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金坛喝茶外卖海选工作室,福州一街道办未监督村委会被村民诉至法院,法院责令履职,张鹏,闽江,判决
2024-06-11 05:51:54
金坛喝茶外卖海选工作室,福州一街道办未监督村委会被村民诉至法院,法院责令履职,张鹏,闽江,判决

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因认为街道办(ban)未履行监督纠正(zheng)村委会违法行为的职责,张鹏(peng)(化名)一纸诉状将街道办(ban)告上了法院。

张鹏(peng)是福州(zhou)市仓(cang)山区金山街道闽江村的一名村民。因为未享受与(yu)本村其他村民同等的权益、待遇,他向人民法院提起诉讼。经过5年6次审理后,终审法院确认:张鹏(peng)及儿子张小鹏(peng)(化名)具备闽江村集体经济(ji)组织成员资格,并应当享受与(yu)其他村民同等的权益、待遇。

张鹏(peng)称(cheng),执行完涉财部分内容后,闽江村委会还是拒绝认可他们父子两同等待遇、权益问题(ti)。为免后续权益再被侵害而再次陷入讼累,他向金山街道办(ban)提交《要求闽江村改正(zheng)的函(han)》,请求金山街道办(ban)责令该村民委员会改正(zheng)其违法行为。而金山街道办(ban)未履行职责,随后张鹏(peng)将金山街道办(ban)诉至法院。

一审法院判决责令金山街道办(ban)依(yi)法对张鹏(peng)父子的申请履行处(chu)理职责。2023年12月13日,福州(zhou)中院作(zuo)出“驳回上诉,维持(chi)原判”的终审判决。

今年3月,金山街道办(ban)向闽江村委会下发了履责通知(zhi),但闽江村委会仍(reng)表示拒绝。

6月3日,金山街道办(ban)主任刘(liu)静向澎(peng)湃新闻称(cheng),由法律顾问回应此事。金山街道司法所(suo)所(suo)长陈宏剑(jian)对澎(peng)湃新闻称(cheng),目前金山街道办(ban)已经履行了职责,督促村委会履行判决,但村委会仍(reng)不同意给张鹏(peng)父子发放(fang)股权证。

张鹏(peng)表示,将继续通过诉讼等方式维护自身权益。

村民称(cheng)土(tu)地补偿费等权益被村委会侵害,经5年6次审理

案卷材(cai)料显示,张鹏(peng)出生并生长在闽江村,在闽江村承包(bao)土(tu)地上进行农业生产和收益并以(yi)其为生活保障,至今为农民户口。90年代(dai)张鹏(peng)将户口挂到鼓山镇鼓一村,但保留(liu)土(tu)地征用待遇。2010年1月27日,张鹏(peng)与(yu)其子张小鹏(peng)(化名)将户口迁回闽江村 29号(hao)。2010年1月27日至2016年,闽江村委会向其成员分别(bie)发放(fang)土(tu)地补偿费及过节费计109450元,但张鹏(peng)、张小鹏(peng)未收到以(yi)上款项。

2016年9月18日,张鹏(peng)父子将闽江村经济(ji)合作(zuo)社和闽江村民委员会诉至法院。

福州(zhou)市仓(cang)山区法院一审认为,张鹏(peng)长期在闽江村生产、生活,其户籍迁出闽江村后又迁入闽江村,属(shu)于闽江村被征地范围村民并在闽江村办(ban)理了基本养老保险(xian)与(yu)失业保险(xian),与(yu)闽江村形(xing)成了较为固定的生产、生活关系,且张鹏(peng)并未在鼓一村享受集体经济(ji)组织成员待遇,故应认定张鹏(peng)因法定事由而加入取(qu)得了闽江村集体经济(ji)组织成员资格,应与(yu)闽江村委会的其他集体经济(ji)组织成员(同村村民)分配到均等份额的土(tu)地补偿费、过节费等。张小鹏(peng)亦具备该村集体经济(ji)组织成员资格。

一审法院判决:金山街道闽江村委会支付张鹏(peng)土(tu)地补偿费和过节费109450元;支付张小鹏(peng)土(tu)地补偿费和过节费等103000元。

闽江村委会不服(fu)提起上诉。2017年9月5日,福州(zhou)中院作(zuo)出二审判决:驳回上诉,维持(chi)原判。

闽江村委员会仍(reng)不服(fu)该判决,向福建省高(gao)级人民法院申请再审,福建省高(gao)级人民法院于2019年11月20日撤销原判决,将案件发回重(zhong)审。

2021年3月5日,福州(zhou)市仓(cang)山区法院作(zuo)出再审一审判决,仍(reng)认定张鹏(peng)应当从(cong)其户籍回迁至闽江村后(即2010 年后)享有闽江村集体经济(ji)组织成员资格,应与(yu)闽江村的其他集体经济(ji)组织成员分配到均等份额的土(tu)地补偿费、过节费等。同时认定张小鹏(peng)自2010 年开始享有闽江村集体经济(ji)组织成员资格。

判决中,仓(cang)山区法院在判决中对应支付金额上进行了调整(zheng):判定金山街道闽江村经济(ji)合作(zuo)社、金山街道闽江村委会支付张鹏(peng)土(tu)地补偿费140850元;支付张小鹏(peng)土(tu)地补偿费140850元。

闽江村委会再次不服(fu),提出上诉。

2021年7月26日,福州(zhou)中院作(zuo)出二审判决。福州(zhou)中院认为,2010年开始,张鹏(peng)与(yu)闽江村形(xing)成了较为固定的生产、生活关系。张小鹏(peng)于2010年1月27日随父母落(luo)户于闽江村,张小鹏(peng)亦与(yu)闽江村形(xing)成了较为固定的生产、生活关系。故一审判决认定张鹏(peng)、张小鹏(peng)自2010年开始取(qu)得闽江村的集体经济(ji)组织成员资格并无不当。判决中认为发放(fang)的春节过节费分配属(shu)于村民自治范畴,对应支付费用进行纠正(zheng)。此外,因张鹏(peng)、张小鹏(peng)在第二轮承包(bao)中没有实际(ji)分配到承包(bao)地,故不符合领取(qu)条件,应在总(zong)金额中予以(yi)扣除。

综上,福州(zhou)中院判决:闽江村经济(ji)合作(zuo)社、闽江村民委员会支付张鹏(peng)土(tu)地补偿费90000元;支付张小鹏(peng)土(tu)地补偿费90000元。

闽江村委会再次不服(fu),提出申诉。之后福建高(gao)院驳回申诉。至此,这个历经5年6次审理的案件才落(luo)下帷幕(mu)。

街道办(ban)被指未监督村委会,被判决应履行职责

张鹏(peng)称(cheng),判决后,闽江村委会履行了18万元的土(tu)地补偿费,但未按照村民待遇发给张鹏(peng)股权证以(yi)及继续发放(fang)相应待遇。

张鹏(peng)于2022年2月15日向金山街道办(ban)提交《申请金山街道办(ban)事处(chu)要求责令闽江村改正(zheng)的函(han)》,请求金山街道责令闽江村改正(zheng)其违法行为,给予张鹏(peng)和其他村民同等资格和待遇。

张鹏(peng)希望街道办(ban)监督村委会违法行为的法律依(yi)据来自《村民委员会组织法》第三十六条规定——“村民委员会或者村民委员会成员作(zuo)出的决定侵害村民合法权益的,受侵害的村民可以(yi)申请人民法院予以(yi)撤销,责任人依(yi)法承担法律责任。村民委员会不依(yi)照法律、法规的规定履行法定义务的,由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正(zheng)。乡、民族乡、镇的人民政府干预依(yi)法属(shu)于村民自治范围事项的,由上一级人民政府责令改正(zheng)。”

金山街道于2022年2月21日作(zuo)出《关于督促闽江村民委员会及闽江村经济(ji)合作(zuo)社履行生效判决执行的通知(zhi)》,闽江村于2022年3月3日向金山街道复函(han),称(cheng)已支付完毕民事判决项下补偿款。

张鹏(peng)认为,金山街道办(ban)没有在法定期限内履行监督职责,并向法院提起诉请,要求责令金山街道办(ban)对其申请作(zuo)出处(chu)理,要求闽江村改正(zheng)并给与(yu)发放(fang)《股权证》以(yi)及2020年之后的土(tu)地补偿费。

2023年9月26日,福州(zhou)市鼓楼区法院对该案作(zuo)出一审判决:责令金山街道办(ban)依(yi)法对张鹏(peng)、张小鹏(peng)的申请履行处(chu)理职责。

鼓楼区法院认为,本案中,原告张鹏(peng)、张小鹏(peng)与(yu)其所(suo)在的村民委员会因集体经济(ji)组织成员权益纠纷多次提起民事诉讼,原告的相关权益已有终审裁判予以(yi)确认,并且生效法律文书确定该村民委员会对原告已经发生的权益损失负(fu)有相应支付义务,但该村民委员会未自动履行。原告基于权益的持(chi)续存在,为免后续权益再被侵害要求被告责令该村民委员会改正(zheng)其违法行为,依(yi)照法律规定,属(shu)于被告职责。

此外,中共福州(zhou)市仓(cang)山区委、仓(cang)山区人民政府于2018年印发的《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施方案》亦针对相关农村集体经济(ji)组织成员界定及权益保护等明确了相对应的责任单位,据此,被告对原告的申请负(fu)有处(chu)理职责。被告所(suo)提交的证据仅(jin)能证明其曾催促过原告所(suo)在的闽江村民委员会履行生效判决,并且未依(yi)法告知(zhi)原告,故被告已履行职责的主张不能成立(li)。

金山街道办(ban)不服(fu),提起上诉。

2023年12月13日,福州(zhou)中院对该案作(zuo)出终审判决:驳回上诉,维持(chi)原判。

福州(zhou)中院认为,根据被上诉人所(suo)诉,上述判决有关土(tu)地补偿费等涉财部分虽然(ran)已经执行完毕,但闽江村存在拒绝给予被上诉人和其他闽江村集体经济(ji)组织成员同等权益、待遇等问题(ti)。

福州(zhou)中院指出,上诉人所(suo)提交的证据仅(jin)能证明其于2022年2月21日向福州(zhou)市仓(cang)山区金山街道闽江村委员会作(zuo)出通知(zhi),并未对被上诉人履行职责申请作(zuo)出答复或者告知(zhi),上诉人主张其已经充分履行了监督的法定职责的主张,不能成立(li)。

金山街道办(ban)回应:村委会不同意发放(fang)股权证,街道已尽力

上述判决生效后,张鹏(peng)要求金山街道履行法院判决。

2024年3月27日,金山街道向张鹏(peng)作(zuo)出回复称(cheng):2024年3月13日,金山街道向闽江村民委员会、闽江村经济(ji)合作(zuo)社下发《关于张鹏(peng)要求履行处(chu)理职责的通知(zhi)》,要求闽江村委会、闽江村经济(ji)合作(zuo)社按照法院民事判决和《集体经济(ji)组织成员身份界定办(ban)法》发放(fang)给张鹏(peng)《股权证》各一份以(yi)及2人享受的2020年到2022年的补偿款和过节费,要求闽江村委会、闽江村经济(ji)合作(zuo)社将相关事项履行情况于10日内书面回复街道。

2024年3月19日,闽江村委会、闽江村经济(ji)合作(zuo)社向金山街道反馈了该事件情况。闽江村委会称(cheng),目前土(tu)地补偿费已执行完毕。关于待遇问题(ti),闽江村委会称(cheng),张鹏(peng)自认为法院判决其享有村经济(ji)合作(zuo)社成员资格,但福州(zhou)中院和福建高(gao)院作(zuo)出判决书、民事裁定书均仅(jin)在“本院认为”中表述“张鹏(peng)自2010年起开始享有闽江村集体经济(ji)组织成员资格并无不当”,但并未在判决中提及该部分内容,未形(xing)成实质性判决。

2022年2月13日闽江村股份经济(ji)合作(zuo)联合社召(zhao)开成员代(dai)表会议(yi),对张鹏(peng)、张小鹏(peng)要求发放(fang)《股权证》的申请进行表决。经讨论表决,认为张鹏(peng)、张小鹏(peng)不符合《福州(zhou)市仓(cang)山区金山街道闽江村经济(ji)合作(zuo)社集体经济(ji)组织成员身份界定办(ban)法》,与(yu)会27名成员代(dai)表一致签字不同意张鹏(peng)、张小鹏(peng)发放(fang)股权证的请求。

金山街道办(ban)在通知(zhi)中称(cheng),“我街道已基于职权范围,督促闽江村委会、闽江村经济(ji)合作(zuo)社就(jiu)您(nin)所(suo)申请事项予以(yi)改正(zheng)。如果您(nin)对相关事项仍(reng)有异议(yi),建议(yi)您(nin)通过司法途径就(jiu)有关事项向闽江村委会、闽江村经济(ji)合作(zuo)社提请诉讼解决。”这份通知(zhi)的落(luo)款和盖章为金山街道信访办(ban)。

张鹏(peng)认为,法院判决街道应该履行监督职能,不能用信访答复作(zuo)为履职,且上述答复并未监督村委会实质性履职。

6月3日,金山街道办(ban)主任刘(liu)静向澎(peng)湃新闻称(cheng),对于此事,将会有法律顾问作(zuo)相关回应。随后,金山街道司法所(suo)所(suo)长陈宏剑(jian)以(yi)金山街道办(ban)法律顾问的身份向澎(peng)湃新闻回应了此事。

陈宏剑(jian)表示,收到法院判决书后,街道已经下发通知(zhi),要求闽江村要履行判决书中的事项,就(jiu)是“责令改正(zheng)”的意思。

他表示,金山街道的态(tai)度应该是比较明确的,要求(村委会)一定要履行这个判决,要给张鹏(peng)发放(fang)股权证,但是闽江村的答复意见也是比较明确,就(jiu)是拒绝这个事情。

陈宏剑(jian)认为,从(cong)现行的法律法规来看,街道只能督促村委会履行判决,无法用行政权力强制要求村里一定要做某件事,“发通知(zhi)督促村委会做这个事情已经是尽我们街道所(suo)能了。”他认为,街道的责任已经履行到位了。

张鹏(peng)表示,接下来会继续通过诉讼等方式维护自身权利(li)。

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