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市政府(fu)办公厅近(jin)日印发(fa)了《北京市加快医药健康协同创新行动计划（2024-2026年）》，即第三轮北京医药健康协同创新行动计划。“行动计划”明确了未来(lai)三年的产业目标(biao)：到2026年，医药健康产业总(zong)规模达到1.25万(wan)亿元，实现引(yin)领(ling)全球的科学发(fa)现和技术突破5-8项。
2023年，北京医药健康产业营业收入9761亿元
医药健康产业是(shi)关(guan)系国计民生、经(jing)济(ji)高质量发(fa)展和国家安全的战略性新兴产业。北京接续实施了2018-2020年、2021-2023年两轮医药健康协同创新行动计划，全面布局支持产业发(fa)展。
在6月6日北京市人民政府(fu)新闻办公室举行的新闻发(fa)布会上，市科委、中(zhong)关(guan)村管委会党组书记(ji)、主任张继红(hong)介绍了前(qian)两轮“行动计划”实施的成效。
2023年，北京医药健康产业营业收入9761亿元，为实现万(wan)亿级产业跃(yue)升奠定了扎实基础。工业固定资产投资2023年达124.6亿元，比2018年翻了两番(fan)多。六年来(lai)，涌现出一(yi)批全球顶尖(jian)科学家创办的前(qian)沿技术企业，上市企业数量新增50家，超过前(qian)些年总(zong)量，累计达到84家。创新成果不断产出，获批上市的创新医疗器械50个(ge)，AI三类医疗器械产品31个(ge)，连续多年稳(wen)居国内第一(yi)，获批上市的创新药14个(ge)，居国内领(ling)先地位。总(zong)的来(lai)看，医药健康产业已成为北京构建高精尖(jian)经(jing)济(ji)结构的坚实力量。
北京优化医药健康产业创新生态(tai)
六年来(lai)，北京持续优化了医药健康产业的创新生态(tai)。空间(jian)方面，产业供地从3年1000亩，提高到每年1000亩。近(jin)三年为产业累计调度工业用地3663亩，提供标(biao)准厂房129万(wan)平方米(mi)。人才方面，在医药健康领(ling)域设立全市首(shou)个(ge)细分领(ling)域的人才专项政策，服务引(yin)进了一(yi)批全球顶尖(jian)人才，形成了引(yin)进紧缺人才的有效路径。
同时，做优平台(tai)、孵化器、特色园(yuan)等产业载体。建成10万(wan)升抗体药CMO（生产代工）平台(tai)，布局小分子药CMO平台(tai)，搭建了脂质纳米(mi)颗粒载体、病毒载体等细胞(bao)基因治疗领(ling)域技术平台(tai)。推动飞镖二期、巢生等高水平专业孵化器投入使(shi)用。形成中(zhong)关(guan)村生命园(yuan)、大兴医疗器械园(yuan)等7家高品质特色园(yuan)区(qu)。
围绕提高临床研(yan)究水平、促(cu)进医院成果转化，市卫生健康委专门制定支持举措，推动高博国际研(yan)究型医院建成启用。为提高研(yan)发(fa)物品通关(guan)效率，市药监局牵头出台(tai)“白名(ming)单(dan)”政策。为支持创新产品应(ying)用，市医保(bao)局推动实施创新药械不纳入DRG（单(dan)病组）付费政策。
聚焦脑机接口等新兴技术领(ling)域布局科技攻关(guan)项目
张继红(hong)表示，本轮“行动计划”主要呈现四个(ge)亮点：一(yi)是(shi)突出创新与(yu)“三医”联动协同，强化三医改革，促(cu)进创新优势发(fa)挥(hui)。二是(shi)做强做大药械基础板块，着力壮大产业规模。三是(shi)加强布局新兴领(ling)域，在细胞(bao)与(yu)基因治疗、数字医疗、合成生物制造等新兴赛(sai)道塑造新优势。四是(shi)注重精准施策，全流程服务，打通堵点裉节，持续做优产业生态(tai)。
下一(yi)步，市科委、中(zhong)关(guan)村管委会将(jiang)重点要做好(hao)“三个(ge)抓”：
抓重点团队与(yu)机构。制定北京医药健康协同创新发(fa)展重点团队清单(dan)、机构清单(dan)，紧盯问题需求，全面服务创新研(yan)发(fa)和成果落地。依托首(shou)都(dou)医科大学等具有优势的创新主体，再(zai)布局一(yi)批主体多元、机制灵活的新型体制机制的研(yan)发(fa)机构。
抓新兴领(ling)域和新赛(sai)道。聚焦细胞(bao)与(yu)基因治疗、脑机接口、合成生物制造、AI医疗等新兴技术领(ling)域，加快布局科技攻关(guan)项目，出台(tai)细分领(ling)域支持政策，催生具有颠覆性、引(yin)领(ling)性的科学发(fa)现和技术突破。
抓研(yan)究向应(ying)用的转化。前(qian)期支持昌平实验室、新型研(yan)发(fa)机构与(yu)朝阳医院、天(tian)坛医院、宣武医院等优势临床机构合作，探索了较(jiao)好(hao)的协同科研(yan)模式，在此基础上，打造5-10个(ge)高水平基础与(yu)临床结合的研(yan)究基地。同时，依托北京市自然(ran)科学基金支持临床医生与(yu)科学家双负责模式开(kai)展联合攻关(guan)，加快基础到临床的转化速度。
将(jiang)临床试验启动用时压缩(suo)至25周以内
市科委、中(zhong)关(guan)村管委会还将(jiang)加强创新与(yu)三医联动的协同，做大做强药械基础板块。在临床阶段，重点提高临床试验效率，将(jiang)流程由“串联”向“并联”转换，推进立项审查、伦理审查、合同审查同步开(kai)展，将(jiang)临床试验启动整体用时从目前(qian)的30周压缩(suo)至25周以内。
在注册(ce)阶段，重点加速审评审批。加强创新品种研(yan)发(fa)进度跟踪，依托国家医疗器械北京服务站和北京市药械创新服务站，给予前(qian)置服务，将(jiang)注册(ce)审评审批由行政审批环节延伸至技术辅导与(yu)审评环节，帮助企业少走弯路。
在采(cai)购阶段，重点畅通入院路径。引(yin)导医院每季度召开(kai)药事会。支持企业参(can)加国家医保(bao)目录谈(tan)判，争取让更多创新药纳入国家医保(bao)目录。推进国谈(tan)药“双通道”试点，在30余家定点医药机构试点的基础上进一(yi)步扩围。同时，持续服务已上市品种，支持上市后再(zai)评价研(yan)究为拓展临床应(ying)用提供更多数据支撑；支持创新药械在全球注册(ce)上市和销售，提高北京创新成果在海外的影(ying)响力。
先期推动五类场景医疗大模型落地
人工智能技术的发(fa)展，为医药健康产业带来(lai)了新的机遇。北京拥(yong)有良好(hao)的人工智能创新基础，将(jiang)加快医疗大模型落地应(ying)用，推动通用大模型开(kai)源，以单(dan)病种数据库(ku)为切入，开(kai)展垂类大模型训练，先期推动面向药物研(yan)发(fa)、医疗辅助、辅助诊疗、健康管理和中(zhong)医药等五类场景的医疗大模型开(kai)发(fa)和落地应(ying)用。
搭建AI加速药物研(yan)发(fa)、虚拟临床试验等研(yan)发(fa)辅助平台(tai)，为诊疗新技术、新药研(yan)发(fa)提供重要支撑。支持脑机接口等医工交叉创新产品研(yan)发(fa)。围绕抑郁症等疾病，推动创新企业开(kai)展数字疗法产品研(yan)发(fa)，推进建立数字疗法产品注册(ce)检验审评指导规范，服务数字医疗产品审评和审批。
围绕初创企业、骨干企业、领(ling)军企业等不同需求，市区(qu)协同，通过工作专班(ban)给予“一(yi)企一(yi)策”精准服务。针对共性需求，及(ji)时配(pei)套支持举措。加快总(zong)规模达200亿元的市医药健康产业投资基金的投资布局。引(yin)进培育高能级新药研(yan)发(fa)服务平台(tai)，做强载体递送、疾病模型动物等特色技术平台(tai)；吸引(yin)更多国际领(ling)先的专业孵化器。继续加强医药工业用地保(bao)障，三年规划新增不少于3000亩，建设标(biao)准厂房300万(wan)平方米(mi)。
新京报记(ji)者 张璐
编辑 张牵 校对 李立军