12岁的潇潇（化(hua)名(ming)）失去了双腿。
5月27日13时40分左右，安徽(hui)铜陵市郊区大通(tong)镇龙苑小区48栋一侧发(fa)生(sheng)坍塌，住在5楼顶楼的潇潇和父母均被(bei)埋在废墟里。
事发(fa)楼栋现场(chang)
5月28日凌晨3时54分，安徽(hui)铜陵市郊区人民政府发(fa)布通(tong)报称，坍塌造成4人死亡1人受伤(shang)。
记者了解到，遇难者年龄最大的81岁。潇潇的父母均在坍塌中遇难，事发(fa)近11小时后(hou)潇潇被(bei)救出，受伤(shang)严重(zhong)，不(bu)得(de)不(bu)截去双腿。5月28日，潇潇的姑姑吴(wu)妍（化(hua)名(ming)）告诉记者，潇潇正在ICU救治(zhi)，暂未(wei)度过危险期。
记者走访现场(chang)发(fa)现，事发(fa)楼栋西(xi)侧单位整体坍塌，现场(chang)已被(bei)铁(tie)皮围挡包(bao)围，拉起了警戒线。
事故发(fa)生(sheng)后(hou)，相关承建方负责人已被(bei)公安机关控制。与此同时，住建部(bu)门对周边房屋开展排查工作。
事发(fa)后(hou)，老旧小区安全性再次(ci)引发(fa)讨(tao)论。今年2月，住房和城乡建设部(bu)科技与产业化(hua)发(fa)展中心处长梁浩在中国房地产报撰文指(zhi)出，我国房屋集中老化(hua)风险加(jia)速，房屋安全管理仍存(cun)在诸多挑战(zhan)。
梁浩建议，构建房屋定期体检制度，同时完善房屋养老金、房屋保险制度，打通(tong)多渠(qu)道为(wei)老房子建立“养老金”。
12岁伤(shang)者失去双腿，父母均遇难
5月28日0时许，潇潇终于在废墟中被(bei)找到。此时，距离事发(fa)已经过去近11个小时。
姑姑吴(wu)妍回忆，潇潇被(bei)送往医院抢救室(shi)时，人处于昏(hun)迷状态，有很严重(zhong)的外(wai)伤(shang)，腿部(bu)受到挤压。5月28日下午，潇潇做了双腿截肢(zhi)手术。“如果不(bu)截肢(zhi)就(jiu)有生(sheng)命危险。”吴(wu)妍签下了手术同意书。目前，潇潇仍在ICU，暂未(wei)度过危险期。
更不(bu)幸的是，潇潇的父母在这次(ci)坍塌事故中双双遇难。
吴(wu)妍说，事发(fa)那天，哥哥吴(wu)圣龙在水泥厂值完小夜班(ban)后(hou)，回到家中休息，嫂嫂因为(wei)生(sheng)病，平常主要在家照看孩子。往日这个时间点，侄女应该已经出门去上学了，但当天因下雨推迟了一点，没想到楼突然塌了。
在接到父亲的通(tong)知后(hou)，吴(wu)妍赶到事发(fa)现场(chang)。她说，当时消(xiao)防、医护都在现场(chang)救援。直到27日晚上8点30分左右，哥哥第一个被(bei)发(fa)现，从废墟中挖出来，随后(hou)是嫂嫂，两(liang)人都已来不(bu)及抢救。
吴(wu)妍说，邻居曾(ceng)告诉她，房子几乎在瞬间坍塌，“只(zhi)有30秒”。“这么短的时间内，你能逃得(de)出去吗？”她反复(fu)问(wen)道。
吴(wu)妍透露，在这次(ci)事故中遇难的，除了她哥哥嫂嫂两(liang)人，还(hai)有居住在2楼的一位81岁老奶奶以及3楼的一位57岁女性。
附近一位居民告诉记者，事发(fa)楼栋一楼有居民因为(wei)外(wai)出打麻将逃过了一劫。另据新京报报道，四楼一户人家因外(wai)出劳(lao)作也幸免于难。
记者在现场(chang)看到，事发(fa)楼栋共五层，分东、西(xi)两(liang)个单位，10户人家。坍塌的楼栋是西(xi)侧整个单元。事发(fa)区域(yu)已被(bei)绿色铁(tie)皮围住，贴着“闲人禁止入内”的提示。
目前，吴(wu)妍在医院等待侄女度过危险期。同时，她希望此次(ci)事故得(de)到重(zhong)视。
5月27日晚，铜陵市应急管理局局长刘(liu)武在接受媒体采访时表示，事故发(fa)生(sheng)后(hou)，郊区政府对该栋10户居民，包(bao)括失联人员的家属，进行(xing)了妥善安置。住建部(bu)门在现场(chang)参与救援的同时，也对周边房屋开展了安全排查。
一侧楼栋何(he)以整体坍塌？
5月28日，在事发(fa)楼栋前，不(bu)少居民站在警戒线外(wai)观望、讨(tao)论。多名(ming)居民向记者提到，他们(men)认为(wei)坍塌的楼栋地基(ji)“有问(wen)题”。
一名(ming)在场(chang)的社区干部(bu)告诉记者，由于48栋的西(xi)侧地势相较(jiao)于东侧更低，当初建造时，根据地形造有一个地下室(shi)。他猜测(ce)，事发(fa)前的大雨，导致这个地下室(shi)大量进水，泡软了地基(ji)。
此外(wai)，小区多位居民交(jiao)叉证实，倒塌的楼栋地下室(shi)面积较(jiao)大，地上铺的是石子。吴(wu)妍也表示，她此前去过地下室(shi)，至(zhi)少有1.7米深。
地下室(shi)进水的说法未(wei)得(de)到官方证实。不(bu)过，铜陵市应急管理局局长刘(liu)武接受媒体采访时表示，事故发(fa)生(sheng)后(hou)，有专家对现场(chang)情况进行(xing)了初步分析，因为(wei)日前铜陵市下了一场(chang)强降雨，24小时降雨量达到163.7mm，专家推断大雨造成的浸泡，可能会对房屋的地基(ji)产生(sheng)影响，这可能是导致事故的原因。
此外(wai)，记者走访得(de)知，多名(ming)龙苑小区的居民回忆，该小区建造时，由多个不(bu)同的“项目经理”承包(bao)。承包(bao)48栋的是大通(tong)镇本地商人汤某俊，他在附近还(hai)有其他企业。记者致电汤某俊询问(wen)48栋的建造情况，他回答“不(bu)知道”，就(jiu)挂断了电话。
事故发(fa)生(sheng)后(hou)，不(bu)少网友根据事发(fa)视频，判断房屋结构是预制板(ban)房，认为(wei)可能是结构不(bu)够安全，引发(fa)广泛讨(tao)论。吴(wu)妍也提到，她的哥哥与嫂嫂在2011年搬进龙苑小区，居住在48栋的顶楼，三室(shi)一厅，结构是一套预制板(ban)房。
5月27日下午，现场(chang)的消(xiao)防人员接受媒体记者采访时也表示，这是一栋框(kuang)架(jia)结构的预制板(ban)建筑(zhu)。目前已支撑(cheng)加(jia)固未(wei)坍塌的另一侧，防止次(ci)生(sheng)灾(zai)害发(fa)生(sheng)，附近居民已经疏散(san)。
湖(hu)南大学土木(mu)工程学院副院长周云告诉记者，一个房子是否(fou)为(wei)预制板(ban)房，与结构是否(fou)安全，二(er)者没有必然联系；房屋结构安不(bu)安全，跟水平承重(zhong)构件(jian)关系不(bu)大，跟竖向构件(jian)更有关系，要看墙体柱子有没有发(fa)生(sheng)不(bu)均匀(yun)沉降。
据南风窗报道，两(liang)位资深建筑(zhu)从业者称，这座建于上个世纪90年代的住宅楼是预制板(ban)砖混结构，这一结构的显著特点是抗震性能差，一旦结构设计出现问(wen)题，会导致脆性破(po)坏。
有18年从业经验的结构设计师陈(chen)书解释道，所谓脆性破(po)坏，即“一旦局部(bu)发(fa)生(sheng)垮(kua)塌，很快就(jiu)发(fa)展成连续性倒塌，直至(zhi)整体破(po)坏”。国家一级注册结构工程师大树接受媒体采访时也称，如果不(bu)是预制板(ban)的房屋，房屋不(bu)会出现这么严重(zhong)的倒塌。
5月28日下午，铜陵市郊区应急管理局一名(ming)工作人员告诉记者，具体事故原因尚不(bu)清楚，正在调查中。
另据央视新闻(wen)消(xiao)息，目前，现场(chang)除险、善后(hou)处置、原因调查等工作正在有序(xu)进行(xing)，坍塌房屋相关承建方负责人已被(bei)公安机关控制。
专家呼(hu)吁构建房屋定期体检制度
居住在龙苑小区的居民，大多来自位于长江江心的“和悦洲”。1998年特大洪水后(hou)，铜陵大通(tong)古镇落实国家“移民建镇”政策，龙苑小区在这一背景下建成。
多名(ming)龙苑小区的居民告诉记者，那时为(wei)响应移民号(hao)召，他们(men)搬来了这里。不(bu)过仍有一些村民居住在和悦洲上，可通(tong)过轮渡往来大通(tong)古镇。据媒体报道，多位居民称，小区房子在2000年前后(hou)陆续交(jiao)付。
2020年7月，国务院办公厅印发(fa)《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指(zhi)导意见》，住房和城乡建设部(bu)对相关政策解读时表示，为(wei)推动惠民生(sheng)扩内需以及推进城市更新和开发(fa)建设方式转型，大力推进城镇老旧小区改造。重(zhong)点改造2000年年底前建成的老旧小区。
房龄超过二(er)十年的龙苑小区，经历(li)了多轮旧改整治(zhi)。
铜陵市政府官网2017年3月、2018年3月分别发(fa)布了《关于铜陵市老旧小区整治(zhi)改造工程实施方案的通(tong)知》，郊区龙苑小区一组团、郊区龙苑小区二(er)组团位列(lie)其中。在2018年的通(tong)知中，对于郊区龙苑小区二(er)组团整改内容主要是道路(lu)修(xiu)复(fu)，排污管网和通(tong)讯线缆整治(zhi)，绿化(hua)提升，增设停车位、楼道灯、路(lu)灯、落水管等。
龙苑小区设立的一个标牌上，显示着2022年铜陵市郊区老旧小区改造工程——大通(tong)龙苑小区三组团、光荣(rong)小区、凤苑小区。本次(ci)小区改造涉及土石方开挖、道路(lu)拓宽整治(zhi)、外(wai)墙立面整治(zhi)、楼梯间整治(zhi)等。管理单位系铜陵市郊区大通(tong)镇人民政府，建成时间为(wei)2022年9月。
事发(fa)地附近居民表示，2022年有过一轮整修(xiu)，但只(zhi)涉及外(wai)立面粉刷等环境问(wen)题。
有建筑(zhu)业人士接受媒体采访时提到，国内目前并没有强制性条文来解决老旧建筑(zhu)的安全性问(wen)题，只(zhi)能靠(kao)房屋业主或使用方进行(xing)日常维护及安全监管。如果发(fa)现有质量、老化(hua)问(wen)题或者他人破(po)坏房屋结构等事宜，居民可以去住建局或者房管局报备或投诉。
今年2月，住房和城乡建设部(bu)科技与产业化(hua)发(fa)展中心处长梁浩在中国房地产报撰文指(zhi)出，我国房屋集中老化(hua)风险加(jia)大。截至(zhi)2022年底，我国城镇既有房屋中建成年份超过30年的接近20%，意味着这些房屋将进入设计使用年限的中后(hou)期。这一比例还(hai)将不(bu)断增加(jia)，预计到2040年前后(hou)，近80%的房屋将进入这个阶(jie)段。大量老房子建设标准低、缺乏(fa)必要维护，安全隐患巨大。
文章称，目前，我国房屋体检、养老等制度处于探索阶(jie)段，在地方操作层面仍面临房屋体检标准不(bu)明确、技术手段不(bu)完善、维护资金使用不(bu)灵活、财政压力大等诸多问(wen)题，房屋安全管理仍存(cun)在诸多挑战(zhan)。
例如，在房屋体检制度上，我国自20世纪80年代以来建立了以危旧房屋鉴定为(wei)主的房屋安全管理制度，但制度本身重(zhong)事后(hou)处置、轻事前预警，针对一般房屋的安全预警与常态化(hua)体检机制尚未(wei)建立。与此同时，现有房屋安全体检多依赖(lai)人工检测(ce)，效率和成本有待优化(hua)。
在房屋维护资金来源(yuan)上，我国已建立了住宅专项维修(xiu)资金制度，但主要覆盖普通(tong)商品住宅，大量安全隐患高(gao)的自建房、老旧小区缺乏(fa)维修(xiu)资金覆盖。与此同时，已有的住宅专项维修(xiu)资金也存(cun)在使用门槛高(gao)、业主个人缺乏(fa)申(shen)请使用维修(xiu)资金有效渠(qu)道等问(wen)题。
梁浩提出三条建议，一是构建房屋定期体检制度，借助新技术为(wei)老房子设定“健康码”。二(er)是完善房屋养老金、房屋保险制度，打通(tong)多渠(qu)道为(wei)老房子建立“养老金”。三是完善“人、地、房、钱”联动机制，融入全链条为(wei)老房子织密“政策网”。
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