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西塱村村镇工业(ye)集聚区城市更新单元改(gai)造效果图(tu)。受访者供图(tu)
近日，《广州(zhou)市关(guan)于优化空(kong)间载体支(zhi)撑(cheng)制造业(ye)高质量发展的实施意见(jian)》等“1+3”政策新闻发布会召开。记者在会上获悉，到(dao)2028年(nian)，广州(zhou)市每年(nian)工业(ye)用地(di)供应量将不低于1万(wan)亩，约占年(nian)度建设用地(di)供应总量的30%；要(yao)打造5个特色标杆工业(ye)园，推动15个低效工业(ye)园改(gai)造提升。
探索试点混(hun)合型(xing)产业(ye)用地(di)新模式
“1+3”政策，即《广州(zhou)市关(guan)于优化空(kong)间载体支(zhi)撑(cheng)制造业(ye)高质量发展的实施意见(jian)》《关(guan)于推动工业(ye)用地(di)高效利用的若干措施》《关(guan)于支(zhi)持工业(ye)厂房建设的若干措施》《关(guan)于加快工业(ye)园区高质量发展的若干措施》，已于近日印发实施。“1+3”政策体系(xi)覆(fu)盖(gai)工业(ye)用地(di)、工业(ye)厂房工业(ye)园区等多个维度。
为制造业(ye)发展提供充足的空(kong)间和资源，广州(zhou)将重点解决工业(ye)用地(di)存量低效和增量不足的问题。
广州(zhou)市工业(ye)和信息化局总经济师陈键华介绍(shao)，增量方(fang)面，通过加大工业(ye)用地(di)供应力度，优化工业(ye)产业(ye)区块布局，拓展“带项目”“带方(fang)案”等供地(di)通道(dao)，做好工业(ye)用地(di)高品质供给的“加法”。存量方(fang)面，通过拓宽协议转让、股(gu)权转让等盘活路径(jing)，建立“增存挂钩”等用地(di)激励(li)机(ji)制，鼓(gu)励(li)国企等主体盘活存量载体，建立“先安置，后搬迁”等企业(ye)临迁安置机(ji)制，做好低效闲置工业(ye)用地(di)的“减法”。
新政明确，到(dao)2028年(nian)，广州(zhou)市每年(nian)工业(ye)用地(di)供应量将不低于1万(wan)亩，约占年(nian)度建设用地(di)供应总量的30%。
值得注意的是，新政还提出探索试点混(hun)合型(xing)产业(ye)用地(di)的新模式，即供应以工业(ye)为主的“工业(ye)+科研”“工业(ye)+公用设施”“工业(ye)+商服”等混(hun)合产业(ye)用地(di)(不包括商品住(zhu)宅)，且(qie)明确其中普通工业(ye)用房计容建筑面积占比不低于50%。
广州(zhou)市规划和自然资源局副局长邓堪强介绍(shao)，今年(nian)计划完(wan)成全市119平方(fang)公里工业(ye)用地(di)扩(kuo)容，将再(zai)增加工业(ye)建筑面积约1.97亿平方(fang)米，预计惠及(ji)企业(ye)达(da)2000家。
在白云等区试点建设产业(ye)保障房
根(gen)据新政，广州(zhou)将按照“大企业(ye)供地(di)”“中企业(ye)供楼”“小企业(ye)租厂房”思路，构建多品类的工业(ye)载体保障体系(xi)。
针(zhen)对(dui)龙头及(ji)大中型(xing)企业(ye)，除了(le)“标准地(di)”“带项目”“带方(fang)案”等多样化用地(di)供应方(fang)式外，新政还鼓(gu)励(li)通过弹性租期产权分割、落(luo)实容积率(lu)计算标准等政策，打造集设计、研发、创(chuang)新、运(yun)营、智能制造于一体的“工业(ye)综合体”。
对(dui)于专精特新、制造业(ye)单项冠军等优质高成长中小型(xing)企业(ye)，广州(zhou)将着重强化专用型(xing)厂房、可租可售工业(ye)厂房等供给。
对(dui)于小微企业(ye)及(ji)新孵化项目，着重建设只租不售、租金合理的产业(ye)保障房，确保“小企业(ye)租厂房”价廉物美的灵(ling)活性。此次(ci)发布会透露，2024年(nian)，广州(zhou)拟在白云、黄埔(pu)、番禺、增城、从化、南(nan)沙区推进6个产业(ye)保障房试点地(di)块建设，总用地(di)面积约37公顷，以点带面推动全市产业(ye)保障房建设。
特色标杆工业(ye)园最高奖励(li)5000万(wan)
新政还提出建立梯(ti)级工业(ye)园区体系(xi)，打造5个左右特色标杆工业(ye)园，推动15个左右低效工业(ye)园改(gai)造提升，推动20个左右村镇工业(ye)集聚区更新改(gai)造试点。
特色标杆工业(ye)园将由(you)市区联(lian)动培育，单个园区总面积原则上不低于1000亩，并要(yao)求园区具备“一园区一特色”“一产业(ye)一龙头”“产业(ye)园即创(chuang)新源”“上下楼即上下游”“左邻右里即合作伙伴”等“五(wu)位一体”的特点。对(dui)于经认定的特色标杆工业(ye)园，在达(da)到(dao)相应产业(ye)发展目标后，市、区两级财(cai)政将按规定分别给予相应奖励(li)，市级财(cai)政奖励(li)总额最高可达(da)5000万(wan)元。
低效工业(ye)园改(gai)造提升方(fang)面，广州(zhou)将遴选100亩以上的低效工业(ye)园，达(da)到(dao)提升目标后，对(dui)园区工业(ye)厂房建筑面积给予最高可奖励(li)2000万(wan)元奖励(li)。村镇工业(ye)集聚区更新改(gai)造方(fang)面，将围(wei)绕主导产业(ye)建设的公共服务平台、设施给予相应支(zhi)持，最高奖励(li)1000万(wan)元。
“1+3”新政速读
●探索试点混(hun)合型(xing)产业(ye)用地(di)新模式:工业(ye)+科研、工业(ye)+公用设施、工业(ye)+商服
●构建多品类的工业(ye)载体保障体系(xi):大企业(ye)供地(di)、中企业(ye)供楼、小企业(ye)租厂房
●市区联(lian)动培育特色标杆工业(ye)园:一园区一特色、一产业(ye)一龙头、产业(ye)园即创(chuang)新源、上下楼即上下游、左邻右里即合作伙伴
采写:南(nan)都记者 夏嘉雯 实习生 区咏(yong)诗