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羊城晚报记者王(wang)莉
记者14日从(cong)教育部获悉，教育部将(jiang)开展基础教育“规范管(guan)理年”行(xing)动，针对基础教育，从(cong)安全(quan)底线失守、日常管(guan)理失序、师德师风失范等三个(ge)方面进行(xing)重点规范整治，并明确了12项基础教育规范管(guan)理负面清单，包括严禁教师漠视(shi)、纵容学生欺凌行(xing)为，严禁利(li)用(yong)节假日、寒暑假组织学生集(ji)体补课，严禁以各种方式挤占学生“课间(jian)十分(fen)钟”休息等。
中国教育学会副会长，清华大学教育研究院院长、教授石中英表示，我国基础教育点多、线长、面广、量大，有近50万所中小学幼儿园、1600多万名教师、2.3亿名在校学生，城乡(xiang)、区域发展不平衡，不同地方学校管(guan)理水平存在较大差异。长期以来，在升学、绩效和功利(li)主义等错误片面教育价值(zhi)观诱导下，各地基础教育管(guan)理一定程度上出现(xian)了育人方向偏差、制度不健全(quan)、规范乏力、管(guan)理失序等状况，往往导致广大人民群众对基础教育办学过程中各种问题的抱怨，影响学校教育教学工作和全(quan)体青少年的健康发展。此(ci)次行(xing)动就加强基础教育的规范管(guan)理进行(xing)专项部署，具有特别重要的意义。
“‘基础教育规范管(guan)理负面清单’共有12类禁止行(xing)为，涉及几十种要着力解决的不规范办学行(xing)为，为落实守住底线目标提供了具体指导。”石中英指出，这些“严禁”并不是新政策、新要求，而是以底线的形式予以重申，进一步做到人人皆知，让(rang)校长教师知敬畏、守底线。
针对此(ci)次行(xing)动，教育部提出了“四步走”的实施步骤：即日起至(zhi)5月底，省级部署启(qi)动实施；6月至(zhi)9月，各地各校全(quan)面自查整改；9月至(zhi)10月，省域范围重点自查、加强工作指导；11月至(zhi)12月，对“规范管(guan)理年”行(xing)动进行(xing)总结反馈。
与此(ci)同时(shi)，教育部要求各地健全(quan)“四项制度”，即声誉评(ping)价制度、能力提升制度、责任(ren)落实制度和监督曝(pu)光机制。各地教育行(xing)政部门要畅通并公布规范办学举报电话(hua)、邮箱、网络平台等受理渠道，广泛接受学生家长、人大代表、政协委(wei)员(yuan)和社会各界(jie)对学校办学行(xing)为的监督。
全(quan)国政协委(wei)员(yuan)、北京师范大学教授、国家高端智库教育国情调查中心主任(ren)张(zhang)志勇(yong)表示，要及时(shi)将(jiang)基础教育“规范管(guan)理年”的成果(guo)转化为教育系统和广大中小学依法(fa)管(guan)理、从(cong)严管(guan)理、规范管(guan)理的长效机制，转化为中小学书记校长（园长）办学治校的能力素养。
基础教育规范管(guan)理负面清单
1.严禁出现(xian)反党反社会主义、丑(chou)化党和国家形象、诋(di)毁党和国家领导人或英雄模范、分(fen)裂国家、歪曲历史、美化侵略等错误言行(xing)，或在公开场合传播、通过网络转发相关错误观点。
2.严禁校园安全(quan)排查整改形式主义，放任(ren)重大校园安全(quan)隐患，发生重大事故后瞒(man)报谎报、处(chu)置不当。
3.严禁教师歧视(shi)学生，对学生实施体罚、变相体罚、辱(ru)骂殴(ou)打、性骚扰或者其他侮辱(ru)人格尊严的行(xing)为。
4.严禁校园内发生以多欺少、以强凌弱、以大欺小等学生欺凌行(xing)为，或教师漠视(shi)、纵容学生欺凌行(xing)为。
5.严禁以升学率或考试成绩对学校进行(xing)考核排名、下达升学指标，对教师进行(xing)排名、奖惩。
6.严禁义务教育阶段学校组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用(yong)各类竞赛证书、社会培训成绩、考级证明等作为招生依据(ju)。
7.严禁学校违反教育行(xing)政部门统一规定的校历提前开学、延(yan)迟(chi)放假，利(li)用(yong)节假日、寒暑假组织学生集(ji)体补课。
8.严禁违反国家规定的学生睡眠时(shi)间(jian)安排学生作息，或以各种方式挤占学生“课间(jian)十分(fen)钟”休息。
9.严禁违反国家课程方案规定，随(sui)意调整、增减课程，挤占德育、体育、美育、劳动教育、综合实践活动课时(shi)。
10.严禁布置超过教育行(xing)政部门规定总量和时(shi)长的作业，或布置重复性和惩罚性作业。
11.严禁违规选用(yong)教材教辅，或以任(ren)何形式强迫、诱导学生通过指定渠道购买图书、电子产(chan)品、教辅材料、文具等。
12.严禁学校违反收(shou)费管(guan)理规定，擅自增加收(shou)费项目、提高收(shou)费标准、扩大收(shou)费范围，克扣挤占挪(nuo)用(yong)发放给学生的各类资(zi)助资(zi)金等。
