夏(xia)日麦田，机声隆隆，当前全国麦收进度已近八成。在新麦大量上市、价格弱势运行(xing)之际，有关部门充分(fen)发挥各级储备小麦调节收储的功能，暂停各级储备小麦轮出，开启储备小麦轮入，并增加2024年产国产小麦收储规模。一系列政策利好(hao)的释放，有助于稳定预期，提振市场信心，保障粮食市场平(ping)稳运行(xing)，确保夏(xia)粮丰产丰收。
小麦供强需弱是小麦价格走弱的根本原因。面粉加工(gong)企业、饲料加工(gong)企业和(he)贸(mao)易商是小麦市场化收购的主(zhu)体。从面粉加工(gong)需求看，当前正处于面粉消费淡(dan)季，面粉加工(gong)企业需求仍处弱势，采购原粮较为谨慎，压价收购的态度较为明显。从饲料加工(gong)需求看，由于养殖业不景气，饲料需求下降，饲料产量预计下半(ban)年仍呈下降趋势，玉米价格较低，小麦饲用替代无优(you)势。从贸(mao)易商看，由于去年亏损较多，再加上今年小麦丰收，供应(ying)量大，市场不看好(hao)后(hou)市大涨，贸(mao)易商建立库存积极性不高。如果放任小麦价格下降不管(guan)，就会影响农民种粮收益，进而影响种粮积极性。
政策性收储企业承担着“丰则贵籴，歉则贱粜”的调控职能，在粮食丰收、市场粮价较低时(shi)，适当提高粮价收购，防止“谷贱伤农”；当市场粮价较高时(shi)，适当降价销售粮食，防止“米贵伤民”。在今年新麦上市、小麦价格走弱之时(shi)，一方面暂停中央和(he)地方储备小麦轮出，继5月初中央储备小麦暂停轮出之后(hou)，河北、山(shan)东、河南(nan)、湖北、安徽等主(zhu)产省省级储备小麦也(ye)暂停轮出，为新麦上市腾出市场空(kong)间；另一方面增加2024年产国产小麦收储规模，并启动储备小麦轮入收购，有序开展小麦收购，支撑市场均衡运行(xing)。
调节性增储与最低收购价收购一样，均是引导市场粮价、确保农民种粮收益、稳定粮食生产的宏观调控措(cuo)施。从历(li)史规律(lu)看，粮食连年丰收会导致粮食相对过剩，粮食价格下跌，出现(xian)卖粮难问题，影响农民种粮积极性。为了预防“谷贱伤农”，我国从2004年以来(lai)实行(xing)小麦、水稻最低收购价收购，牢牢守住农民“种粮卖得出”的底线，这是我国粮食走出丰年歉年有序循(xun)环规律(lu)、实现(xian)“二十连丰”的重要(yao)原因。有专家(jia)预计，今年新麦集中上市后(hou)，价格将(jiang)高于最低收购价格水平(ping)，大范围启动托市收购的可能性不大。在这种情(qing)况下，各级储备企业增加2024年产国产小麦收储规模，能够更好(hao)地起到防范“谷贱伤农”的作用。
调节性增储与最低收购价收购有着明显区别。最低收购价收购是按照国家(jia)确定的最低收购价进行(xing)收购，当市场粮价低于国家(jia)确定的最低收购价时(shi)，国家(jia)委托符合一定资(zi)质(zhi)条件的粮食企业，按国家(jia)确定的最低收购价收购农民的粮食。调节性增储坚持市场化收购原则，可以和(he)各级储备粮轮换有效协同(tong)，对小麦价格形成支撑，调节小麦市场供需，目的是更好(hao)地吸(xi)引多元化主(zhu)体入市进行(xing)收购。
不过有人担心，国家(jia)增加2024年新产小麦收储规模，会再次(ci)引发“国产粮食进国库、进口粮食进市场”现(xian)象。近年来(lai)，我国粮食进口势头较猛，自(zi)2021年以来(lai)，小麦进口量已经连续3年突破(po)进口配(pei)额(e)。在国内粮食连年丰收、粮食价格下行(xing)的情(qing)况下，一定要(yao)平(ping)衡利用好(hao)国际国内两个市场，控制(zhi)好(hao)粮食进口的规模和(he)节奏，谨防低价进口小麦冲击国内市场，影响国内粮食产业安全。
夏(xia)粮收购要(yao)发挥储备粮调节收储的作用，但不能完全依(yi)赖国有粮库，要(yao)不断增强市场购销活力，努力构建主(zhu)体多元、购销踊跃、流通顺畅的良好(hao)局面。主(zhu)产区要(yao)强化产业引领，立足(zu)农业资(zi)源优(you)势、工(gong)业制(zhi)造优(you)势，发展食品加工(gong)业，提高粮食就地加工(gong)转化能力。鼓励引导粮食加工(gong)企业发展订单农业，根据市场需要(yao)发展粮食生产，避免盲目生产，有效解决(jue)长(chang)期困扰(rao)农民“种什么”“怎么销”的难题。（本文来(lai)源：经济日报 作者：刘 慧(hui)）