日前，国务院发布《2024—2025年节能降碳行动方案》，明确了今(jin)明两年节能降碳的具体目(mu)标(biao)和行动路径(jing)。围绕能源、工业、建筑、交(jiao)通、公共机构、用能设备等重点领(ling)域和重点行业，部署了节能降碳的十大行动27项任务。2025年，被(bei)认为是推动能耗双控转向碳排放双控的重要时期(qi)。接下来一年半的时间里，还要解决哪些方面(mian)的问(wen)题？又如何(he)实现相应(ying)的具体目(mu)标(biao)？共同关注：节能降碳，如何(he)做好“加减法”？
《行动方案》为何(he)要聚焦在这两年的时间？
国家发展改革委宏观(guan)院能源所副所长(chang) 孙颖：“十一五”以来，国家就把能耗强度作为约束性(xing)的指标(biao)。“十四五”以来，前三年推进节能降碳取得了显(xian)著的成效，但是受新冠疫(yi)情等相关因(yin)素的影响，相关的能耗强度降低(di)还是低(di)于了持续的进度。部分地区节能降碳的形势也比较严峻，尤(you)其有些行业，比如钢铁(tie)、有色、石化、化工等这些行业仍有超(chao)过10%的产能能效是低(di)于基(ji)准水平的，需要在时间节点上给加把力推一推，推动加快节能减排的进程，完成“十四五”规划纲要确定的节能降碳约束性(xing)指标(biao)。
高耗能行业如何(he)克(ke)服困难，完成节能降碳目(mu)标(biao)？
国家发展改革委宏观(guan)院能源所副所长(chang) 孙颖：我们国家推进节能工作已经20多年了，通过这20多年节能提高能效，跑(pao)冒滴漏问(wen)题已经基(ji)本解决了，进一步(bu)节能、提高能效需要从系统化、工艺上提升，也就是需要更先进的技(ji)术(shu)来实现节能降碳。企业或者说重点用能单位，首先要找到适应(ying)自己的，而且能完成节能降碳任务的先进的节能技(ji)术(shu)，识别这些技(ji)术(shu)也是有一定难度的。二是要实现节能潜力，现在企业的经营压力也都(dou)比较大，需要的注资投资也比较大，它获取融资的渠道，尤(you)其是中小企业获得融资的渠道也不是那(na)么多。而且节能降碳是一个系统工程，需要涉及淘汰落后、资产处置、就业安置等等问(wen)题。当然国家也给了很多的支持政策，比如地方都(dou)有节能中心，还有这些专(zhuan)业机构能帮助企业解决这些问(wen)题，包括(kuo)现在市场上也有一站式服务的综合能源服务商，还有节能服务企业，都(dou)可以为这些重点运营单位，尤(you)其这些高耗能企业提供相应(ying)的支持。
《行动方案》提到各地要取消新能源车限购(gou)，如何(he)实现？
国家发展改革委宏观(guan)院能源所副所长(chang) 孙颖：我国新能源汽车的续航能力、智能化水平都(dou)在不断提升，老(lao)百姓购(gou)买热情十分旺盛，这也有利(li)于节能降碳的需要释放。各地逐步(bu)取消新能源车限购(gou)，也要考虑(lu)到推广新能源汽车，要与充电的基(ji)础设施，尤(you)其是高质(zhi)量充电基(ji)础设施、电力保障相协调。所以，这个过程是一个逐步(bu)取消、稳步(bu)推进的过程。
《行动方案》要求在居住建筑改造中提高节能率，如何(he)实现？
国家发展改革委宏观(guan)院能源所副所长(chang) 孙颖：对于新建的建筑，因(yin)为到2025年底要求城(cheng)镇的新建建筑全面(mian)执行绿色的建筑标(biao)准，绿色建筑节能和发展可再生能源要并重推进。可以鼓励有条件的地区先行，比如推进超(chao)低(di)能耗建筑做好示(shi)范，包括(kuo)公共机构，方案中也专(zhuan)门(men)提到公共机构，也有很强的示(shi)范作用。另外，从存量上要推进存量的建筑改造，要落实大规模设备更新，和以旧(jiu)换新的有关政策，结合城(cheng)市的更新行动以及老(lao)旧(jiu)小区的改造，像(xiang)老(lao)百姓大家都(dou)比较理解的、容易(yi)接受的照(zhao)明的设备、电梯、老(lao)旧(jiu)管网等等，加快推动实施节能改造，因(yin)地制宜，系统改造。