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道路(lu)交通领域的矛盾纠纷关乎人民群众的切身利益。近年来，山东省(sheng)淄博(bo)市两级法院根植(zhi)于打造的具有齐(qi)文化特色的“齐(qi)乐(le)融融”诉源治理品牌，打出道交解纷“组合拳”，让“齐(qi)乐(le)融融”品牌在道交领域熠熠生辉(hui)。
“我们坚持问题导向，以(yi)帮助人民群众低成本高效解纷为出发点，主动(dong)融入(ru)党委领导下的社会治理大(da)格局(ju)，积极参与交通事故(gu)纠纷的多元化解；秉持品牌建设引领履职(zhi)动(dong)能，建立以(yi)‘万(wan)单成讼率’为重点的数据通报(bao)和共享机制，以(yi)小数据护佑群众平安出行(xing)‘大(da)民生’，不断提高群众的司法获(huo)得感(gan)。”淄博(bo)市中级人民法院党组书记、院长(chang)梁久军说。
实现“零(ling)跑腿”
“本以(yi)为要跑多次才能处理完，没想到各(ge)职(zhi)能部门在一起集中办(ban)公，一站式解决了我的交通事故(gu)纠纷，真是(shi)太方(fang)便了！”一名当事人感(gan)慨道。
近年来，淄博(bo)两级法院积极向党委政法委争(zheng)取支持，会同司法局(ju)、交警、银保监局(ju)、保险(xian)协会等相关部门共同制定出台《关于建立道路(lu)交通事故(gu)损害赔偿纠纷一体化处理工作机制的意见》，建立道交纠纷一体化协同处理机制，推进道交纠纷一站式、一体化处理。
为充分(fen)优(you)化资(zi)源适配，淄博(bo)法院组建专业团队，实现对道交案件归口(kou)处理，保障人民法院与主管(guan)部门、行(xing)业组织常态(tai)化沟通、诉非衔接机制的实质运行(xing)。其中，张店区人民法院将道交速裁法庭建在交警大(da)队事故(gu)处理科，现场为事故(gu)双方(fang)提供调解、咨(zi)询服务；沂源县人民法院会同各(ge)部门成立全(quan)县交通事故(gu)一体化处理中心，实现解纷业务一站受理；淄博(bo)中院与市保险(xian)行(xing)业协会成立联合调解工作室，由行(xing)业协会工作人员入(ru)驻法院，与法院审判团队常态(tai)化联合开展调解工作……2023年以(yi)来，共有3000余件交通事故(gu)纠纷成功化解在诉前。
不仅如此，淄博(bo)法院以(yi)数智赋能，让当事人解纷实现“零(ling)跑腿”。高新区人民法院研发“无讼高新”小程序，人民群众可在线提出解纷需求，获(huo)取风险(xian)评(ping)估、典型案例等专业建议和帮助，在线对纠纷进行(xing)协商，实现了矛盾纠纷解决在“指尖”。淄博(bo)中院与沂源法院共同研发“一案一群司法链调解系统”，当事人凭一部手机就(jiu)能完成举(ju)证、质证、在线签字(zi)确认、点对点过付等事项(xiang)。自推行(xing)以(yi)来，沂源法院建立道交纠纷案件群2100余个，900余名当事人在“零(ling)跑腿”情况下收到了赔偿款。
绘就(jiu)“晴雨图”
如何(he)快速准确地找到行(xing)业治理的难点痛点，让行(xing)业治理更加具有针对性？淄博(bo)法院问计(ji)于审判实践，在司法大(da)数据中找到了答案。
淄博(bo)中院自主研发诉源信息平台，推进道交领域成诉数量(liang)、涉保险(xian)公司成诉等关键司法数据全(quan)链条全(quan)流程多维(wei)度应用，绘就(jiu)了行(xing)业治理的“晴雨图”，有力服务行(xing)业治理决策。在传统联席会议制度基础上，淄博(bo)中院创新与行(xing)业沟通新模式，建立“万(wan)单成讼率”为重点的数据通报(bao)机制。
“所谓‘万(wan)单成讼率’，就(jiu)是(shi)以(yi)保险(xian)公司的保险(xian)单为评(ping)价基础，每一万(wan)保险(xian)单中一审交通事故(gu)纠纷的占比，以(yi)此反(fan)映涉保险(xian)公司交通事故(gu)纠纷的矛盾激烈(lie)程度和行(xing)业治理的效果(guo)。”淄博(bo)中院立案信访局(ju)局(ju)长(chang)李爱学介绍说。
“‘万(wan)单成讼率’通报(bao)已(yi)收悉并(bing)已(yi)转至辖区内各(ge)财险(xian)机构，对于通报(bao)中提出的问题，协会将督促机构优(you)化理赔审批(pi)程序，积极参与调解、配合调解，共同营造和谐稳定社会。”这是(shi)淄博(bo)市保险(xian)行(xing)业协会对淄博(bo)中院季(ji)度“万(wan)单成讼率”通报(bao)的反(fan)馈意见。
自2021年机制建立以(yi)来，淄博(bo)中院共发出“万(wan)单成讼率”季(ji)度通报(bao)12期，通报(bao)除(chu)数据外(wai)还融入(ru)了典型案例、裁判规则，敦促保险(xian)公司整改消极理赔行(xing)为，减少盲目上诉等不必要的司法程序，靠前服务体现保险(xian)行(xing)业担当。2023年，全(quan)市道交纠纷调解率同比提高十(shi)个百分(fen)点，保险(xian)公司上诉率同比下降20.81%。
及时“提建议”
2021年7月，王某驾车超速行(xing)驶与骑行(xing)电动(dong)车的李某相撞，造成李某颅脑损伤，经(jing)鉴定构成一级伤残，事故(gu)认定书认定王某承担事故(gu)主要责任。2022年11月，李某家属代其诉至法院，要求王某及保险(xian)公司赔偿损失104.5万(wan)元。
案件经(jing)调解无效，张店法院判决保险(xian)公司向李某赔偿75万(wan)余元。宣判后，李某家属没有等到赔偿款，却等到了保险(xian)公司的上诉状。经(jing)了解，保险(xian)公司对判决本身无异议，仅是(shi)因为年底理赔率考(kao)核(he)压力才提起上诉。
为了避免这种情形(xing)再次发生，及时兑现群众的胜诉利益，淄博(bo)中院联合张店法院发出司法建议书，指出保险(xian)公司除(chu)了营利外(wai)还要承担相应的社会责任。建议发出后，行(xing)业主管(guan)部门与行(xing)业协会即刻联系法院，对该(gai)问题的行(xing)业治理进行(xing)了沟通对接和研究。随后，上诉人向淄博(bo)中院递交了书面说明，对照司法建议逐(zhu)条阐述了其整改情况，并(bing)撤回上诉，李某也如期拿到了赔偿款。
司法建议重在堵制度漏洞、补(bu)治理短板(ban)，是(shi)人民法院充分(fen)发挥审判职(zhi)能、积极参与社会治理的重要方(fang)式。2023年，针对道交领域行(xing)业治理中存在的影响人民群众利益的典型共性问题，淄博(bo)法院发出司法建议20余条，对保险(xian)公司消极理赔、货(huo)运企业安全(quan)生产、评(ping)估鉴定争(zheng)议等问题提出意见建议，推动(dong)行(xing)业解纷能力和管(guan)理水平规范提升，实现了“审理一案、治理一片”的多赢效果(guo)。
此外(wai)，为了保障困难当事人得到及时有效救助，淄博(bo)法院还主动(dong)对接民政部门，建立“司法救助+社会救助”长(chang)效工作机制，有效整合救助资(zi)源、拓宽救助方(fang)式，实现救助效果(guo)最优(you)化，让群众在司法案件中感(gan)受到公平正义与司法温度。
文/记者 梁平妮通讯员 侯康 王琦
编辑/王朝