中国(guo)网财经7月20日讯(记者李春晖)举世瞩目的党的二十届三中全会于2024年7月15日至18日在北京(jing)举行。全会审议通过了《中共中央(yang)关于进(jin)一步全面深化改革、推进(jin)中国(guo)式现代化的决定(ding)》(下称(cheng)《决定(ding)》)，对进(jin)一步全面深化改革作(zuo)出总(zong)体部署。
据中共中央(yang)7月19日新闻发布会，《决定(ding)》共15个部分、60条，以经济体制改革为牵引，提(ti)出300多项(xiang)重(zhong)要(yao)改革举措，力(li)度大、举措实、含金量高(gao)，是指导新征(zheng)程上进(jin)一步全面深化改革的纲领性文件。
《决定(ding)》明确了进(jin)一步全面深化改革的总(zong)目标：继续完善和发展中国(guo)特色(se)社会主义制度，推进(jin)国(guo)家治理体系和治理能力(li)现代化。到二〇三五(wu)年，全面建成高(gao)水平社会主义市(shi)场经济体制，中国(guo)特色(se)社会主义制度更加完善，基(ji)本实现国(guo)家治理体系和治理能力(li)现代化，基(ji)本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国(guo)奠定(ding)坚实基(ji)础。
构建高(gao)水平社会主义市(shi)场经济体制
全会提(ti)出，高(gao)水平社会主义市(shi)场经济体制是中国(guo)式现代化的重(zhong)要(yao)保障。“这一提(ti)法为首次在官方文件中出现。”民生银行首席经济学家温彬称(cheng)。
“构建高(gao)水平社会主义市(shi)场经济体制是基(ji)于当前(qian)国(guo)内(nei)外发展形势和新时代新征(zheng)程的使命任务(wu)提(ti)出的重(zhong)大战略举措。”广(guang)开(kai)首席产业研究院高(gao)级研究员罗奂劼表示，“这一战略举措不仅对于加快(kuai)构建新发展格局、推动经济高(gao)质量发展、夯实全面建设(she)社会主义现代化国(guo)家等目标的实现具有重(zhong)要(yao)意义，也为中国(guo)式现代化了提(ti)供强大动力(li)和制度保障。”
围(wei)绕构建高(gao)水平社会主义市(shi)场经济体制，《决定(ding)》强调要(yao)更好发挥(hui)市(shi)场机(ji)制作(zuo)用，创(chuang)造更加公平、更有活力(li)的市(shi)场环(huan)境，激发全社会内(nei)生动力(li)和创(chuang)新活力(li)。一方面，要(yao)深化国(guo)资国(guo)企改革，推动国(guo)有资本和国(guo)有企业做强做优做大，增强核心功能，提(ti)升(sheng)核心竞(jing)争(zheng)力(li)，要(yao)开(kai)展国(guo)有经济增加值核算。另一方面，要(yao)为非公有制经济发展营造良好环(huan)境、提(ti)供更多机(ji)会，完善民营企业参与国(guo)家重(zhong)大项(xiang)目建设(she)长效机(ji)制，支持有能力(li)的民营企业牵头承(cheng)担国(guo)家重(zhong)大技术(shu)攻关任务(wu)，规范涉民营企业行政检查，制定(ding)出台民营经济促进(jin)法。
“公报4次提(ti)到‘高(gao)水平社会主义市(shi)场经济体制’，这让我印象非常深刻。”新希望集团(tuan)董事长刘永好表示，过去(qu)几十年，民营经济从无到有，从小到大，得益于党和国(guo)家坚持改革开(kai)放和市(shi)场经济的好政策。在迈向中国(guo)式现代化的新时期，党中央(yang)对社会主义市(shi)场经济体制提(ti)出了“高(gao)水平”的目标，对民营企业的发展和贡献(xian)给予充分肯(ken)定(ding)的同时提(ti)出了新的要(yao)求。
“这些清晰有力(li)的规划(hua)为从高(gao)速增长到高(gao)质量增长转型(xing)期的民营企业注入新的力(li)量，增强了民营企业发展的信心。”他表示。
健全推动高(gao)质量发展体制机(ji)制
全会提(ti)出，高(gao)质量发展是全面建设(she)社会主义现代化国(guo)家的首要(yao)任务(wu)。“因地制宜发展新质生产力(li)”作(zuo)为一项(xiang)重(zhong)大理论和实践创(chuang)新，将为高(gao)质量发展注入全新动力(li)。
围(wei)绕新质生产力(li)，《决定(ding)》提(ti)出要(yao)加快(kuai)形成同新质生产力(li)更相适应的生产关系，健全传统产业优化升(sheng)级体制机(ji)制，完善战略性产业发展政策和治理体系，建立未来(lai)产业投(tou)入增长机(ji)制，完善促进(jin)数字产业化和产业数字化政策体系，促进(jin)各(ge)类先进(jin)生产要(yao)素向发展新质生产力(li)集聚，大幅提(ti)升(sheng)全要(yao)素生产率。
温彬表示，“因地制宜”即“要(yao)防止一哄而上、泡沫化，也不要(yao)搞一种模式”。各(ge)地要(yao)注重(zhong)结合本地资源禀赋和基(ji)础，因地制宜地推动新产业发展和传统产业转型(xing)。
《决定(ding)》还(hai)强调要(yao)促进(jin)实体经济和数字经济深度融合，加快(kuai)发展现代服务(wu)业，加强现代化基(ji)础设(she)施建设(she)，提(ti)升(sheng)产业链供应链韧性和安(an)全水平。“促进(jin)数字技术(shu)和实体经济深度融合预计(ji)将集中在数字基(ji)础设(she)施、数字产业化、产业数字化等方面。”温彬称(cheng)。
推进(jin)高(gao)水平对外开(kai)放
全会提(ti)出，开(kai)放是中国(guo)式现代化的鲜明标识。
“会议高(gao)度肯(ken)定(ding)开(kai)放的重(zhong)要(yao)意义。”浙商(shang)证券首席经济学家李超表示，制度型(xing)开(kai)放将是未来(lai)对外开(kai)放的重(zhong)要(yao)方式。
《决定(ding)》要(yao)求主动对接(jie)国(guo)际高(gao)标准经贸规则，稳步扩大制度型(xing)开(kai)放，建设(she)更高(gao)水平开(kai)放型(xing)经济新体制。要(yao)扩大对最不发达(da)国(guo)家单边开(kai)放，扩大自(zi)主开(kai)放，有序扩大商(shang)品市(shi)场、服务(wu)市(shi)场、资本市(shi)场、劳务(wu)市(shi)场等对外开(kai)放，完善境外人员入境居(ju)住、医(yi)疗、支付等生活便利制度，统筹推进(jin)重(zhong)大标志性工(gong)程和“小而美(mei)”民生项(xiang)目，高(gao)质量共建“一带(dai)一路”，让中国(guo)大市(shi)场成为世界大机(ji)遇。
高(gao)水平对外开(kai)放中一个突出特点(dian)就是外贸结构持续优化。“要(yao)通过外贸体制改革，继续发挥(hui)出口对经济的支撑作(zuo)用，推动货物贸易优化升(sheng)级，创(chuang)新服务(wu)贸易发展机(ji)制，加快(kuai)培育跨境电商(shang)、数字贸易、海外仓、保税维修、离岸贸易等外贸新业态(tai)新模式，持续推动贸易投(tou)资便利化改革。”温彬表示。
坚定(ding)不移实现全年经济社会发展目标
除了审议通过《决定(ding)》、部署中长期改革，全会还(hai)分析(xi)了当前(qian)形势和任务(wu)，强调坚定(ding)不移实现全年经济社会发展目标。
数日前(qian)中国(guo)经济“半年报”出炉：上半年GDP同比增长5.0%。分季度看，一季度增长5.3%，二季度增长4.7%。
今年政府工(gong)作(zuo)报告对于GDP增速的预期目标是“5%左右(you)”。
“短期仍然存在波动的可能性，要(yao)实现全年5%左右(you)的目标，意味着下半年仍然要(yao)付出努(nu)力(li)。”中泰证券研究所政策组首席分析(xi)师杨畅(chang)表示。
公报提(ti)出，要(yao)按照党中央(yang)关于经济工(gong)作(zuo)的决策部署，落实好宏观政策，积极扩大国(guo)内(nei)需(xu)求，因地制宜发展新质生产力(li)，加快(kuai)培育外贸新动能，扎实推进(jin)绿色(se)低碳发展，切实保障和改善民生，巩固拓展脱(tuo)贫攻坚成果。
其(qi)中“积极扩大国(guo)内(nei)需(xu)求”在具体部署中位居(ju)前(qian)列。“需(xu)求侧的政策措施或许值得期待。”杨畅(chang)称(cheng)。