开放推动改革，开放促进发展，开放带来繁荣。中央经济(ji)工作(zuo)会议提出，必须坚持依靠改革开放增强发展内生(sheng)动力，统筹推进深层次改革和高水平开放，不断解放和发展社(she)会生(sheng)产(chan)力、激发和增强社(she)会活力。扩大(da)高水平对外开放是(shi)全面建设社(she)会主义现代化国家的重大(da)战(zhan)略部署，推进高质量发展需要高水平对外开放与之相适应、相配合。必须深刻领会扩大(da)高水平对外开放的内涵和意(yi)义，进一步提高对外开放水平，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，推动我国深度参与全球(qiu)产(chan)业分(fen)工与合作(zuo)，为构建开放型世界(jie)经济(ji)提供强大(da)动力。
理解高水平开放内涵要义
高水平对外开放体现在更加注重提高质量、效率和效益，从数量型、粗放型发展转向质量型、创新型发展，从商(shang)品和要素流动型开放拓展到规则等制度型开放，更加聚焦发展的内外联动性、注重发掘开放的内生(sheng)动力，加快形成更大(da)范围、更宽(kuan)领域、更深层次的全面开放新格局。
第一，扩大(da)开放范围，拓展开放领域。高水平对外开放不仅包括商(shang)品和服务市场开放，还包括资本等市场的开放，并涵盖更多的经济(ji)领域和行业，包括服务贸易、金融业、制造(zao)业等。拓展对外开放的地域范围，包括促进国家关系发展、参与全球(qiu)价值链(lian)分(fen)工协作(zuo)、鼓励外商(shang)投资等。高水平对外开放要求坚持内外需协调(diao)、进出口(kou)平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，推动国内国际双循环相互促进，实现商(shang)品要素资源在更大(da)范围内顺畅流动。
第二，完善体制机制，推进制度型开放。高水平开放需要制度保障。构建开放型经济(ji)新体制，是(shi)以对外开放的主动赢得经济(ji)发展和国际竞争的主动的必然要求。通过加快推进与开放型经济(ji)相关的体制机制改革，建立公平、透明、有(you)效的市场规则，建设市场化、法(fa)治化、国际化一流营商(shang)环境，有(you)利于(yu)推动贸易和投资自由化便利化，吸引更多外商(shang)投资，激发市场活力、提高运行效率，提升开放水平和质量。制度型开放意(yi)味着对外开放的重点从边(bian)境外向边(bian)境内延伸，在经贸领域推进规则、规制、管理、标准等与国际对接，意(yi)味着开放与改革的更深度融合。要准确把握国际经贸规则的演变特征(zheng)和发展趋势，构建与高标准经贸规则相衔接的制度体系和监管模(mo)式，高标准建设自由贸易试验(yan)区，更好发挥改革开放试验(yan)田作(zuo)用，为推进更深层次改革和更高水平开放提供制度保障。
第三，以开放促发展，激发经济(ji)潜力。推进高水平对外开放，有(you)利于(yu)提升经济(ji)发展质量。通过加强与外部市场联系，引进先进技术、管理经验(yan)和资金，可以推动传统产(chan)业向高附(fu)加值、高技术含量的产(chan)业转型升级，提升产(chan)业竞争力，进而促进经济(ji)结构调(diao)整和优化，使经济(ji)发展更具竞争力和可持续性。此外，高水平对外开放可使国内市场更加开放、竞争更加充分(fen)，从而增强经济(ji)活力。通过参与国际循环，汇聚融合全球(qiu)高端要素，促进国内要素资源合理流动和高效配置，把我国超(chao)大(da)规模(mo)市场、产(chan)业体系完备等优势充分(fen)发挥出来，打通制约(yue)经济(ji)循环的关键(jian)堵点，提高国内大(da)循环效率和水平。
第四，推动互利共赢，深化国际合作(zuo)。高水平对外开放需要深化国际合作(zuo)与交(jiao)流，加强与国际组织、各国政府和企业等沟通，实现资源信(xin)息共享与文化交(jiao)流。高水平对外开放倡导的国际合作(zuo)，是(shi)以推动互利共赢为目的，在更加健全合理的国际贸易政策和法(fa)律法(fa)规下(xia)实现的双边(bian)和多边(bian)合作(zuo)，旨在推动形成开放、多元、稳定的世界(jie)经济(ji)秩序，建设一个开放包容、互联互通、共同(tong)发展的世界(jie)。
增强国内国际经济(ji)联动效应
顺应经济(ji)全球(qiu)化发展大(da)势，必须坚定不移推进高水平开放，进一步增强国内国际两个市场两种资源联动效应，强化制度供给，为经济(ji)发展扩空间、提质量、增动力，为世界(jie)发展提供新机遇(yu)。
推动国内国际双循环相互促进。我国经济(ji)已经深度融入世界(jie)经济(ji)，与全球(qiu)很多国家的产(chan)业关联和融合发展程度较高，内外需市场本身是(shi)相互依存、相互促进的。只有(you)持续推进高水平对外开放，才能加速补齐要素、资源、营商(shang)环境等方面的短板(ban)，促进国内产(chan)业提质增效和消费升级，使得国内大(da)循环更加畅通。要进一步促进国内市场与国际市场、内需与外需的联动，实现国内循环与国际循环良性互动。一方面，着力扩大(da)国内需求，不断优化需求结构。既培育(yu)壮大(da)新型消费，大(da)力发展数字消费、绿色消费、健康消费，培育(yu)新的消费增长点，又稳步扩大(da)传统消费，提振新能源汽车、电子产(chan)品等大(da)宗消费。充分(fen)发挥超(chao)大(da)规模(mo)市场优势，引入高端生(sheng)产(chan)要素和短缺资源，弥补国内生(sheng)产(chan)所需，推动技术进步，提高全要素生(sheng)产(chan)率。另一方面，提升参与国际循环的质量和水平，加快培育(yu)外贸新动能，巩固外贸外资基本盘。拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商(shang)出口(kou)，持续打造(zao)“投资中国”品牌。
提供高水平制度供给。同(tong)商(shang)品和要素流动型开放相比(bi)，制度型开放是(shi)一种更高层次的开放，是(shi)我国实现高水平对外开放的必然趋势。推动高水平对外开放，需要破除体制机制障碍，促进深层次改革，稳步扩大(da)规则、规制、管理、标准等制度型开放，为高质量发展提供高水平制度供给。一方面，主动对接高标准国际经贸规则，促进经贸规则制度衔接融合，推动贸易和投资自由化便利化。另一方面，更好发挥自由贸易试验(yan)区、自由贸易港(gang)的示范引领作(zuo)用，强化制度创新功能，实施自由贸易试验(yan)区提升战(zhan)略，加快制定重点贸易和投资领域开放标准，打造(zao)开放层次更高、营商(shang)环境更优、辐射作(zuo)用更强的对外开放新高地。此外，还要积极参与国际规则制定，推动共建“一带一路(lu)”高质量发展，不断完善共建“一带一路(lu)”国际合作(zuo)机制，推动形成更加公正合理的国际经济(ji)秩序。
持续深化和拓展国际交(jiao)流合作(zuo)。积极参与全球(qiu)治理，维护多边(bian)贸易体制，推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济(ji)伙伴关系协定》进程，搭建信(xin)息交(jiao)流平台，提高我国在全球(qiu)经济(ji)治理中的参与度、影响力和话语权，推动经济(ji)全球(qiu)化朝(chao)着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展。深度参与全球(qiu)产(chan)业链(lian)供应链(lian)分(fen)工与合作(zuo)，积极融入全球(qiu)创新网络，加强商(shang)品、资金、技术、人才、数据方面的合作(zuo)与交(jiao)流，把“一带一路(lu)”建成创新之路(lu)，加快形成具有(you)全球(qiu)竞争力的创新创业生(sheng)态。支持民营企业拓展海外市场，加大(da)力度吸引和利用外资。深入推进数字贸易双边(bian)和区域合作(zuo)，参与世界(jie)贸易组织框(kuang)架(jia)下(xia)数字贸易国际规则制定，充分(fen)发挥标准化在助力数字贸易企业合法(fa)合规经营、应对不合理贸易壁垒、拓展国际市场等方面的作(zuo)用。
（作(zuo)者任 荣 单位：山东大(da)学管理学院 来源：经济(ji)日报）