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中国人民银行(xing)党委统筹推进全(quan)系统深入学习贯彻《习近平关于金融工作论述摘编(bian)》（以(yi)下简称《论述摘编(bian)》）。近日，中国人民银行(xing)党委委员、副行(xing)长陶(tao)玲就学习贯彻《论述摘编(bian)》有关情(qing)况接受了《金融时报》《中国金融》记者采访。
记者：习近平总(zong)书记强调，推进金融高质量发展(zhan)，加快建设金融强国，金融强国的关键核心金融要(yao)素包括拥(yong)有强大的货币(bi)、强大的中央银行(xing)。如何理解和(he)落(luo)实?
陶(tao)玲：《论述摘编(bian)》为我们深入学习贯彻习近平经济思想金融篇(pian)提供了权威读本，全(quan)面系统展(zhan)现了习近平总(zong)书记对金融事业发展(zhan)重大理论和(he)实践问题的科学论述，把我们党对金融工作本质规(gui)律(lu)和(he)发展(zhan)道路(lu)的认识提升(sheng)到(dao)了新高度，是我们做好金融工作的根本遵循和(he)行(xing)动指南。习近平总(zong)书记提出加快建设金融强国、以(yi)金融高质量发展(zhan)更好服务中国式现代化，强调金融强国应当基于强大的经济基础，具有领先世界的经济实力、科技实力和(he)综合国力，同时具备一系列关键核心金融要(yao)素，包括拥(yong)有强大的货币(bi)、强大的中央银行(xing)。
我们理解，强大的货币(bi)应当具有“稳定”、“好用”特征：“稳定”既包括对内的币(bi)值(zhi)稳定，也包括对外(wai)保持汇率在合理均衡水平上的基本稳定；“好用”就是指使用便捷(jie)高效安全(quan)，能(neng)够有效发挥计价单(dan)位、交(jiao)易媒介(jie)、价值(zhi)储藏(cang)等货币(bi)功能(neng)，在国际上被广泛作为支付(fu)货币(bi)、投融资货币(bi)和(he)储备货币(bi)。
强大的中央银行(xing)通常有两方面含义：一方面，所在经济体体量大，综合实力和(he)影响力强，这是强大中央银行(xing)的基础。另一方面，现代中央银行(xing)制度完善，中央银行(xing)有能(neng)力有实力运用政策工具，通过市场化法治化方式开展(zhan)金融调控，实施宏观(guan)审慎管理，引导资源有效配置，维护金融稳健运行(xing)。
中央银行(xing)制度是一国最重要(yao)的货币(bi)金融管理制度。中国人民银行(xing)作为我国的中央银行(xing)，认真贯彻落(luo)实党中央、国务院决策部(bu)署，党的十八大以(yi)来，坚持实施稳健的货币(bi)政策，坚决防范和(he)化解重大金融风险，构建了一系列既符合经济金融普遍规(gui)律(lu)又具有鲜明中国特色的现代中央银行(xing)制度，为经济社会大局稳定创造了适宜的货币(bi)金融环(huan)境。
下一步，中国人民银行(xing)将(jiang)认真学习贯彻落(luo)实习近平总(zong)书记《论述摘编(bian)》精神和(he)中央金融工作会议部(bu)署，坚持党中央对金融工作的集中统一领导，深刻把握金融工作的政治性、人民性，坚定不移(yi)走中国特色金融发展(zhan)之路(lu)，加快建设现代中央银行(xing)制度。其中，以(yi)货币(bi)政策体系和(he)宏观(guan)审慎政策体系为核心，以(yi)服务实体经济的信贷政策体系为着力点，以(yi)多层次金融市场体系为载体，以(yi)金融基础设施体系为根基，以(yi)金融稳定保障体系为防线，以(yi)中央银行(xing)财务预算管理机制为支撑(cheng)，以(yi)国际金融协调合作治理机制为平台，统筹处理好短期任(ren)务与长期目标、稳增长与防风险、内部(bu)均衡和(he)外(wai)部(bu)均衡的关系，在建立高度适应性、竞争力、普惠性的中国特色现代金融体系中发挥关键作用，以(yi)自身的高质量发展(zhan)促进经济金融高质量发展(zhan)，为建设金融强国、实现中国式现代化而(er)奋斗。
记者：习近平总(zong)书记要(yao)求，金融系统要(yao)着力做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇(pian)大文章。科技金融要(yao)迎难而(er)上，聚焦重点。中国人民银行(xing)如何做好科技金融这篇(pian)大文章？
陶(tao)玲：习近平总(zong)书记强调，创新在我国现代化建设全(quan)局中具有核心地位，要(yao)坚持把科技自立自强作为国家发展(zhan)的战略(lue)支撑(cheng)。金融与科技、产业形成良性循环(huan)，是推动科技创新和(he)产业创新的重要(yao)力量。做好科技金融大文章既是金融服务实体经济、支持高质量发展(zhan)的重要(yao)内容，也是深化金融供给侧结构性改革的必然要(yao)求。
近年来，中国人民银行(xing)认真贯彻落(luo)实党中央、国务院决策部(bu)署，保持稳健的货币(bi)政策灵活适度、精准有效，更好发挥货币(bi)政策工具的总(zong)量和(he)结构双重功能(neng)，引导金融机构加大对科技创新的支持力度。牵头(tou)制定《加大力度支持科技型企业融资行(xing)动方案》，新设支持科技创新的结构性货币(bi)政策工具，引导金融机构创新科技金融产品和(he)业务模式，强化激励约束机制，持续(xu)提升(sheng)金融服务科技创新能(neng)力和(he)水平，稳妥推动科创金融改革试验区建设。在一系列政策支持下，截至2024年3月末(mo)，高技术制造业中长期贷款、科技型中小企业贷款、“专精特新”企业贷款分别(bie)同比增长27.3%、20.4%、17.9%，明显高于各项贷款增速(su)；科技型中小企业获(huo)贷率达到(dao)46.5%，较2017年末(mo)提升(sheng)2倍；科创票(piao)据累计发行(xing)达5600亿元(yuan)。
下一步，中国人民银行(xing)将(jiang)与相关行(xing)业主管部(bu)门紧密协作，多措并举，全(quan)面提升(sheng)科技金融服务质效，构建与实现高水平科技自立自强和(he)科技强国建设高度适配的金融服务体系。
一是加强顶层设计和(he)政策供给。出台扎实做好科技金融大文章的指导性文件，明确科技金融政策指引，将(jiang)支持初(chu)创期企业作为重中之重，为科技型企业提供全(quan)链(lian)条、全(quan)生(sheng)命周期的金融服务。二(er)是强化对金融机构的引导和(he)激励。加快推动科技创新和(he)技术改造再贷款政策工具落(luo)地见效，大力支持中小科技企业首贷和(he)重点领域大规(gui)模设备更新。加强政策协同配合，健全(quan)重点领域融资对接和(he)企业科创属性评(ping)价机制。研究建立科技金融全(quan)口径统计体系和(he)金融机构服务效果评(ping)估机制。三是提升(sheng)金融机构和(he)金融市场服务能(neng)力。开展(zhan)科技金融服务能(neng)力提升(sheng)工程，增强金融机构对科技型企业的风险评(ping)估能(neng)力，丰(feng)富适应高新技术领域特点的金融产品。联(lian)合相关部(bu)门畅通创业投资“募投管退”循环(huan)，壮大耐心资本。四是提高科技要(yao)素密集地区金融服务水平。优化国家和(he)区域科技创新中心的金融服务环(huan)境，发挥科创金融改革试验区先行(xing)先试作用，形成可复制推广的典型模式。
记者：习近平总(zong)书记指出，防范化解金融风险，特别(bie)是防止发生(sheng)系统性金融风险，是金融工作的根本性任(ren)务，也是金融工作的永恒主题。中国人民银行(xing)在加强金融法治建设、完善金融安全(quan)网方面，下一步工作重点是什么？
陶(tao)玲：习近平总(zong)书记高度重视防范化解金融风险工作，作出一系列重要(yao)指示批(pi)示，强调金融是国民经济的血(xue)脉，是国家核心竞争力的重要(yao)组成部(bu)分，必须有效防范化解金融风险，牢牢守住(zhu)不发生(sheng)系统性金融风险底线。
近年来，中国人民银行(xing)按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的方针，以(yi)“时时放心不下”的责任(ren)感、“事事心中有底”的行(xing)动力，采取了一系列防风险、治乱象、补短板措施，推动化解重点领域和(he)重点机构风险，有力维护了金融稳定和(he)社会稳定大局。当前，我国金融风险总(zong)体可控，金融机构整体稳健经营，金融市场总(zong)体平稳运行(xing)，金融稳定保障体系有效运转，金融法治建设持续(xu)推进。
下一步，中国人民银行(xing)将(jiang)认真贯彻落(luo)实党中央、国务院决策部(bu)署，有力有效防范化解金融风险，守住(zhu)不发生(sheng)系统性金融风险的底线。
一是着力推进金融法治建设。金融稳定法作为贯通金融风险防范化解处置全(quan)过程的法律(lu)依据，草案已于2022年12月经过全(quan)国人大常委会第一次审议，中国人民银行(xing)正在全(quan)力配合立法机关尽快第二(er)次审议。反洗钱法已于2024年4月经过全(quan)国人大常委会第一次审议。中国人民银行(xing)法、商业银行(xing)法等法律(lu)的修订也在抓紧推进，将(jiang)为维护金融稳定提供强有力的法治保障。二(er)是不断健全(quan)金融安全(quan)网。坚持中央银行(xing)的最后贷款人职责定位，推动加强机构监管、行(xing)为监管、功能(neng)监管、持续(xu)监管、穿透式监管，依法将(jiang)所有金融活动纳入金融监管范围(wei)，实现监管全(quan)覆盖，构筑金融安全(quan)网“第一道防线”。推进常态化风险处置机制建设，落(luo)实风险处置责任(ren)分工，丰(feng)富完善风险处置策略(lue)方法制度，健全(quan)金融稳定保障基金管理制度，继续(xu)发挥好存款保险机制作用。三是切(qie)实强化金融风险监测评(ping)估。立足宏观(guan)经济金融形势边际变化，加强跨周期、跨行(xing)业、跨市场和(he)跨境风险分析，提升(sheng)风险监测预警能(neng)力和(he)水平。制定宏观(guan)审慎政策，健全(quan)政策工具箱，促进金融活动、金融机构、金融市场和(he)金融基础设施的整体稳健运行(xing)，推动宏观(guan)审慎政策与货币(bi)政策、信贷政策、微观(guan)监管政策等的协调配合和(he)联(lian)动。
记者：中央金融工作会议强调，要(yao)扩大金融高水平开放，稳慎扎实推进人民币(bi)国际化。下一步，在推进人民币(bi)国际化方面有哪些举措？
陶(tao)玲：习近平总(zong)书记指出，纵(zong)观(guan)历史上和(he)当今的金融强国，都具有高度开放的特征。近年来，中国人民银行(xing)顺应国内国际经济形势和(he)市场需(xu)求，以(yi)服务构建新发展(zhan)格局、促进贸(mao)易投资便利化为导向，扎实推进人民币(bi)国际化，为境内外(wai)经营主体提供更加多元(yuan)化、便利化的币(bi)种(zhong)选择，人民币(bi)的国际地位和(he)全(quan)球(qiu)影响力不断提升(sheng)，目前已经成为全(quan)球(qiu)第四位支付(fu)货币(bi)、第三位贸(mao)易融资货币(bi)和(he)第五位外(wai)汇交(jiao)易货币(bi)。
下一步，中国人民银行(xing)将(jiang)坚持金融高水平对外(wai)开放， 完善准入前国民待遇加负面清单(dan)管理模式，提升(sheng)金融服务跨境贸(mao)易和(he)投融资水平，深入参与全(quan)球(qiu)金融治理。在稳慎扎实推进人民币(bi)国际化方面，重点做好以(yi)下几方面工作。
一是推进贸(mao)易投资便利化。加强本外(wai)币(bi)协同，完善人民币(bi)跨境使用基础性制度安排，健全(quan)相关规(gui)则(ze)，积极培育市场，更好满足各类主体对人民币(bi)交(jiao)易结算、投融资、风险管理等的需(xu)求。二(er)是深化金融市场开放。增强金融市场透明度、规(gui)则(ze)性和(he)可预期性，提高人民币(bi)金融资产流动性，丰(feng)富风险对冲工具。支持更多境外(wai)央行(xing)、国际开发机构、跨国企业集团等在境内发行(xing)熊(xiong)猫债。支持上海加快国际金融中心建设。三是支持离岸人民币(bi)市场发展(zhan)。健全(quan)离岸市场人民币(bi)流动性供给机制，完善境外(wai)主权债券发行(xing)长效机制，丰(feng)富离岸人民币(bi)金融产品，拓展(zhan)内地与香港金融市场互联(lian)互通机制，完善其他离岸人民币(bi)市场功能(neng)。四是建立健全(quan)金融基础设施。提升(sheng)人民币(bi)跨境支付(fu)系统（CIPS）服务能(neng)力，扩大服务范围(wei)，提高人民币(bi)清算结算安全(quan)性和(he)效率。推动境外(wai)人民币(bi)市场建设，优化人民币(bi)清算行(xing)布局，发挥好货币(bi)互换机制作用。五是统筹金融开放和(he)金融安全(quan)。筑牢“防波(bo)堤”，加强跨境人民币(bi)业务监管，完善跨境资金流动评(ping)估预警体系，健全(quan)本外(wai)币(bi)一体化的跨境资金流动宏观(guan)审慎管理框架，构建适应高水平开放的金融监管和(he)风险防控体系。
本文来源：中国人民银行(xing)，原文标题：中国人民银行(xing)副行(xing)长陶(tao)玲接受《金融时报》《中国金融》记者采访
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