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基于26万余件互联网纠(jiu)纷的司法数(shu)据，可以分析发现什么问题？杭州互联网法院（以下简(jian)称杭互）通过多个指标测(ce)评，形成了一份量化评估互联网发展状况的司法指数(shu)。
发布会现场（图据杭州互联网法院）
6月5日，南都记者从杭互获悉，该院正式发布了互联网发展“司法指数(shu)”（2024版）。数(shu)据显示，杭互2023年受理的涉人工智能、区(qu)块链等新(xin)兴领域(yu)案件相比2018年增长9%，数(shu)据案件也呈增长态势，基本涵盖数(shu)据产品(pin)开发、数(shu)据权属、数(shu)据隐私保护等数(shu)据全生(sheng)命周(zhou)期(qi)。这(zhe)反映出，近年来互联网整体呈现蓬勃向上发展态势，互联网发展韧性(xing)与(yu)活力尽显。
但(dan)与(yu)此同时(shi)，互联网发展中还存在(zai)知识产权侵权及不正当竞争(zheng)方式复杂隐蔽、数(shu)据利(li)用与(yu)个人信息保护需引(yin)起高度(du)重视、网络暴力亟须(xu)整治、普通消(xiao)费者维权能力仍需提(ti)升等问题。
已累计(ji)受理5万余件新(xin)兴领域(yu)案件
据南都记者了解，2019年3月，杭互发布了全国首个“互联网发展司法指数(shu)”，为洞察互联网发展状况开启了一扇“司法窗口”。
2024年版司法指数(shu)有(you)何特点与(yu)发现？据该院相关负责人介绍，为充分发挥“司法指数(shu)”监测(ce)、评估、指引(yin)和激励功能，2024版“司法指数(shu)”细化指数(shu)体系的构成，拓宽数(shu)据来源和健全测(ce)算方式，并(bing)借助大数(shu)据、人工智能等技术(shu)搜(sou)集统(tong)计(ji)杭互成立(li)六年来的司法数(shu)据。
具体而言，2024版“司法指数(shu)”设置了发展秩序、网络安全、网络法治素养、共(gong)治共(gong)享、风险释放等5个一级指数(shu)，互联网纠(jiu)纷增长偏离度(du)、新(xin)业态纠(jiu)纷增长率、信息安全、数(shu)据共(gong)享、全球治理参与(yu)度(du)、被告集中度(du)等24项二(er)级指数(shu)。
互联网发展司法指数(shu)测(ce)评指标。
结(jie)果显示，2019年-2023年的测(ce)评得(de)分分别(bie)为104.29分、105.59分、107.99分、111.06分、115.69分，总分拾级而上且均高于基准值(zhi)（100分），这(zhe)综合反映了近年来互联网整体呈现蓬勃向上发展态势，互联网发展韧性(xing)与(yu)活力尽显。
聚焦5个一级指数(shu)，网络安全的得(de)分均略低于基准分，这(zhe)反映出当前网络安全形势仍然较为严峻。与(yu)之相对(dui)的是，发展秩序、网络法治素养、共(gong)治共(gong)享、风险释放的得(de)分，近年来呈升高态势。
5个一级指数(shu)测(ce)评得(de)分情况
以“发展秩序”和“风险释放”为例，2023年这(zhe)两项的得(de)分分别(bie)为25.31分、25.59分，分别(bie)比基准分高出5.31分、5.59分。杭互认为，随着网络治理的加强，网络平台和网络用户行(xing)为日趋规范，纠(jiu)纷增长态势得(de)到遏制，且互联网集中风险有(you)所释放。
从数(shu)据表现看，杭互总收(shou)案数(shu)自2021年开始呈现下降(jiang)趋势，2023年总收(shou)案数(shu)同比下降(jiang)1.45%。2023年知识产权纠(jiu)纷中商业维权案件占(zhan)比、网络消(xiao)费案件涉职业索赔占(zhan)比较2018年分别(bie)下降(jiang)53.83和50.53个百分点。
2024版司法指数(shu)还发现的一个发展亮点是，互联网行(xing)业创新(xin)能力加快提(ti)升。一组数(shu)据显示，涉人工智能、区(qu)块链等新(xin)兴领域(yu)案件不断涌现，杭互2023年受理该类案件相比2018年增长9%。涉及电子商务(wu)、数(shu)字金融、数(shu)字文化作品(pin)、网络游戏、信息软件等众多新(xin)兴领域(yu)的案件，在(zai)杭互成立(li)六年来已超5万余件。
此外，近年来该院受理的数(shu)据案件也呈增长态势，基本涵盖数(shu)据产品(pin)开发、数(shu)据权属、数(shu)据交易、数(shu)据服务(wu)、数(shu)据安全、数(shu)据隐私保护等数(shu)据全生(sheng)命周(zhou)期(qi)。同时(shi)，从案件中也发现数(shu)据产业体系进一步健全，数(shu)据确权、定价、交易流通等市场化探索蓬勃向前。
需要说明(ming)的是，用以测(ce)算的司法数(shu)据仍主要限于杭互，故该测(ce)评结(jie)果能够较好反映杭州的互联网发展情况。同时(shi)由(you)于互联网的无边界性(xing)，杭互的当事(shi)人来自全国各地，故“司法指数(shu)”对(dui)于观测(ce)浙江乃至全国的互联网发展状况也具有(you)一定的参考价值(zhi)。
2023年涉网人格权案件量是2018年的9倍
互联网蓬勃发展的同时(shi)，一些问题也日益凸显。数(shu)据显示，2023年，知识产权案件收(shou)案量比2018年下降(jiang)59.63%，但(dan)是不正当竞争(zheng)纠(jiu)纷案件量仍呈上涨(zhang)趋势，较2018年上涨(zhang)28.57%，“竞争(zheng)秩序”得(de)分仅有(you)1.9分，在(zai)侵权方式上也表现出复杂隐蔽的特点。
2024版司法指数(shu)指出，竞争(zheng)者以争(zheng)夺流量为核心，紧密围绕用户、数(shu)据、账号、虚拟财产、软件设置等开展竞争(zheng)，侵权手段在(zai)技术(shu)上呈现新(xin)型多样的特点。具体涉及视频聚合、网络云储存、提(ti)供网络插件、开发软件等方式，还出现了借助智能工具批量侵权、利(li)用网络链接对(dui)他(ta)人的经营活动(dong)进行(xing)妨碍和干(gan)扰等新(xin)情况；同时(shi)，侵权手段愈发复杂隐蔽，出现通过VPN设置虚假IP、代理跳转(zhuan)、注册境(jing)外网站(zhan)、加密网盘甚至盗用他(ta)人身份等方式，导致侵权主体定位困(kun)难(nan)。
2024版司法指数(shu)还提(ti)醒，数(shu)据利(li)用与(yu)个人信息保护需引(yin)起高度(du)重视。在(zai)网络环境(jing)下，随着大数(shu)据技术(shu)的深(shen)入发展，个人信息超出信息主体的自身意(yi)愿和控制，暴露于第三方甚至公众视野之中的案件频发。通过爬虫技术(shu)、第三方插件、恶意(yi)程序、后(hou)门、买卖等手段获取个人信息的情况层(ceng)出不穷，给新(xin)环境(jing)下个人信息保护带(dai)来新(xin)的挑战。
除了信息安全问题外，网络暴力的治理也不容忽视。数(shu)据显示，杭互2023年涉网人格权案件量是2018年的9倍，呈快速上涨(zhang)趋势。从案由(you)来看，名誉权案件、肖(xiao)像权案件是占(zhan)比较高的两类，分别(bie)占(zhan)46.44%、42.16%，其中名誉权纠(jiu)纷案件始终占(zhan)比较高，且数(shu)量上升明(ming)显。
从诉讼群体结(jie)构来看，涉及未成年人人格权受侵害案件同比增长12%。判决结(jie)果显示，原(yuan)告胜诉率较高（包括(kuo)部分胜诉），占(zhan)比近八(ba)成。近三成案件判决被告赔偿(chang)经济损失，但(dan)支持的数(shu)额距原(yuan)告诉请赔偿(chang)平均金额有(you)较大差距。判决支持精神损害赔偿(chang)的案件比例不足二(er)成。
2024版司法指数(shu)还发现，当前网络灰黑(hei)产已经形成门类广(guang)泛(fan)、分工明(ming)确、协作紧密、隐蔽性(xing)强的产业链。
比如在(zai)电商领域(yu)，不法主体控制多个关联账户，通过退换货机制“买真退假”谋取不正当利(li)益；对(dui)竞争(zheng)对(dui)手恶意(yi)进行(xing)知识产权投诉以及有(you)组织(zhi)的“刷单炒信”“恶意(yi)差评”。在(zai)未成年人保护领域(yu)，非(fei)法买卖、处理未成年人个人信息、隐私、肖(xiao)像等，非(fei)法利(li)用未成年人个人信息注册账号牟利(li)，非(fei)法向未成年人提(ti)供成年人身份信息规避网络未成年人保护措施等情况，屡见不鲜。
面对(dui)种种侵权行(xing)为，消(xiao)费者的维权情况如何？2024版司法指数(shu)指出，虽然职业索赔案件在(zai)电子商务(wu)类案件中的占(zhan)比持续走(zou)低，但(dan)2023年占(zhan)比仍超20%。另(ling)外普通消(xiao)费者风险意(yi)识、维权能力有(you)较大提(ti)升空间。据悉，当前消(xiao)费者在(zai)维权过程中，往往存在(zai)确定责任主体难(nan)、忽视管辖(xia)等协议约定、法律(lu)关系难(nan)把握等诸多问题。
建议推动(dong)构建数(shu)据要素良性(xing)发展格局
针对(dui)审判实践发现的问题，2024版司法指数(shu)指出，杭互进一步完善互联网纠(jiu)纷诉源治理模式，力争(zheng)把矛盾纠(jiu)纷化解在(zai)萌芽中。
比如，积极向相关行(xing)政部门、企(qi)事(shi)业单位、行(xing)业协会等发出司法建议，精准提(ti)出“靶向式”建议；引(yin)入律(lu)师、民(min)办(ban)非(fei)企(qi)业调解组织(zhi)等专业力量，通过收(shou)取一定费用，为涉企(qi)、涉外纠(jiu)纷提(ti)供专业高效解纷服务(wu)。同时(shi)，运用好人格权侵害禁(jin)令制度(du)，为权利(li)主体在(zai)诉讼之外提(ti)供另(ling)一种更(geng)高效、更(geng)便捷的救(jiu)济途径，增强对(dui)人格权的保护，及时(shi)且有(you)效维护被网暴者合法权益。
值(zhi)得(de)关注的是，互联网与(yu)日新(xin)月异的新(xin)技术(shu)交融在(zai)一起，形成诸多新(xin)业态、新(xin)模式、新(xin)情况、新(xin)问题，目前无论是管理依据还是监管方式上还存在(zai)一些缺失，因此有(you)必要加强监管能力，重构治理体系。
2024版司法指数(shu)建议，填补现有(you)法律(lu)依据不足或空白，对(dui)算法应用、跨(kua)境(jing)贸易、网络黑(hei)灰产等新(xin)情况新(xin)问题加强研讨，及时(shi)提(ti)升相关法律(lu)位阶，在(zai)行(xing)政法规、规章甚至法律(lu)层(ceng)面予以指引(yin)和规制。
此外应丰富监管主体，塑造多层(ceng)次(ci)监管模式，加强大数(shu)据、云技术(shu)等新(xin)技术(shu)在(zai)网络监管方面的应用，全面提(ti)升监管能力和效率。同时(shi)坚(jian)持专业化队伍建设，积极建立(li)新(xin)的科技监管手段，提(ti)升算法应用等新(xin)兴技术(shu)的监管技术(shu)水平和调查取证能力，加强对(dui)网络黑(hei)灰产协同治理机制的创新(xin)和司法保障工作的协作。
在(zai)强化个人信息保护和数(shu)据有(you)序利(li)用上，2024版司法指数(shu)提(ti)出，要推动(dong)构建数(shu)据要素良性(xing)发展格局。正确处理数(shu)据权益保护与(yu)共(gong)享利(li)用关系，深(shen)化依法严格保护和防(fang)止权利(li)滥(lan)用的认识，确保公共(gong)利(li)益和激励创新(xin)兼得(de)。在(zai)鼓励、支持数(shu)据资源开发利(li)用，保障开发者对(dui)数(shu)据产品(pin)的合法权益的同时(shi)，更(geng)要明(ming)确用户数(shu)据信息商业使用规则和边界，维护个人信息安全。
据杭互介绍，下一步还将继续深(shen)入研究，不断提(ti)升“司法指数(shu)”的科学性(xing)和精准性(xing)，全面提(ti)高司法大数(shu)据挖掘利(li)用的深(shen)度(du)与(yu)广(guang)度(du)，为全国互联网司法模式创新(xin)和网络空间治理提(ti)供有(you)力的决策支撑。
采写：南都记者李玲 通讯员曾宪未