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【文/观察者网(wang) 王恺雯】
当地时间6月5日凌晨(chen)，印度大选最终计票结果出炉(lu)，执政党印度人民党（印人党）主导的(de)全(quan)国民主联盟获得印度人民院（议会下院）过半数席位，在此次大选中获胜。
这意味着，印度总理莫(mo)迪基本锁定第三个总理任期(qi)，有望(wang)追平开(kai)国总理尼赫鲁的(de)任期(qi)纪(ji)录。然而(er)，印度人民党未获得议会过半席次（272席），失去单独组阁权。
复旦大学南亚研究中心副主任林民旺对观察者网(wang)表示，莫(mo)迪在第二个任期(qi)内大打宗(zong)教牌、推进印度教民族主义(yi)议程，但这无(wu)法挽回对经济民生不(bu)满的(de)选民。林民旺预计，在可能的(de)第三个任期(qi)中，莫(mo)迪或将把更多精力(li)放在经济议题上，而(er)在外(wai)交政策方面，大致会延续此前的(de)方向。
当地时间6月4日，印度总理莫(mo)迪宣布执政党印度人民党主导的(de)全(quan)国民主联盟在大选中获胜。（视觉中国）
“罕见的(de)挫折”
计票结果显示，全(quan)国民主联盟共获得295个席位，其中，莫(mo)迪领导的(de)印度人民党赢得240个议席；反(fan)对党联盟印度国家(jia)发展包容性联盟获得231个议席，其中，印度国民大会党获得99个议席。值得一提的(de)是，在2019年大选中，印度人民党曾赢下303个议席。
路(lu)透(tou)社指(zhi)出，这是印度人民党10年来首次在议会中失去多数席位，只能依赖其盟友获得国家(jia)的(de)管理权，“这是一位牢牢控制印度政治的(de)领导人罕见的(de)选举(ju)挫折。”
林民旺表示，莫(mo)迪在2014年第一次出任印度总理时，打的(de)是经济发展牌。莫(mo)迪担任古吉拉特邦首席部长的(de)10多年间，该邦经济发展迅(xun)速(su)，“古吉拉特邦模式”也成为他当时竞选的(de)一块金字招牌，选民都(dou)希望(wang)他执政后能带领印度朝着经济快速(su)发展的(de)方向迈进。“结果，第一个任期(qi)结束后，莫(mo)迪政府取得的(de)成绩(ji)并不(bu)理想。”
“印人党在赢得2019年大选之后，把主要的(de)精力(li)都(dou)放在追求宗(zong)教意识形态和搞印度教民族主义(yi)上，把印度社会推向了更加极化分裂的(de)状态。另一方面，莫(mo)迪政府在印度内政外(wai)交政策上，也越来越‘飘’，自以为其优(you)势地位很稳(wen)固或所谓“莫(mo)迪旋风”能一直持(chi)续下去。但实际上，印度普(pu)通民众(zhong)的(de)情绪(xu)已经在新冠疫情期(qi)间发生了改变(bian)。”林民旺表示。
他指(zhi)出，在莫(mo)迪推进印度教民族主义(yi)议程的(de)前几年，确(que)实激(ji)发了更多印度教徒对他和印人党的(de)支持(chi)，但这种“宗(zong)教鸦片”只能激(ji)起精英们一时的(de)兴奋和情绪(xu)，无(wu)法代替(ti)普(pu)通人现(xian)实生活(huo)的(de)衣食住(zhu)行的(de)需要。尤其经历了新冠疫情这几年，印度失业率大幅上升，就业状况没有改进，甚至(zhi)上千万劳工回流农村后没有实现(xian)“再就业”。
美联社评论(lun)称，莫(mo)迪在10年前带着改革印度经济的(de)承(cheng)诺上台，很难说他没有取得进展。然而(er)，莫(mo)迪的(de)经济政策未能创造就业机会，帮助(zhu)印度人从低薪、不(bu)稳(wen)定的(de)工作转向稳(wen)定的(de)有薪工作；印度14亿人口之中，也只有少部分人享受到(dao)红(hong)利。此次大选中，不(bu)平等、失业和就业不(bu)足等问题成为核心议题。
林民旺提及(ji)，这次印人党丢失的(de)选票，以北方邦、哈里(li)亚纳邦、拉贾斯(si)坦邦为最，这几个邦传(chuan)统上都(dou)是印人党最重要的(de)票仓，“印地语地区对莫(mo)迪的(de)支持(chi)率大幅下降，我想经济问题是一个非(fei)常重要的(de)因素。”
政治分析师德维(wei)迪（Surendra Kumar Dwivedi）告诉路(lu)透(tou)社：“这一趋势清(qing)楚地表明，在像北方邦这样拥(yong)有罗摩神庙的(de)邦，寺庙已不(bu)再是唯一的(de)决(jue)定因素，那些与年轻(qing)人有关的(de)发展问题，如(ru)竞争性考试泄密猖獗和失业问题，已经对作为最大选民群体的(de)年轻(qing)人产生了影响。”
林民旺认(ren)为，在可能的(de)第三个任期(qi)中，莫(mo)迪或将把更多精力(li)放在经济议题上。但由于印人党没有获得人民院超半数席位，其议程和政策的(de)推行可能会受到(dao)盟友的(de)掣肘。
2024年2月，数千名印度农民发起“向德里(li)进军(jun)”抗议活(huo)动，要求印度政府为农作物(wu)设定最低价格及(ji)豁免贷款等。（视觉中国）
值得一提的(de)是，莫(mo)迪在此次大选期(qi)间多次发表反(fan)穆斯(si)林言论(lun)。林民旺认(ren)为，这种把印度政治道德标(biao)准拉低的(de)做法，体现(xian)出莫(mo)迪当时就对自己选情预估不(bu)乐观，希望(wang)通过更极化的(de)方式为自己拉票。
此前有印媒预计，若印人党控制上下两(liang)院议席的(de)2/3多数，印度“世俗主义(yi)”可能将彻底(di)走向终结，因为莫(mo)迪政府可以通过修(xiu)宪，来实现(xian)其一直以来欲彻底(di)边(bian)缘化穆斯(si)林的(de)目标(biao)。林民旺认(ren)为，印人党反(fan)穆斯(si)林的(de)路(lu)线是不(bu)会改变(bian)的(de)，“这是印人党基本的(de)意识形态决(jue)定的(de)，是立党之本。”不(bu)过，在印人党未获议会过半席次的(de)情况下，莫(mo)迪的(de)印度教民族主义(yi)议程会受到(dao)影响。
“我们现(xian)在又回到(dao)了讨(tao)价还价的(de)时代，这在过去莫(mo)迪占支配地位的(de)10年中从未见过……看看他如(ru)何应(ying)对联合政府的(de)压力(li)将是一件非(fei)常有趣的(de)事。”政治评论(lun)员杰拉特（Arati R Jerath）对路(lu)透(tou)社表示。她认(ren)为，很多印度教右翼的(de)议程将暂时搁置，例如(ru)遭穆斯(si)林反(fan)对的(de)《统一民法典》、推动印度向“印度教国家(jia)”（Hindu Rashtra）迈进、将两(liang)座重要清(qing)真寺改建为印度教寺庙等。
纽约智(zhi)库亚洲协会政策研究所（ASPI）南亚倡议主任法瓦·阿米尔（Farwa Aamer）对香(xiang)港《南华早报》表示，此次印度大选后，即便莫(mo)迪的(de)实际影响力(li)不(bu)一定会减弱，但原本人们对他强(qiang)大人气所寄予的(de)巨大期(qi)望(wang)势必受到(dao)打击。
“无(wu)论(lun)如(ru)何，印度仍将被视为重要的(de)全(quan)球参与者，但考虑到(dao)选举(ju)结果，至(zhi)少在新政府成立的(de)最初几个月，我们可能会看到(dao)印度更加关注国内问题和挑战(zhan)。”阿米尔说。
据多家(jia)印度媒体报道，莫(mo)迪6月2日召开(kai)“百日计划”审(shen)议专题会，旨在开(kai)启(qi)第三任期(qi)后快速(su)推动落实选举(ju)承(cheng)诺。印度《金融快报》称，此前，莫(mo)迪已经要求印度政府各部门为新政府制定100天议程。
不(bu)过，有政治分析人士指(zhi)出，尽管印人党领导的(de)全(quan)国民主联盟很可能会首先尝试组建联合政府，但国大党及(ji)其盟友可能也会通过争取其他政党或派(pai)别的(de)支持(chi)，以组建下一届政府。
“这次选举(ju)已经成为一场(chang)势均(jun)力(li)敌的(de)竞争，没有一个政党能够单独组建政府。在宣布最终结果之前，我们无(wu)法确(que)定哪个联盟将组成政府。”印度国立伊斯(si)兰大学的(de)国际研究教授阿贾伊·达尔山·贝哈拉（Ajay Darshan Behara）表示。
印度外(wai)交政策会改变(bian)吗？
英国智(zhi)库查塔姆研究所亚太项目南亚高级(ji)研究员巴吉佩（Chietigj Bajpaee）日前撰文称，在外(wai)交政策上，印度所有主要政党都(dou)长期(qi)致力(li)于维(wei)护“战(zhan)略自主”，这意味着要与国际体系(xi)中所有具有影响力(li)的(de)主要力(li)量建立关系(xi)，但印人党倾向于一种更自信、更强(qiang)硬的(de)外(wai)交政策。
《南华早报》指(zhi)出，莫(mo)迪任内，印度和美国的(de)关系(xi)因对中国崛起和中印边(bian)界争端的(de)“共同安(an)全(quan)的(de)担忧”而(er)发生转变(bian)。美印之间举(ju)行了多次双边(bian)峰会，印太地区的(de)联合防御合作也得到(dao)加强(qiang)。在华盛顿努力(li)实现(xian)供应(ying)链多元化、摆脱中国影响的(de)进程中，莫(mo)迪一直试图将新德里(li)作为替(ti)代选择。
当地时间4日，美国国务(wu)院发言人马修(xiu)·米勒在记者会上将美印关系(xi)描述为“政府层面和民间层面的(de)伟大伙伴关系(xi)”。当被问及(ji)莫(mo)迪第三个任期(qi)时，米勒表示，美国期(qi)待最终结果，并“完全(quan)”期(qi)待良好的(de)关系(xi)能继续下去。
林民旺认(ren)为，莫(mo)迪第三个任期(qi)总体会维(wei)持(chi)当前的(de)外(wai)交政策，但美国对莫(mo)迪和印度的(de)态度可能出现(xian)调整。“从美国的(de)角度来看，莫(mo)迪在国内既然不(bu)再像当初那样强(qiang)势，那过去几年对印度的(de)投入值不(bu)值得，我想美国方面肯(ken)定会做出评估。”
当地时间2021年9月24日，美国华盛顿特区，美国总统拜登会见印度总理莫(mo)迪。（视觉中国）
另一方面，在俄罗斯(si)与西(xi)方国家(jia)关系(xi)恶化之际，莫(mo)迪政府此前“巧妙地”维(wei)持(chi)了与俄罗斯(si)的(de)外(wai)交关系(xi)。
今年5月底(di)，莫(mo)迪确(que)认(ren)印度将参加6月15日至(zhi)16日在瑞士举(ju)办的(de)乌(wu)克兰和平峰会，但他本人尚未确(que)认(ren)是否出席。《印度斯(si)坦时报》6月3日报道，印度仍未决(jue)定以何种级(ji)别参加该峰会。林民旺认(ren)为，俄罗斯(si)并不(bu)希望(wang)看到(dao)印度参与其中。
至(zhi)于中印关系(xi)是否会出现(xian)改善，林民旺坦言较难有积极预期(qi)，“即便前几年莫(mo)迪在印度国内尚且强(qiang)势，他都(dou)没有意愿要改善中印关系(xi)，现(xian)在印度将迎来联合政府，改善中印关系(xi)将面临更大的(de)压力(li)。”不(bu)过，林民旺认(ren)为，印度也不(bu)太可能会轻(qing)易作出挑衅行动，“中印关系(xi)已经处在低谷(gu)，如(ru)果继续下行会出现(xian)什么结果，莫(mo)迪应(ying)该有这个底(di)线意识。”
莫(mo)迪今年4月接受访问时曾称，印中关系(xi)非(fei)常重要且意义(yi)重大。双方亟需解决(jue)长期(qi)以来的(de)边(bian)境问题，以克服(fu)双边(bian)关系(xi)异常干(gan)扰。
对于莫(mo)迪的(de)表态，中国外(wai)交部发言人毛宁回应(ying)，健(jian)康(kang)稳(wen)定的(de)中印关系(xi)符合双方共同利益，也有利于本地区乃至(zhi)世界的(de)和平与发展。边(bian)界问题不(bu)是中印关系(xi)的(de)全(quan)部，应(ying)当将其放在中印关系(xi)适当位置加以妥善管控。
6月5日的(de)外(wai)交部例行记者会上，毛宁就“莫(mo)迪总理领导的(de)印人党及(ji)其所在全(quan)国民主联盟获胜”一事表示，中方对此表示祝贺。一个健(jian)康(kang)稳(wen)定的(de)中印关系(xi)符合双方共同利益，也有利于本地区乃至(zhi)世界的(de)和平与发展。中方愿同印方一道努力(li)，从两(liang)国和两(liang)国人民的(de)根本利益出发，着眼大局，面向未来，推动两(liang)国关系(xi)朝着健(jian)康(kang)稳(wen)定的(de)轨道向前发展。