新华社北(bei)京5月(yue)30日电（记者(zhe)郭倩 冯维健(jian)）《经济参考(kao)报》5月(yue)30日刊发文章《顶层设计(ji)完善 智慧(hui)城(cheng)市建(jian)设开足马力》。文章称，近日，四部门印发《关于(yu)深化智慧(hui)城(cheng)市发展 推进城(cheng)市全域数字化转型的指导意见》，围(wei)绕总体要求、全领域推进城(cheng)市数字化转型、全方位增强城(cheng)市数字化转型支撑等5个方面作出部署。
记者(zhe)在采访中获悉(xi)，多方正展开积极行动，加快(kuai)推动城(cheng)市算力网等基础设施(shi)建(jian)设，推进公共设施(shi)数字化改造、城(cheng)市重(zhong)点场景业务数据共享(xiang)等，促(cu)进城(cheng)市全域数字化转型，深化智慧(hui)城(cheng)市建(jian)设。
眼下，驱车行驶(shi)在河北(bei)雄安新区容东片区乐安街上，当司机遇到的第一个交通信号灯变为绿灯后，以每小时40公里的车速匀(yun)速行驶(shi)，这之后遇到的每一个信号灯都是绿灯。目前该片区已实现了(le)多条主(zhu)干道(dao)的绿波通行，车辆最多可一次性(xing)通过14个绿灯，不用等红灯。
“‘一路绿灯’不是巧合，这源于(yu)容东片区架设的7000多根多功能信息(xi)杆柱。”中电信数字城(cheng)市科技有限公司相(xiang)关负责人张(zhang)学刚说，这些杆柱除了(le)安装交通信号灯，还配置了(le)摄像(xiang)头、毫米波雷达等智能设备，全天候(hou)实时采集道(dao)路信息(xi)，上传至统一云平台，供(gong)后台工作人员分析(xi)和应用。
从“车看灯，读秒数通行”到“灯看车，按车数放(fang)行”，这背后是智慧(hui)城(cheng)市建(jian)设的生动实践(jian)。
中国(guo)信息(xi)通信研究院副院长王志勤表示，我国(guo)已建(jian)成全球(qiu)最大的光纤和移动宽带网络，算力总规模(mo)全球(qiu)第二，数字经济占GDP比重(zhong)超过40%，5G行业应用已融入71个国(guo)民经济大类，数字化倒逼城(cheng)市治理流(liu)程与治理架构系统性(xing)变革，促(cu)进城(cheng)市治理升级。
加快(kuai)城(cheng)市数字化转型也将释放(fang)巨大的市场机遇。国(guo)际数据公司IDC发布的《中国(guo)智慧(hui)城(cheng)市市场预测2023-2027》预计(ji)，到2027年中国(guo)智慧(hui)城(cheng)市ICT（信息(xi)和通信技术）市场投资规模(mo)将超过1.18万亿(yi)元，2023年至2027年的年均复合增长率为8.0%。
不过也要看到，在智慧(hui)城(cheng)市建(jian)设快(kuai)速发展、取得(de)阶(jie)段(duan)性(xing)突破的同时，也面临着新挑(tiao)战。“比如，城(cheng)市一体化规划建(jian)设不足、产城(cheng)协同联动不够(gou)、数据要素潜能尚未充分发掘、建(jian)设运营长效机制仍不健(jian)全等等，迫切(qie)需要加以解(jie)决。”国(guo)家数据局副局长陈荣辉表示。
为顺应新时期智慧(hui)城(cheng)市发展的新形势，近日国(guo)家数据局会同相(xiang)关部门制定了(le)《指导意见》，对智慧(hui)城(cheng)市发展提(ti)出全域数字化转型的要求，并围(wei)绕“建(jian)立城(cheng)市数字化共性(xing)基础”“推进城(cheng)市精准(zhun)精细治理”“丰富(fu)普惠数字公共服务”等多项内容展开具体部署。
国(guo)家数据局数字经济司司长吴晓宁表示，下一步重(zhong)点要全领域推进城(cheng)市数字化转型，建(jian)立并完善城(cheng)市数字化共性(xing)基础平台体系；全方位增强城(cheng)市数字化转型支撑，统筹推动城(cheng)市算力网、数据流(liu)通利用基础设施(shi)等建(jian)设，推进公共设施(shi)数字化改造、智能化运营；全过程优化城(cheng)市数字化转型生态，加快(kuai)推进适数化制度创新，持续创新智慧(hui)城(cheng)市运营运维模(mo)式。
城(cheng)市全域数字化转型，需要发挥(hui)数据基础资源和创新引擎作用。在山东省菏泽市成武县(xian)，新型智慧(hui)城(cheng)市平台与化工园区监管(guan)平台对接，实现了(le)重(zhong)点化工企业、重(zhong)要气体指标实时监控。例如，“工地扬尘(chen)”应用可显(xian)示建(jian)筑工地分布情况，以及(ji)各工地PM10、PM2.5、温(wen)湿度等数据，数据超标即触发告警。
“以前虽然建(jian)立了(le)城(cheng)市管(guan)理信息(xi)系统，但是在智能应用方面缺乏数据支撑。”成武县(xian)数字化城(cheng)管(guan)中心主(zhu)任田通说，中国(guo)联通打造的新型智慧(hui)城(cheng)市平台将城(cheng)管(guan)、市政园林、文旅等各部门的海量信息(xi)资源进行统一管(guan)理，“后期，随着更多算法的上线，将会构建(jian)更加全面的城(cheng)市治理AI场景。”
从加快(kuai)完善省、市两级政务数据平台，整合构建(jian)全国(guo)一体化政务大数据体系；到关联贯通政务数据资源，推进城(cheng)市重(zhong)点场景业务数据“按需共享(xiang)、应享(xiang)尽享(xiang)”，《指导意见》就构建(jian)数据要素赋能体系明确多项具体要求。
此(ci)外，安徽加快(kuai)出台公共数据授权运营管(guan)理办法；杭州加快(kuai)推进高标准(zhun)建(jian)设“中国(guo)数谷”以促(cu)进数据要素流(liu)通；重(zhong)庆持续深化“一网通办”改革，推动跨部门、跨领域、跨层级分散事项联合集成……多地正积极行动，通过数据赋能提(ti)升城(cheng)市精细化治理能力。
“数据作为新的生产要素，已经成为驱动智慧(hui)城(cheng)市高质量发展的核心要素。”国(guo)家信息(xi)中心信息(xi)化和产业发展部主(zhu)任单(dan)志广表示，面向未来，需要更好(hao)发挥(hui)数据要素在城(cheng)市空间的应用价值，加快(kuai)健(jian)全完善数据要素市场，让数据“供(gong)得(de)出、流(liu)得(de)动、用得(de)好(hao)”，在政治、经济、文化、社会、生态文明等领域更好(hao)发挥(hui)数据要素乘数效应，通过数据融合、业务协同实现整体能力的提(ti)升。（完）