欧洲一些国家已经开始反思和觉(jue)醒

欧洲是一个多元化的地区(qu)，是影(ying)响世界格局最重要的一极。虽然(ran)欧洲国家立场各不相同，但有很多共同点，特别是并非所有的欧洲国家都随(sui)美(mei)起舞。

从过往几十(shi)年的历史看，欧洲有很多的经济利益包括所谓的价值观和美(mei)国一样，但经历近几十(shi)年的历史折(she)叠，特别是俄乌冲突后的近几年，欧洲一些国家也在反思和觉(jue)醒。

在当前世界格局和全球产业链(lian)供应(ying)链(lian)下，我们(men)和很多欧洲国家的经济关系(xi)是密不可分的。2022年中欧贸易额为8473亿美(mei)元，2023年下降(jiang)到(dao)7830亿美(mei)元，我们(men)连续多年是欧盟(meng)的第一大贸易伙(huo)伴(ban)，去年美(mei)国成为欧洲的第一大贸易伙(huo)伴(ban)，这是俄乌冲突后俄欧中断了低价能源供应(ying)、欧盟(meng)大规(gui)模从美(mei)国进口高价能源所造成的。截(jie)至2023年，中欧双向投资存量累计达到(dao)2500亿美(mei)元，但欧洲和美(mei)国之间(jian)从二战以后就(jiu)开始实施马歇尔计划，相互投资存量已经超(chao)过3.7万(wan)亿美(mei)元。在存量上，欧美(mei)的经济联系(xi)大于中欧的经济联系(xi)，但中欧相互投资与贸易近年来是大幅度增长的。

所以，我觉(jue)得(de)我们(men)一方面要看到(dao)欧洲与美(mei)国具有非常紧密的关系(xi)，一些国家的经济靠(kao)美(mei)国，军事也靠(kao)美(mei)国，但欧盟(meng)和整个欧洲并不是铁板(ban)一块，欧洲一些国家正在反思。

比如，马克龙总统在4月27日接受法新社的访谈(tan)文(wen)章中明确指出：我们(men)欧洲现在面临(lin)着死(si)亡的风险，我们(men)没有能力面对死(si)亡，欧洲要实现战略自主，欧洲必(bi)须表(biao)明永远不会是美(mei)国的附庸。

当地时间(jian)5月7日，应(ying)法国总统马克龙特别邀请，国家主席习近平乘专机来到(dao)法国西南(nan)部上比利牛斯省访问。这是在图尔马莱山口，习近平和夫(fu)人彭丽媛、马克龙和夫(fu)人布(bu)丽吉特同当地村民亲切合影(ying)。新华(hua)社记者 姚大伟 摄

匈牙利总理欧尔班在巴尔瓦尼奥(ao)斯暑期夏令营(ying)上也表(biao)示，中国的崛起是5000年文(wen)明的回归，中国的强(qiang)大和强(qiang)势崛起，使得(de)美(mei)国一超(chao)多强(qiang)的霸(ba)权格局被打破，美(mei)国必(bi)须承认中国的崛起并接受中国的存在。天空可以有两个太阳，小国在大国博弈中需要根据自身国家利益制定政策，不能被美(mei)国利用作为对付中国的工具。

塞尔维亚总统武(wu)契奇在习近平主席访塞期间(jian)说：“塞方将(jiang)继(ji)续毫不迟疑、毫不动摇地坚定支持中国。”“塞尔维亚人民对中国特别是习近平主席充满感激和尊重，为能同中国这样的伟大国家成为铁杆朋友感到(dao)由衷骄傲和自豪。”

当然(ran)，还有其他欧洲国家也有自己的立场和表(biao)达。德国总理朔尔茨到(dao)中国来访问，也和中国达成了很多协议(yi)，当欧盟(meng)委员会主席冯德莱恩提出对中国新能源汽(qi)车电动汽(qi)车进行关税制裁时，德国领导(dao)人朔尔茨、德国交通部长和德国汽(qi)车企(qi)业都表(biao)示了明确的反对。

德国总理朔尔茨4月15日访问重庆 图自中新网

欧洲之所以没有完全随(sui)美(mei)起舞，非常重要的一个原因(yin)是欧洲的一些国家、企(qi)业与智库(ku)学者，开始反思俄乌冲突之后以及近几年在大国竞争博弈中，欧洲失去了什么。现在从欧洲来看，最重要的损失表(biao)现在四大方面：

一是欧洲出现近几十(shi)年从来没有过的恶性通货膨胀。俄乌冲突之后，欧洲国家通胀居高不下，2023年10月，欧元区(qu)通胀率按年率计算达10.6%，再创历史新高。欧洲央行预(yu)计2024年的通胀率为2.3%，低于此前的2.7%，但俄乌冲突还没有结束，巴以冲突接踵而至，未来还有很大变数。欧洲正面临(lin)数十(shi)年未见的高通胀压力，各国政府和欧洲央行都在采取措施应(ying)对这一挑战，也给欧洲经济带来了很大的挑战。

二是欧盟(meng)和其他欧洲国家主要经济体的经济增速在大幅度下滑(hua)。欧盟(meng)统计局4月8日发布(bu)数据显示，2023年欧盟(meng)和欧元区(qu)GDP均增长0.4%，均低于2022年的3.4%。欧盟(meng)经济失速，与欧洲两大经济火车头“熄火”有关——德国经济负增长，法国则零增长。此外(wai)，意大利环比只增长0.2%；爱尔兰(lan)和立陶宛环比下滑(hua)0.7%和0.3%。

今年年初，国际货币基金(jin)组织（IMF）发布(bu)《世界经济展望报告》更新内容，预(yu)计欧元区(qu)2024年经济增长0.9%，较此前预(yu)测下调0.3个百(bai)分点。德国联邦统计局给出的数据也不乐观：2023年第二和第三季度，德国经济增长都出现停(ting)滞，第四季环比下降(jiang)了0.3%，全年德国GDP下降(jiang)0.3%。2023年，由于能源成本上升和内外(wai)需求下降(jiang)，德国的经济支柱——工业经济下降(jiang)了2.0%，去年出现了负增长（-0.5%），今年IMF预(yu)计增长0.2%，有人称德国从欧盟(meng)的“火车头”变成了“欧洲病(bing)夫(fu)”。

三是欧元地位在急剧(ju)下降(jiang)。俄乌冲突之前，欧元在国际贸易结算货币分布(bu)中的比重大约占37%-38%，最高的时候(hou)占比接近40%，超(chao)过美(mei)国1个百(bai)分点。俄乌冲突后的今天，欧元占比已经下降(jiang)到(dao)21%左右，比战前下降(jiang)了17-18个百(bai)分点。欧元从它诞生的那(na)天起受到(dao)过三次重创，一开始是伊拉克战争，然(ran)后是科索沃战争，这一次是俄乌冲突，而且这次的打击最大。欧元不仅极速下滑(hua)，而且未来前景堪忧。而美(mei)元占贸易结算货币分布(bu)的比重，则从俄乌冲突前的36%左右，上升到(dao)目前的47%以上。

四是欧洲产业链(lian)供应(ying)链(lian)受到(dao)了极大削弱与冲击。随(sui)着金(jin)融资本流失到(dao)美(mei)国，产业资本流向美(mei)国、墨西哥和中国，欧洲工业面临(lin)萎缩和能源短缺的困境。欧洲要解(jie)决工业成本居高不下问题，只能依靠(kao)俄罗斯低价能源，因(yin)为欧洲的财富主要依靠(kao)高端制造产业，而高端制造产业需要大量能源。

在这一点上，欧洲的利益和美(mei)国是不一致的。美(mei)国希望欧洲资本回流，如果欧洲无法解(jie)决俄乌冲突和能源危机，产业资本将(jiang)寻找其他出路，可能离开欧洲与金(jin)融资本一并留在美(mei)国。特别是像新能源、绿色能源、半导(dao)体等有优势的欧洲企(qi)业，正在加快向墨西哥、美(mei)国、中国转移。

所以，原来三大全球产业链(lian)供应(ying)链(lian)的中心是东亚、北美(mei)、欧洲，我们(men)称之为制造业的三个核心圈或者三极，欧洲这一极将(jiang)受到(dao)最大的冲击和弱化。未来全球制造业的三极当中，欧洲这一极还存在不存在，还有待于观察。所以我认为，这几年整个欧洲在大国竞争博弈中痛失多重利益之后，正在对自己的得(de)失利弊(bi)进行重新权衡。

一些欧洲国家政客对美(mei)国的追随(sui)

此外(wai)，中欧关系(xi)也面临(lin)严(yan)峻挑战，冯德莱恩和其他一些欧洲国家政客追随(sui)美(mei)国的脚步(bu)，与美(mei)国提出的话术、议(yi)题、倡议(yi)、行动方面紧密配合并唱(chang)和。

目前从总体来看，欧洲还是紧紧跟随(sui)美(mei)国的，必(bi)须看到(dao)我们(men)面临(lin)的挑战还是蛮严(yan)峻的。虽然(ran)一些国家采取了不同立场，但对整个欧盟(meng)起主导(dao)力量的还是背后的美(mei)国。欧盟(meng)紧跟美(mei)国表(biao)现在以下几个方面：

一是追随(sui)美(mei)国对中国新能源汽(qi)车、电动汽(qi)车的制裁与遏制。美(mei)国从2022年就(jiu)开始对中国新能源汽(qi)车、电动汽(qi)车进行审查，通过《通胀削减法案》、《芯片与科学法案》等一系(xi)列法案，一方面大幅度补贴自己国内的新能源汽(qi)车、电动车电池、半导(dao)体芯片等，加快构建去中国化的近岸(an)化、友岸(an)化的产业链(lian)供应(ying)链(lian)，一方面高唱(chang)中国产能过剩论，攻击中国对新能源汽(qi)车和电动汽(qi)车实行了大量补贴。

在这方面，欧盟(meng)是紧跟美(mei)国的。美(mei)国已经对中国电动汽(qi)车加征税收(shou)达到(dao)25%，欧盟(meng)紧跟美(mei)国提高到(dao)10%。目前美(mei)国拜(bai)登政府提出对中国电动车加征100%的税收(shou)，欧盟(meng)则可能准备在10%的基础上再提高40%-50%左右的关税。通过攻击中国新能源汽(qi)车的“产能过剩论”，抵制中国新能源汽(qi)车、电动汽(qi)车向欧洲的出口，这是欧盟(meng)紧跟美(mei)国的唱(chang)和行动。

当然(ran)欧盟(meng)紧跟美(mei)国，也有基于欧盟(meng)一些国家自己的考量。因(yin)为近两年的通货膨胀，欧盟(meng)已经把实现电动汽(qi)车产能替代传统汽(qi)车产能的进程和目标(biao)，从2030年推迟到(dao)2035年。在这样一个窗口期，如果中国新能源汽(qi)车按照现在进入欧洲市场的速度向欧洲出口，到(dao)2027年将(jiang)会占到(dao)欧洲汽(qi)车市场份额的20%以上。所以，一些传统汽(qi)车生产的大国，包括德国和法国，对此还是有担忧的，担心传统汽(qi)车被替代的过快，本国汽(qi)车产业受到(dao)冲击。当然(ran)，冯德莱恩也有跟随(sui)美(mei)国“产能过剩论”，合力在新能源汽(qi)车和电动汽(qi)车方面对中国遏制打压的意图。

二是追随(sui)美(mei)国对华(hua)战略进行大幅度调整。德国去年出台的《中国战略》，现在已经被欧盟(meng)普遍(bian)接受，就(jiu)是要在战略上对中国进行三重定位。第一重定位，中国是合作伙(huo)伴(ban)；第二重定位，中国是经济竞争者；第三重定位，中国是制度型对手。美(mei)国的对华(hua)战略是把中国作为最大的战略竞争对手，我觉(jue)得(de)制度型对手这个性质与美(mei)国战略性竞争对手差不多。不过，美(mei)国没有特别强(qiang)调合作伙(huo)伴(ban)，德国政府的中国战略把合作伙(huo)伴(ban)放在第一位，所以在战略上，欧盟(meng)既紧跟美(mei)国也有所差异。

三是在重构产业链(lian)供应(ying)链(lian)上追随(sui)美(mei)国。特别是当美(mei)国“脱钩断链(lian)”无法实现时，冯德莱恩提出了“去风险”。在美(mei)国出台所谓的“芯片法案”之后，欧盟(meng)也推出了《企(qi)业可持续发展尽职调查指令》的有关草案。由于该指令将(jiang)会赋予欧盟(meng)调查所有欧洲企(qi)业乃至所有进入欧洲市场的外(wai)国企(qi)业的权利，相当于要监管全球供应(ying)链(lian)中的大部分企(qi)业，所以该指令又被称作“供应(ying)链(lian)法案”。

2024年2月28日，欧盟(meng)就(jiu)“供应(ying)链(lian)法案”举行投票会，13个欧盟(meng)国家拒绝投赞成票，另有瑞典投出反对票，这一法案暂时未被通过，但冯德莱恩一直(zhi)在推动这项工作。“去风险”得(de)到(dao)了美(mei)国的认可和应(ying)用，替代了美(mei)国原来推行的“脱钩断链(lian)”，形成了欧美(mei)的合唱(chang)，特别是欧盟(meng)强(qiang)调要解(jie)决产业链(lian)单一依赖一个国家问题，欧盟(meng)重构产业链(lian)是和美(mei)国高度配合的。

四是追随(sui)美(mei)国打压中国企(qi)业。这方面欧盟(meng)也是和美(mei)国高度配合的，比如，欧委会发布(bu)了涉及华(hua)为和中兴的报告，与美(mei)国配合，打击中国华(hua)为和中兴通讯。比如，今年5月冯德莱恩公开表(biao)示，欧盟(meng)不排除也出台美(mei)式的TikTok禁令。事实上，从去年2月开始，欧委会已经禁止(zhi)其员工在工作设备上下载和使用TikTok。

欧盟(meng)的《外(wai)国补贴条例》（FSR）也已经变成了打击中国企(qi)业的工具，欧盟(meng)所发表(biao)的反补贴调查目标(biao)明确，均是指向中国新能源企(qi)业。2024年3月以来，欧盟(meng)根据该条例开展了4起调查，全都是针对中企(qi)，行业涉及太阳能、风力涡轮机和电动车等新能源领域。

五是追随(sui)美(mei)国加强(qiang)对中国内政的干预(yu)。比如说，美(mei)国出台了涉台法案“台湾旅(lu)行法”、“台湾安全法”等，还出台了所谓“维吾尔族人权政策法案”等，欧盟(meng)也出台了相应(ying)的法案，而且准备对所谓“维吾尔族压迫法案”将(jiang)来也予以立法。

还有一个很重要的方面，就(jiu)是欧盟(meng)在基于规(gui)则的国际执(zhi)法方面和美(mei)国采取的是同一立场，他们(men)所认定的规(gui)则是有利于美(mei)国、欧洲的所谓规(gui)则，而且是国内规(gui)则国际化，比如说对域外(wai)企(qi)业的长臂管辖。所以我们(men)可以看到(dao)，我们(men)面临(lin)的挑战还是很严(yan)峻的，欧洲对于中国的误解(jie)、误判并没有消除，还在追随(sui)美(mei)国的步(bu)伐，这个问题还没有完全解(jie)决。我们(men)已经在中欧关系(xi)上，撬(qiao)开了一道缝，这一道缝可能会通达未来弥合中欧矛盾道路。

如何推动中欧进行合作

中欧合作未来的前景非常广阔的，关键在于正确处理中欧关系(xi)，不能把欧盟(meng)看成固化的的铁板(ban)一块，而是看作若干个双边组成的多边，把推动双边合作和多边合作结合起来。

处理好(hao)中欧关系(xi)，关键在于坚持相互尊重，相互认知，独立自主，管控分歧，扩大合作，开放共赢(ying)。相互尊重和相互认知是非常重要的，特别是疫情(qing)三年之后，有一个美(mei)欧等西方国家对中国再认知的问题，也有一个中国如何对欧美(mei)国家包括其他国家再认识的问题，解(jie)决认知问题非常重要。

百(bai)年未有之大变局中，地缘政治和经济外(wai)交关系(xi)都发生了非常重大的变化，反对单极霸(ba)权已经形成全球大部分国家的共识。在马克龙看来，独立自主是欧洲和法国必(bi)须坚持的。推动中欧合作，应(ying)该从九个方面推进。

第一，要加强(qiang)中欧之间(jian)的战略协同。中欧之间(jian)应(ying)该加密高层互访，加密对话机制。比如，中国与法国有七十(shi)多个工作层面的对话机制，有八个高层的对话机制，应(ying)该充分发挥作用推动中法深化合作。中华(hua)人民共和国和匈牙利关系(xi)上升为新时代全天候(hou)全面战略伙(huo)伴(ban)关系(xi)，应(ying)加快建立各层面合作机制。中国和塞尔维亚两国元首(shou)共同签署《关于深化和提升中塞全面战略伙(huo)伴(ban)关系(xi)、构建新时代中塞命运(yun)共同体的联合声明》，共同见证交换(huan)共建“一带一路”、绿色发展、数字经济、电子商务、基础设施、经济技术、信息通讯、农(nong)食、媒体等领域多项双边合作文(wen)本，这有待于落实。

加强(qiang)中欧合作要把双边和多边结合起来，形成多方面立体化的合作机制。中欧之间(jian)应(ying)该建立更多类似中法、中匈、中塞的双边关系(xi)，同时加强(qiang)中国与欧盟(meng)及其其他欧洲国家的多边关系(xi)。在这方面，高层互访、高层沟通，形成战略协同，是非常重要的。

第二，加强(qiang)产业合作特别是优势产能的合作，拉紧中欧的产业链(lian)和供应(ying)链(lian)，比如中国企(qi)业与法国空客、德国汽(qi)车合作，培育产业链(lian)供应(ying)链(lian)上优质的中小企(qi)业。欧盟(meng)在推动绿色转型，符合我们(men)进行产业深度转型升级的方向，推动产业链(lian)供应(ying)链(lian)的嵌套和链(lian)接，重构全球产业链(lian)，这不仅是欧盟(meng)一些国家的意愿，也是中欧已经形成的产业链(lian)供应(ying)链(lian)联系(xi)的现实，“脱钩断链(lian)”对双方都没有好(hao)处。法国欢迎中国的比亚迪进入法国市场，比亚迪已经在匈牙利建立了一个工厂。中国与匈牙利合作，在匈牙利建立大型电动汽(qi)车电池厂，显示了欧盟(meng)各国有权利自主选择与中国合作，也说明中国在电动车领域的强(qiang)大实力。

2023年10月，匈牙利总理欧尔班到(dao)访深圳比亚迪总部。

第三，加强(qiang)贸易与投资的合作。去年，中国和欧盟(meng)27个国家的贸易从第一大贸易伙(huo)伴(ban)下降(jiang)为第二大贸易伙(huo)伴(ban)，已经低于中国与东盟(meng)十(shi)个国家的贸易额，美(mei)国则上升为欧盟(meng)的第一大伙(huo)伴(ban)，其中很大程度上是因(yin)为美(mei)国增加了对欧盟(meng)的能源出口。

其实中欧贸易还有很大潜力。尽管近期中国与欧盟(meng)双方投资增长比较快，但中欧双向投资存量不大，相互投资空间(jian)很大。中法双向投资额累计已超(chao)过260亿美(mei)元，位列中国与欧盟(meng)国家合作前列，2000多家法国企(qi)业在华(hua)经营(ying)。习近平主席出访期间(jian)，中法达成四份联合声明以及18项部门间(jian)协议(yi)。中匈达成了18项合作协议(yi)，涉及经贸、文(wen)化、环保、旅(lu)游等多个领域的合作项目。中塞签署了28项合作文(wen)件，对塞尔维亚来说是一个巨大的发展机会，对中国来说具有重要意义(yi)。中德在朔尔茨访华(hua)期间(jian)也达成了多项合作协议(yi)。

第四，加强(qiang)能源合作，特别是新能源的合作。法国是一个75%能源靠(kao)核能的国家，而中国有世界上最先进的核能技术。在新能源合作方面，近年来中国出口的“新三样”在欧盟(meng)市场有很大需求。如果贸易方式转变为能源合作，转换(huan)我们(men)进入欧洲市场的方式，不要和贸易或者倾销挂钩，一些问题就(jiu)会迎刃而解(jie)。

中国一直(zhi)履行作出的双碳承诺，不仅提前超(chao)额完成2020年气候(hou)行动目标(biao)，承诺将(jiang)用历史上最短的时间(jian)完成全球最高碳排放强(qiang)度降(jiang)幅，还积极通过发展新能源包括新能源汽(qi)车和电动汽(qi)车，为全球应(ying)对气候(hou)变化做贡献。2022年中国出口的风电光伏产品为其他国家减排二氧化碳约5.73亿吨，合计减排28.3亿吨，约占全球同期可再生能源折(she)算碳减排量的41%。开展新能源和产业合作，中欧都拥有巨大的合作空间(jian)，可以给中欧和世界带来双赢(ying)和多赢(ying)。

第五，加强(qiang)共建“一带一路”的合作。特别是和欧盟(meng)一些国家进行第三方市场的合作，比如中匈双方致力于在共建“一带一路”倡议(yi)和匈牙利“向东开放”政策框架(jia)下加强(qiang)发展战略对接，依托中匈政府间(jian)“一带一路”合作委员会、中匈共建“一带一路”合作促进中心等机制平台，推动高质量共建“一带一路”合作走深走实，共同保障两国有关合作项目安全顺利推进，推动务实合作取得(de)更加丰硕成果。比如，欧洲的一些银行已经深度参(can)与了共建“一带一路”的重大项目评估(gu)与投融资服务。欧洲的服务业，特别是咨询服务业、金(jin)融服务业高度发达，对于推动共建“一带一路”建设，进行第三方合作开辟新的途径，对高质量共建“一带一路”有很大帮助。

第六，推进金(jin)融的合作。除了欧盟(meng)的27个国家之外(wai)，与英国、中东欧的一些国家、瑞士等中立国家的金(jin)融合作也非常重要。比如是不是能考虑在人民币结算体系(xi)和欧洲与相关国家结算体系(xi)的基础上，建立中国与欧洲直(zhi)接结算的体系(xi)？欧洲几个国家和伊朗已经建立了独立的结算体系(xi)，中国的结算体系(xi)能不能与之实现对接？这对中欧都是好(hao)事。能不能加大货币互换(huan)的力度，建立人民币与欧元的资金(jin)池？能不能共同推进全球货币体系(xi)向着公平、公正、更好(hao)的惠及全球各国的方向发展？

INSTEX系(xi)统帮助伊朗绕开美(mei)国制裁与欧盟(meng)交易 图自：塔斯社

第七，推进数字经济的合作。特别是加强(qiang)数字化基础设施的合作，对于提升欧洲国家数字化基础设施能力至关重要。中国数字化基础设施的能力建设毋庸置疑，是走在全球前列的。中国目前5G已经建设了350万(wan)个基站，北斗(dou)卫星定位系(xi)统覆盖(gai)到(dao)230多个国家和地区(qu)，精准的程度和服务能力高于GPS定位系(xi)统，中国也正在补算力这个课，加快算力底座的建设。如果中国和欧盟(meng)一些国家在数字化基础设施建设上进行合作，可以取得(de)双赢(ying)的效(xiao)果。在一些算力技术和人工智能方面，欧洲一些国家也有很强(qiang)的优势，数字经济的合作有广阔前景。

第八，推动绿色转型合作。比如中塞双方愿有效(xiao)开展数字经济和绿色发展领域合作，通过发挥中塞投资合作工作组机制作用，持续推进落实2022年签署的《中塞关于推动绿色发展领域投资合作的谅解(jie)备忘录》和《中塞关于加强(qiang)数字经济领域投资合作的谅解(jie)备忘录》。欢迎《关于绿色可持续发展合作谅解(jie)备忘录》和《关于数字经济合作谅解(jie)备忘录》签署，积极推动具体合作项目落地见效(xiao)。同时，作为《数字经济和绿色发展国际经贸合作框架(jia)倡议(yi)》参(can)加方，双方愿与各方一道积极开展相关领域务实经贸合作。中塞两国在绿色转型合作方面，将(jiang)取得(de)积极进展。过去几十(shi)年欧盟(meng)一直(zhi)在绿色转型中走在世界的前列，近几年因(yin)为通胀放慢了速度，等其发展方向并没有改变。

第九，推进全球治理合作。这方面合作欧洲有意愿，中国有意愿，全球有意愿。全球面临(lin)诸多危机，包括战争危机、债务危机、通胀危机、生态危机、难民危机等等，面临(lin)着共同的挑战和风险，需要加强(qiang)全球治理合作。特别是欧洲在全球治理中具有非常重要的位置，现在全球治理出现了碎片化的趋势，甚至联合国的决议(yi)也被一些国家扔到(dao)了粉碎机里，联合国权威(wei)受到(dao)挑战。近些年WTO的权威(wei)也受到(dao)挑战，这次我们(men)到(dao)比利时去访问，发现由于大法官长期缺位，WTO贸易仲裁机制基本停(ting)摆。2023年各国宣布(bu)采取的贸易限制措施达到(dao)3000多项，所以，全球治理合作，亟待中欧发挥建设性作用。

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