发展新质(zhi)生产力，必须进一步全面深化(hua)改革，形成与之相适应的新型生产关系。优质(zhi)营商环(huan)境是良好(hao)生产关系的重要体(ti)现，有利于(yu)激发经营主体(ti)活力，释放经济潜力。新质(zhi)生产力的发展需求，对优化(hua)营商环(huan)境工作提出(chu)了更高的要求。
法治在(zai)经济社(she)会发展中始(shi)终承担着固根(gen)本、稳预期、利长(chang)远之基本功能和(he)重要使命。《市场监管部门优化(hua)营商环(huan)境重点举措（2024年版）（征(zheng)求意见稿）》（以下简(jian)称《重点措施》）全面且深入地回应了当前优化(hua)营商环(huan)境的关键需求，体(ti)现了对“法治是最好(hao)的营商环(huan)境”的深刻(ke)理(li)解。《重点举措》关注市场准入与退出(chu)的便利性，强(qiang)调公平竞争、市场秩序维(wei)护、严格(ge)规范执法、质(zhi)量基础设施建设、安全保障、国际(ji)化(hua)水平提升以及政务(wu)服务(wu)优化(hua)等多维(wei)度(du)的改革方向，与现代市场经济发展的要求高度(du)契合。
《重点措施》提出(chu)要维(wei)护公平有序市场竞争环(huan)境、规范平台(tai)经济发展等措施，直接(jie)指向了数字经济时代的核心问题。尤(you)其是强(qiang)调深化(hua)市场竞争状况评估和(he)反垄断(duan)、反不正当竞争监管，对于(yu)预防和(he)纠正平台(tai)经济中的垄断(duan)行为，促进数据资源的合理(li)流动和(he)利用，具有重要意义。一方面，有利于(yu)优化(hua)数字经济形成“平台(tai)-数据-算法”三维(wei)结构，可以进一步探索如何构建多元、开放、竞争的数字生态，确保数据和(he)算法的公平使用。另一方面，也可以有效防止市场集(ji)中度(du)过高带来的负面影响(xiang)。
《重点措施》提出(chu)要推进严格(ge)规范公正文明执法、强(qiang)化(hua)质(zhi)量基础设施支(zhi)撑和(he)标准引领、提升营商环(huan)境国际(ji)化(hua)水平等措施，是构建高质(zhi)量发展环(huan)境的重要基石。特别是对于(yu)国际(ji)化(hua)的强(qiang)调，符(fu)合当前经济全球化(hua)背景下中国进一步开放的需要，有利于(yu)吸引外资，促进国内外企业的公平竞争与合作。
《重点措施》提出(chu)要保护各类经营主体(ti)权益、促进公平竞争、加强(qiang)消费者保护。对于(yu)加快(kuai)建设统(tong)一大市场，有效激发广(guang)大企业和(he)个体(ti)工商户活力，改善消费环(huan)境、提振消费信心具有很强(qiang)的现实意义。也有利于(yu)支(zhi)撑各类经营主体(ti)通过共享权利、收益权等方式，促进更广(guang)泛的社(she)会参与和(he)利益共享，构建更加和(he)谐的市场关系和(he)社(she)会经济结构。
《重点举措》提出(chu)的政策框架全面、前瞻且具有操作性，为市场监管部门优化(hua)营商环(huan)境提供了明确的方向和(he)路径。随着监管技术创新以及跨部门协同机制的持续(xu)完(wan)善，良好(hao)的营商环(huan)境必然对我国经济高质(zhi)量发展发挥更大的支(zhi)撑作用。 （作者杨东 长(chang)江学者、国务(wu)院反垄断(duan)反不正当竞争委员(yuan)会专家咨询(xun)组专家、中国人(ren)民大学国发院研(yan)究员(yuan)、国家市场监督管理(li)总(zong)局中国人(ren)民大学市场监督法治研(yan)究基地研(yan)究员(yuan)）