)国(guo)家主权、安全、发展利益。
本(ben)期编辑 邹姗