中国(guo)网财经5月14日讯 据国(guo)家发展改革委网站(zhan)5月14日消息(xi)，国(guo)家发展改革委近期印发了《电力市场运行基本规则》(以下简称《规则》)，国(guo)家能源局有(you)关负责同志接受采访，回答(da)记者提问。
问：《规则》印发的背景和目的是什么？
答(da)：原国(guo)家电力监管委员会于2005年10月13日发布了《电力市场运营(ying)基本规则》(国(guo)家电力监管委员会令第10号，以下简称第10号令)，有(you)效规范了电力市场建设(she)，维护了电力市场秩序，保障(zhang)了交易主体合(he)法权(quan)益。2015年新一轮电力体制改革启动以来，电力市场建设(she)快速推(tui)进，全国(guo)统一电力市场体系加快构(gou)建，对修订第10号令提出了迫切要求。我们基于当(dang)前全国(guo)统一电力市场体系建设(she)实际情况和需要，组织(zhi)开展了此次修订工(gong)作。主要有(you)三方面考(kao)虑(lu)。
一是落实党中央(yang)、国(guo)务院加快建设(she)全国(guo)统一大市场的重(zhong)大决策部署。2022年4月10日，中共中央(yang)、国(guo)务院印发《关于加快建设(she)全国(guo)统一大市场的意见》，明确提出“强化(hua)市场基础制度规则统一”。电力市场是全国(guo)统一大市场的重(zhong)要组成部分，《规则》为全国(guo)统一电力市场体系建设(she)提供了基础制度规则遵循，为加快建设(she)高(gao)效规范、公平竞争、充(chong)分开放的全国(guo)统一大市场提供了探索实践。
二是对加快建设(she)全国(guo)统一电力市场体系做出顶(ding)层设(she)计。新一轮电力体制改革以来，我国(guo)电力市场建设(she)取得积极成效，2023年全国(guo)电力市场交易电量5.67万亿千(qian)瓦(wa)时，占全社(she)会用电量比例从2016年不到17%上升到61.4%。但各地在实际执行中还存在规则不统一、地方保护、省间壁垒等问题。《规则》作为国(guo)家发展改革委的部门规章(zhang)，是正在组织(zhi)编制的全国(guo)统一电力市场“1+N”基础规则体系中的“1”，将(jiang)为国(guo)家发展改革委、国(guo)家能源局制修订的一系列电力市场基本规则等规范性文件提供依据。
三是适应新型(xing)电力系统发展的实际需要。习近平总书记在中央(yang)财经委员会第九次会议上提出构(gou)建新型(xing)电力系统，为新时代电力发展指明了科学方向。非化(hua)石能源发电逐步转变为装机和电量主体，化(hua)石能源发电向电力支撑主体转变，新型(xing)储能、虚拟电厂、负荷聚集商等各类新型(xing)经营(ying)主体迅速发展。《规则》充(chong)分考(kao)虑(lu)新型(xing)电力系统发展的新形(xing)势，对新型(xing)经营(ying)主体进行了定义，对电力辅助服务交易、容量交易等进行了明确，着力构(gou)建适应高(gao)比例新能源接入、传统电源提供可靠电力支撑、新型(xing)经营(ying)主体发展的电力市场体系架(jia)构(gou)。
问：《规则》的主要修订内容有(you)哪些？
答(da)：《规则》全文共分为11章(zhang)、45条，主要作了以下调整完善：
一是修改规章(zhang)名称。将(jiang)规章(zhang)名称由《电力市场运营(ying)基本规则》改为《电力市场运行基本规则》，与《电力监管条例》相关表述保持一致。
二是调整有(you)关市场范围、运营(ying)机构(gou)、交易主体表述。新一轮电力体制改革明确了“三放开、一独立、三强化(hua)”的改革“路线图”，省(区、市)电力交易中心、售电公司、电力用户、储能企业(ye)等新兴机构(gou)和主体迅速发展，市场注册管理制度大范围推(tui)广，第10号令中相关内容需进行调整。
三是完善市场成员、市场交易类型(xing)相关表述。电力市场成员包括经营(ying)主体、电力市场运营(ying)机构(gou)(电力交易机构(gou)、电力调度机构(gou))和提供输(shu)配(pei)电服务的电网企业(ye)等。明确电力市场注册基本要求，电力交易机构(gou)负责建立市场注册制度，负责注册管理、注册审核(he)公布及(ji)报(bao)送政府(fu)部门备案等工(gong)作；交易主体进入或退出电力市场需办理注册或注销手续，严(yan)格执行市场规则。基于当(dang)前电力中长期市场交易普遍开展、电力辅助服务市场全覆(fu)盖、电力现货(huo)市场建设(she)加快推(tui)进现状，完善电力市场交易类型(xing)构(gou)成表述。
四是完善电能量、辅助服务交易等定义和交易方式。根据交易周期将(jiang)电能量交易分为电力中长期交易和现货(huo)交易，电力辅助服务交易包括调频、备用和调峰等有(you)偿电力辅助服务。电能量交易可通过双(shuang)边(bian)交易和集中交易方式开展，具(ju)备条件的辅助服务采用市场竞争方式确定提供者。
五是细化(hua)风险防控相关要求。电力监管机构(gou)根据市场运作和系统安(an)全需要，制定电力市场暂停、中止、恢复等干预规则，规定电力市场干预措施实施条件和相关处理方法。电力市场运营(ying)机构(gou)按(an)照“谁运营(ying)、谁防范，谁运营(ying)、谁监控”的原则，履行市场监控和风险防控责任，对市场依规开展监测(ce)。
问：下一步如(ru)何推(tui)动各地有(you)效落实《规则》？
答(da)：《规则》正式印发后，国(guo)家发展改革委、国(guo)家能源局将(jiang)密切关注电力市场运行情况，充(chong)分发挥国(guo)家能源局派出机构(gou)作用，督(du)促市场运营(ying)机构(gou)规范组织(zhi)交易、各类经营(ying)主体规范参与市场，定期对各类主体参与市场行为和市场运行情况进行监管。