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当前，我国未成年人上(shang)网已成为(wei)普遍(bian)现(xian)象，互联网全面融入了未成年人的学习和生活。未成年人上(shang)网有哪些特点，如何(he)凝聚(ju)多(duo)方力量完善监管，怎样提(ti)升未成年人网络素养？织牢(lao)织密防(fang)护网，政府、学校、家庭、社会各方需协同发力。
如今，互联网已经全面融入未成年人的学习和生活，互联网技术(shu)的变迁(qian)，给未成年人的成长(chang)带来深刻(ke)影响。
共青团中央维(wei)护青少年权益部、中国互联网络信息中心（CNNIC）日前联合发布(bu)《第5次全国未成年人互联网使用(yong)情况调查报告》（以下简称《报告》）。未成年人互联网普及、网络使用(yong)、网络安全与权益保(bao)护有哪些特点，如何(he)更(geng)好守护健康成长(chang)？记者进(jin)行了采访。
未成年网民规模不断扩大
用(yong)网低龄化趋势明显，教育数字化加快推进(jin)
随着互联网基础(chu)设施日趋完善，移(yi)动上(shang)网设备价格与流量资费水平持续下降，各类互联网服务发展迅速，未成年网民规模不断扩大。《报告》显示，2018年至2022年，我国未成年网民规模从1.69亿增长(chang)到1.93亿，未成年人互联网普及率从93.7%增长(chang)到97.2%，基本达到饱和状态。城镇(zhen)未成年人的互联网普及率达到97.5%，农村未成年人的互联网普及率为(wei)96.5%，城乡未成年人互联网普及率差距持续减(jian)小。
“过去几年来，我国未成年人互联网普及率进(jin)一步增长(chang)，目前除小学外各学龄段(duan)的互联网普及率均(jun)已达到99%，未成年人互联网普及达到新水平。”中国互联网络信息中心副主(zhu)任张晓介绍，当前未成年人用(yong)网低龄化趋势明显，小学生在上(shang)学前首次使用(yong)互联网的比例超过了1/3，“这个数字值(zhi)得关注。”
报告显示，我国未成年人拥有上(shang)网设备的比例持续提(ti)升，在近两年呈现(xian)出多(duo)样化、便携(xie)化和智能化新趋势。手机一直是未成年人最主(zhu)要的上(shang)网设备，使用(yong)率达到91.3%；近九成的未成年人网民拥有自己(ji)的上(shang)网设备，其(qi)中超过六成拥有自己(ji)的手机；智能手表、智能台灯、词典笔等新型智能设备在未成年人群体中也具有较高使用(yong)率，且保(bao)持增长(chang)态势。
我国教育数字化加快推进(jin)，越来越多(duo)的未成年人积极拥抱数字化、信息化、智能化的学习方式(shi)，更(geng)加广泛、自主(zhu)地利用(yong)互联网开展学习活动。报告显示，未成年网民中经常利用(yong)互联网进(jin)行学习的比例达88.7%；认为(wei)互联网对自己(ji)学习产生积极影响的比例，从2018年的53%提(ti)升到2022年的77.4%。
首都师范大学教育学院院长(chang)张爽建议，未来可加大优质教育内容供给，进(jin)一步做好供给方式(shi)的精细化管理，为(wei)学生提(ti)供优质学习方案。
多(duo)方参与加强内容正向引导
破(po)解用(yong)网过度问题，完善视(shi)频类应用(yong)监管
互联网已成为(wei)广大未成年人了解世界、学习知(zhi)识、休闲(xian)娱乐、交流交往的重要平台。但未成年人使用(yong)网络便利和丰(feng)富学习生活的同时，也面临着违法和不良信息侵害(hai)、网络沉(chen)迷等多(duo)重风险。
过去几年，我国未成年人网络娱乐行为(wei)管理体系日趋完善，对不良用(yong)网行为(wei)的监管日趋严格。今年1月1日起正式(shi)施行的《未成年人网络保(bao)护条例》（以下简称《条例》）是我国首部专门性的未成年人网络保(bao)护综合立法，对网络沉(chen)迷防(fang)治作出了具体规定。
“《条例》明确，网络产品(pin)和服务提(ti)供者应当建立健全防(fang)沉(chen)迷机制，不得向未成年人提(ti)供诱导其(qi)沉(chen)迷的产品(pin)和服务。”北(bei)京师范大学法学院教授袁(yuan)治杰说。
值(zhi)得注意的是，随着管理日趋严格，一些未成年人使用(yong)家长(chang)的账号玩游戏，从而规避对游戏时长(chang)的限制。《报告》显示，在玩网络游戏的未成年人中，32.0%会使用(yong)家长(chang)的账号玩游戏；39.1%的家长(chang)表示会让孩子(zi)使用(yong)自己(ji)的账号玩游戏。
“解决问题的关键在于严格落实网络身份实名制。”中国政法大学未成年人事务治理与法律研(yan)究基地副主(zhu)任苑宁宁认为(wei)，平台应确保(bao)未成年人使用(yong)真(zhen)实身份信息登录，结合使用(yong)场景提(ti)供有针(zhen)对性的防(fang)沉(chen)迷措施。
在中国青少年研(yan)究中心少年儿童研(yan)究所所长(chang)孙宏艳看来，引导家长(chang)为(wei)子(zi)女树(shu)立榜样并(bing)提(ti)升管理能力，对于预防(fang)未成年人沉(chen)迷网络至关重要。“要强化家长(chang)互联网使用(yong)能力的培训，通过社区培训、家长(chang)学校等形式(shi)，让家长(chang)具备正确管理未成年人上(shang)网的技能。”
如今，短视(shi)频应用(yong)在未成年人中广泛流行。《报告》显示，短视(shi)频用(yong)户规模增长(chang)明显，成为(wei)未成年人获取信息的重要渠道。经常看短视(shi)频的未成年网民比例，从2018年的40.5%增长(chang)到2022年的54.1%，未成年人用(yong)户规模也超过1亿。与此同时，由此可能导致的过度使用(yong)、信息茧房、不良诱导等问题也不容忽视(shi)。
对此，《报告》建议完善视(shi)频类应用(yong)监管，加强内容的正向引导。一是推动形成短视(shi)频行业良性竞争机制，持续改善部分平台审核把关不严格、推荐算法不科学、流量分配机制不合理等问题。二是持续推动未成年人模式(shi)的普及，早日形成针(zhen)对未成年群体的内容池(shi)标准(zhun)。三是社会各方共同推动短视(shi)频内容质量提(ti)升。
促进(jin)未成年人网络素养提(ti)升
加强网络普法执法和安全教育，织牢(lao)织密防(fang)护网
目前，我国已构建了包括网络安全法、未成年人保(bao)护法、《未成年人网络保(bao)护条例》、《儿童个人信息网络保(bao)护规定》等在内的多(duo)层次、多(duo)维(wei)度法律法规制度体系，对网络空间未成年人合法权益予以重点保(bao)护。政府、学校、家庭、社会等各方协同发力，织牢(lao)织密对未成年人的防(fang)护网。
《报告》显示，未成年人网络保(bao)护力度持续加强，网络安全环境明显改善。87.1%的未成年网民对至少一项与未成年人上(shang)网相关的法律或政策有所了解。
随着《条例》落地施行，各地各部门纷纷进(jin)社区、进(jin)校园(yuan)普及相关知(zhi)识。北(bei)京市海淀区市民活动中心，工作人员面向居民开展普法教育，提(ti)醒(xing)家长(chang)强化监护人网络素养教育责任；天(tian)津市南开区、河北(bei)区等网信部门联动未成年人检察工作室，将法治宣讲平台由“线下”搬至“线上(shang)”；重庆市丰(feng)都县教委(wei)组织开展《网络成瘾预防(fang)与矫正》优秀课(ke)例评(ping)选活动……各地各具特色的宣传活动，为(wei)未成年人在网络空间健康成长(chang)提(ti)供有益引导。
未成年人网络素养培育是网络文明建设的重要内容，也是加强未成年人网络保(bao)护的重要基石。《中长(chang)期青年发展规划（2016—2025年）》《关于加强网络文明建设的意见》等均(jun)对提(ti)升青少年网络素养提(ti)出了明确要求。
“未成年人网络素养培育的根(gen)本，是尊重和保(bao)障未成年人在数字时代的发展权和参与权。”北(bei)京青少年法律援助与研(yan)究中心主(zhu)任佟丽(li)华认为(wei)，要培养其(qi)适应网络环境、参与网络建设、应用(yong)网络技术(shu)的能力。
“构建和完善阶梯式(shi)的网络素养框(kuang)架，根(gen)据(ju)孩子(zi)不同的年龄和认知(zhi)心理特点来进(jin)行网络素养教育。”北(bei)京师范大学新闻传播学院未成年人网络素养研(yan)究中心主(zhu)任方增泉建议，发挥学校的网络素养教育主(zhu)阵地作用(yong)，开展网络素养教育课(ke)程，同时加强教师的网络素养培训。
全国政协委(wei)员、共青团中央维(wei)护青少年权益部部长(chang)岳伟介绍，近年来，团中央联合相关单位制作发布(bu)了一系列“12355网络素养公开课(ke)”，融入团课(ke)队课(ke)教育，持续提(ti)升未成年人网络素养。
促进(jin)未成年人网络素养提(ti)升，各类网络平台应积极履行社会责任。“相关企业尤其(qi)是未成年人用(yong)户数量巨大或对未成年人群体有显著影响的平台企业，要将保(bao)障未成年人权益纳入企业发展战(zhan)略，提(ti)升未成年人网络保(bao)护工作水平。”佟丽(li)华说。