5月(yue)28日，深圳市住建局在官网发布(bu)《关于既有非居住房屋改建保障性租赁住房的通知(修订征求(qiu)意见稿)》(以(yi)下(xia)简称征求(qiu)意见稿)，向社会公开征求(qiu)意见和建议。据悉，征求(qiu)意见稿进(jin)一步优化了深圳“非居改保”工作机制，适度放宽了非居住房屋改建条件，优化改建消防标准(zhun)等(deng)，为加(jia)快发展保障性租赁住房提供支撑。
有业内机构(gou)认为，从征求(qiu)意见稿可以(yi)看出，深圳加(jia)快将非居资产盘活(huo)，有效增(zeng)加(jia)社会化保障性租赁住房的市场供应，有效保障深圳新市民(min)、新青年等(deng)群体住房需求(qiu)。对许多持(chi)有非居资产的企业而言，将是一次很好的发展长(chang)租保障性租赁住房事业的大好机会。
破题(ti)
加(jia)快推进(jin)改建项目落地
2021年国家作出大力发展保障性租赁住房决策(ce)部署以(yi)来(lai)，深圳积极贯彻落实党中央、国务院的有关精神(shen)，制定出台《关于既有非居住房屋改建保障性租赁住房的通知（试行）》（以(yi)下(xia)简称《通知》）。针对“非居改保”在实施过程中面临联审认定程序(xu)冗长(chang)、项目改建要求(qiu)高、实施难度大等(deng)问题(ti)，征求(qiu)意见稿对《通知》相关内容(rong)予以(yi)优化完善，加(jia)快推进(jin)改建项目落地，为加(jia)快发展保障性租赁住房提供支撑。
据了解，2023年2月(yue)，深圳对发展保障性租赁住房作出新的部署，将“十四五”期间建设筹集40万套（间）保障性租赁住房目标提高到60万套（间）。但由于深圳土(tu)地资源紧(jin)约束，难以(yi)通过新出让、城市更新、土(tu)地整备等(deng)新增(zeng)居住建设用地供应方式新建保障性租赁住房，非居住存量房屋改建成为新增(zeng)建设保障性租赁住房的主要渠道，所(suo)以(yi)全市非居住房屋改建保障性租赁住房项目推进(jin)困难，亟须结合改建实践情况，应对形势需要，予以(yi)优化完善，加(jia)快推进(jin)一批改建项目落地，为完成保障性租赁住房建设筹集任务提供支撑。
亮点
无证但权属清晰也允许改建
此次修订的征求(qiu)意见稿，主要内容(rong)如下(xia)：
一是适度放宽改建条件。1.允许产权清晰、已通过规划验收但未取得产权证的房屋实施改建。2.取消已纳入更新、整备、征收计划非居住房屋的改建限制。3.适当调整相关业主同意的条件，不再要求(qiu)宗地内规定数量业主同意，调整为取得改建楼栋内规定数量业主同意后即可，但改建单位在改建过程中仍需保障宗地内其他业主的相邻权益。
需要注(zhu)意的是，对居住和公共环境有严重干扰、污染(ran)或者安全隐患的工业用地和存放易燃、易爆(bao)和剧毒(du)等(deng)危险品的仓(cang)储用地上的厂(chang)房、研发用房、仓(cang)储等(deng)既有非居住房屋，不得实施改建。
二是优化改建消防标准(zhun)。“非居改保”项目适用最新消防技术标准(zhun)有困难的，可以(yi)适用不低于原建造、改造时适用的消防技术标准(zhun)。
三是引导合理规范使用室内空间，在保障安全、满足日常生活(huo)起居活(huo)动要求(qiu)的基础上，可以(yi)通过优化室内空间设计，采用先(xian)进(jin)建造技术和材料高效利用、合理增(zeng)加(jia)室内使用空间，禁止违规加(jia)层或者加(jia)建。
四是适当简化改建项目申请要求(qiu)。现实中，由于设计、鉴定费用成本高，企业参与非居住房屋改建的积极性大打折扣。鉴于此，征求(qiu)意见稿借鉴上海、厦门等(deng)城市做法，对企业申请项目认定要求(qiu)进(jin)行了优化。
五是优化项目认定程序(xu)。征求(qiu)意见稿将项目认定程序(xu)后置(zhi)，即企业按规定提出申请后，由区(qu)政府组织相关单位进(jin)行联审，联审通过后，由区(qu)政府出具改建通知书，申请人凭改建通知书办理立项、消防、施工等(deng)报(bao)建手续，待项目竣(jun)工联合验收通过后，再由区(qu)政府出具项目认定书。
六是调整已改项目纳保流程。一方面，由区(qu)政府组织相关部门进(jin)行联审认定并出具项目认定书，不要求(qiu)上报(bao)市住建部门复核、市政府审定；另一方面，已改项目房屋经评估符(fu)合规划原则、结构(gou)安全、消防安全等(deng)要求(qiu)即可予以(yi)认定。
采写：南都记者 陈荣梅(mei) 孙阳 综合克(ke)而瑞不动产运营
监督规则
比如，改建后的保障性租赁住房通过竣(jun)工联合验收后方可投入使用，按照深圳保障性租赁住房管理相关规定进(jin)行管理。使用期间，因土(tu)地整备或者城市更新等(deng)需拆除的，按照改建前的房屋用途和建筑(zhu)面积予以(yi)补偿。
改建项目自竣(jun)工联合验收通过之日起已运营满3年但按套（间）计算的出租率不足60%且持(chi)续6个月(yue)以(yi)上的，可以(yi)申请部分退出或者注(zhu)销项目认定。房屋所(suo)有权人应当将不再作为保障性租赁住房的房源恢复为原用途使用，不得作为居住用途使用。