三是充分体现目标导向、问题导向。特别是针(zhen)对去年8月以来(lai)股市波动暴露出的制(zhi)度机制(zhi)、监管执法等方面(mian)的突出问题，及时补短板、强(qiang)弱项，回应投资者(zhe)关切，推动解决资本(ben)市场(chang)长(chang)期积累的深层次矛盾，加快建(jian)设安全(quan)、规范、透明(ming)、开放、有活力、有韧性的资本(ben)市场(chang)。

意(yi)见设定的资本(ben)市场(chang)发展目标层层递进(jin)

问：如(ru)何理解意(yi)见提出的未来(lai)一个时期资本(ben)市场(chang)发展目标？

答：党(dang)的二十(shi)大明(ming)确提出，以中(zhong)国式现代化全(quan)面(mian)推进(jin)中(zhong)华民族伟大复兴。中(zhong)央金(jin)融工作会议上提出了加快建(jian)设金(jin)融强(qiang)国的奋(fen)斗目标。强(qiang)大的资本(ben)市场(chang)是现代经济的标配。推动资本(ben)市场(chang)高(gao)质量发展，有利(li)于促进(jin)科技、产业和资本(ben)高(gao)水平循环，完善现代化产业体系，推动发展新质生产力；有利(li)于丰(feng)富金(jin)融产品和服务，创造更多增加居民财产性收入的机会；也有利(li)于发展股权融资，优化融资结构，完善中(zhong)国特色现代金(jin)融体系。

新“国九(jiu)条(tiao)”聚(ju)焦中(zhong)国式现代化这个中(zhong)心，锚定金(jin)融强(qiang)国建(jian)设这一奋(fen)斗目标，分阶段提出了未来(lai)5年、2035年和本(ben)世纪(ji)中(zhong)叶资本(ben)市场(chang)发展目标，从(cong)投资者(zhe)保护、上市公司(si)质量、行业机构发展、监管能力和治理体系建(jian)设等方面(mian)，勾画了发展蓝图。我(wo)们理解，这一系列发展目标是系统(tong)全(quan)面(mian)的，也是层层递进(jin)的，必须坚持市场(chang)化法治化改革方向不动摇，尊重规律、尊重规则，一步一个脚印抓(zhua)落实，久久为功，坚定不移(yi)把蓝图变成现实。

意(yi)见落实将形成“1+N”政策(ce)体系

问：证监会将如(ru)何系统(tong)化推进(jin)落实意(yi)见提出的各项政策(ce)举(ju)措？

答：新“国九(jiu)条(tiao)”坚持系统(tong)思维、远近结合、综合施(shi)策(ce)，与(yu)证监会会同相关方面(mian)组织实施(shi)的落实安排，共同形成“1+N”政策(ce)体系。“1”就是意(yi)见本(ben)身，“N”就是若干配套制(zhi)度规则。上个月，我(wo)们已经发布了严把发行上市准入关、加强(qiang)上市公司(si)持续(xu)监管等4个配套政策(ce)文件(jian)。今天还将发布加强(qiang)退市监管的配套政策(ce)文件(jian)，并对6项具体制(zhi)度规则公开征求意(yi)见，交易所也有一批(pi)自律规则同步征求意(yi)见。下一步，我(wo)们还将在深入调(diao)研基础上，研究制(zhi)定促进(jin)资本(ben)市场(chang)长(chang)远发展的改革举(ju)措。

综合来(lai)看，“1+N”政策(ce)体系的主线就是强(qiang)监管、防风(feng)险(xian)、促高(gao)质量发展。这是一个相辅相成的有机整体，必须一体推进(jin)，系统(tong)落实。

在强(qiang)监管方面(mian)，我(wo)们将构建(jian)全(quan)方位、立(li)体化资本(ben)市场(chang)监管体系，全(quan)面(mian)落实监管“长(chang)牙带刺”、有棱有角(jiao)。上市公司(si)监管要突出全(quan)链条(tiao)监管和提升上市公司(si)投资价值，围绕严把上市关、严格持续(xu)监管、加大退市监管力度3个方面(mian)持续(xu)发力。机构监管要推动回归本(ben)源，做优做强(qiang)，进(jin)一步压实“看门(men)人”责(ze)任，引导证券期货基金(jin)等各类行业机构端正经营理念，提升合规水平、专业服务能力和核心竞争力。积极培育理性投资、价值投资、长(chang)期投资理念和健康的投资文化。交易监管要促进(jin)公平高(gao)效，规范各类主体和资金(jin)的交易行为，严厉打击扰(rao)乱市场(chang)的违法违规行为，维护公开公平公正的秩序。

在防范风(feng)险(xian)方面(mian)，我(wo)们将从(cong)维护市场(chang)平稳运行、防范化解重点领域(yu)风(feng)险(xian)、健全(quan)预期管理机制(zhi)、统(tong)筹开放与(yu)安全(quan)等方面(mian)提出一系列机制(zhi)安排和政策(ce)举(ju)措。特别是要增强(qiang)资本(ben)市场(chang)内在稳定性，完善风(feng)险(xian)监测处(chu)置(zhi)机制(zhi)，着力稳信心、稳预期。

在推动高(gao)质量发展方面(mian)，我(wo)们将认真落实中(zhong)央金(jin)融工作会议提出的做好金(jin)融五篇大文章(zhang)的要求，进(jin)一步完善多层次资本(ben)市场(chang)体系，增强(qiang)资本(ben)市场(chang)制(zhi)度的适应性、包容性，促进(jin)资本(ben)形成，更好服务新产业新业态新技术等创新，有效促进(jin)新质生产力发展。当(dang)前，我(wo)们正在结合开展资本(ben)市场(chang)改革综合评估，广泛听取各方面(mian)的意(yi)见建(jian)议，研究完善相关制(zhi)度规则，推动股票发行注册制(zhi)等重要制(zhi)度改革持续(xu)深化。

形成共建(jian)共治共享的资本(ben)市场(chang)有效治理

问：推动资本(ben)市场(chang)高(gao)质量发展离不开各方的合力，意(yi)见在这方面(mian)有哪些安排？

答：资本(ben)市场(chang)参与(yu)主体众多、运行机理复杂。一个好的市场(chang)生态中(zhong)，机构投资者(zhe)和个人投资者(zhe)共生共长(chang)、长(chang)线短线各类资金(jin)各得(de)其所、发行人投资人相互成就、市场(chang)各参与(yu)方归位尽责(ze)、监管与(yu)市场(chang)良性互动。这需要各相关方面(mian)一道，共同把握好投融资、一二级市场(chang)、入口与(yu)出口、场(chang)内与(yu)场(chang)外等各类均衡关系，形成共建(jian)共治共享的资本(ben)市场(chang)有效治理。

新“国九(jiu)条(tiao)”对其中(zhong)很(hen)多重点内容都做了安排。比(bi)如(ru)，推动中(zhong)长(chang)期资金(jin)入市，既强(qiang)调(diao)大力发展权益类公募基金(jin)这个“基本(ben)盘”，又着眼于营造引得(de)进(jin)、留得(de)住、发展得(de)好的政策(ce)环境，推动保险(xian)资金(jin)、社保基金(jin)、养老(lao)金(jin)等长(chang)期资金(jin)入市，分类作出部(bu)署。再比(bi)如(ru)，意(yi)见强(qiang)调(diao)加强(qiang)法治，围绕大幅提升资本(ben)市场(chang)违法违规成本(ben)，完善行政、刑事、民事立(li)体化追责(ze)体系，提出了不少硬措施(shi)。我(wo)们相信，只要持之以恒抓(zhua)下去，资本(ben)市场(chang)一定会更加海晏河清。还比(bi)如(ru)，意(yi)见对深化央地和部(bu)际协调(diao)联动等方面(mian)提出了要求。我(wo)们将继续(xu)加强(qiang)与(yu)各方面(mian)的工作协同，促进(jin)形成推动资本(ben)市场(chang)高(gao)质量发展的强(qiang)大合力。

打造政治过硬、能力过硬、作风(feng)过硬监管铁军

问：意(yi)见对加强(qiang)证监会自身建(jian)设提出了要求，证监会也发布了相关文件(jian)。请问在这方面(mian)有何具体措施(shi)？

答：打铁必须自身硬。新“国九(jiu)条(tiao)”对加强(qiang)监管队(dui)伍自身建(jian)设提出了明(ming)确要求，我(wo)们也已作出布置(zhi)。我(wo)们将更加突出加强(qiang)政治建(jian)设，持续(xu)巩(gong)固拓(tuo)展学习贯(guan)彻习近平新时代中(zhong)国特色社会主义思想主题教育成果，深入推进(jin)全(quan)面(mian)从(cong)严治党(dang)，以刀刃向内的决心全(quan)面(mian)贯(guan)彻严监管严管理的要求，以自身建(jian)设的全(quan)面(mian)从(cong)严，带动监管工作全(quan)面(mian)从(cong)严。加强(qiang)与(yu)驻会纪(ji)检监察组协调(diao)联动，扎实推进(jin)中(zhong)央巡视整改，聚(ju)焦铲除腐败问题产生的土壤条(tiao)件(jian)，一体推进(jin)“不敢(gan)腐不能腐不想腐”。对于各方面(mian)都很(hen)关注的政商“旋转门(men)”、逃逸式辞职(zhi)等突出问题，我(wo)们已经出台了20多项措施(shi)，从(cong)业务端和管理端综合施(shi)策(ce)，在这方面(mian)还将深化专项治理，一抓(zhua)到底，决不姑息。总之，我(wo)们将着力打造政治过硬、能力过硬、作风(feng)过硬的监管铁军，为强(qiang)监管、防风(feng)险(xian)、推动资本(ben)市场(chang)高(gao)质量发展提供坚强(qiang)保障。（完）

来(lai)源：新华社，原文标题：《权威访谈(tan)丨加强(qiang)监管防范风(feng)险(xian) 推动资本(ben)市场(chang)高(gao)质量发展——证监会党(dang)委书记、主席吴清就贯(guan)彻落实资本(ben)市场(chang)第三个“国九(jiu)条(tiao)”接受专访》