【文/观(guan)察者网(wang) 熊超然】当(dang)地时间5月21日，俄罗斯国防部提交了关于修改俄罗斯在波罗的(de)海东部海上边界的(de)文件草案，这(zhe)在芬兰、瑞典、立陶宛(wan)和爱沙尼亚等北约成(cheng)员(yuan)国中间引(yin)发了一波混(hun)乱和担忧。仅隔一天后(hou)，在未作(zuo)出任何解释说明的(de)情况下，该文件草案已从俄官方门户(hu)网(wang)站上删除。
2019年4月4日，俄罗斯加里宁格勒地区波罗的(de)海沿岸，俄海军波罗的(de)海舰队举行军事演习。图自路透社
综合路透社、俄罗斯卫星通讯社等报道，5月21日，俄罗斯法律信息门户(hu)网(wang)站发布的(de)一份法律法规文件草案显示，俄罗斯国防部向俄罗斯联邦政府提议(yi)对波罗的(de)海区域(yu)的(de)俄罗斯国界坐标进行修正。
根据俄罗斯国防部的(de)提案，俄罗斯将(jiang)在芬兰湾东部属于俄罗斯的(de)岛(dao)屿南部以及加里宁格勒州波罗的(de)斯克和泽列诺格拉茨克市(shi)之间划定新的(de)领海基(ji)线，从而将(jiang)相(xiang)关水域(yu)变(bian)更(geng)为俄罗斯内海水域(yu)。如果该提案获得批(pi)准，苏联部长会议(yi)于1985年1月15日通过的(de)关于核(he)定点位地理坐标清单(dan)的(de)决议(yi)失效。这(zhe)些点位用于确定基(ji)线位置，从而计算北冰(bing)洋、波罗的(de)海、黑海沿岸及岛(dao)屿周边的(de)领海、专属经济(ji)区、大陆架宽度。
俄罗斯国防部指出，俄罗斯在芬兰湾的(de)领海基(ji)线目前没有(you)延续也没有(you)和俄罗斯国境线闭合，这(zhe)就导致无法确定俄罗斯内海的(de)外部边界。俄国防部强调，现有(you)的(de)俄罗斯领海基(ji)线坐标体系是根据二十世纪中叶(ye)绘制(zhi)的(de)小比例海图确定的(de)，并(bing)不完全符(fu)合现有(you)的(de)实际地理状况。
同日，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示，俄国防部有(you)关更(geng)新俄在波罗的(de)海海上边界坐标的(de)提议(yi)并(bing)没有(you)相(xiang)关政治因(yin)素，尽管该地区目前的(de)对抗水平确实需要采取一些行动来保护(hu)国家安全。
波罗的(de)海沿岸图，蓝色(se)实线部分(fen)为专属经济(ji)区划分(fen) 图自《金融时报》
不过，该提案已经于5月22日从俄罗斯法律信息门户(hu)网(wang)站上删除，仅有(you)一条信息简单(dan)地说明称——“草案已被删除”。对此，俄方没有(you)给出任何解释，俄国防部没有(you)回应置评请求。
路透社称，从最初的(de)文件草案中，目前还看不出俄方如何调整(zheng)边界，也不清楚俄方是否与波罗的(de)海沿岸的(de)其他(ta)国家进行了任何磋商。
报道称，对于俄方此前发布的(de)文件草案内容，多个北约成(cheng)员(yuan)国此前都反应强烈，表达了不满。
瑞典首相(xiang)乌尔夫·克里斯特松（Ulf Kristersson）对瑞典通讯社（TT）说：“俄罗斯不能单(dan)方面决定新的(de)边界。”
芬兰总统亚历山大·斯图布（Alexander Stubb）表示，俄罗斯没有(you)与芬兰取得联系，并(bing)补(bu)充说：“芬兰会一如既往地行事，冷静并(bing)以事实为基(ji)础。”
立陶宛(wan)外交部长加布里埃乌斯·兰茨贝尔吉斯（Gabrielius Landsbergis）称，这(zhe)项提案是对美(mei)国领导的(de)北约以及欧(ou)盟的(de)“明显升级（举动）”，“必须(xu)得到适当(dang)而坚定的(de)回应”。
爱沙尼亚外交部长马尔古斯·查赫克纳（Margus Tsahkna）则(ze)称：“乍一看，这(zhe)似乎是一个荒谬(miu)的(de)想法。”他(ta)还在发给路透社的(de)电子邮件补(bu)充说：“不能排除这(zhe)份报告是（俄方）在试图制(zhi)造混(hun)乱。”