江西省赣州(zhou)市章贡区通过(guo)政策引导、金融扶持等措施(shi)，鼓励引导“专精特新”企(qi)业(ye)走科技创新之路，推动产业(ye)高端化、智能化、绿色化发展。图为日前工人在赣州(zhou)市章贡区一家公司生产车间赶制磁(ci)选设备。
胡江涛摄（人民视(shi)觉）
银(yin)行业(ye)保险(xian)业(ye)迎来又(you)一重磅文件。近(jin)日，国家金融监督管理总(zong)局(ju)印发《关(guan)于(yu)银(yin)行业(ye)保险(xian)业(ye)做好金融“五篇大文章”的指导意见》（以下简称(cheng)《指导意见》），围(wei)绕发展新质生产力(li)，落地落细科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数(shu)字金融“五篇大文章”，提高金融服务实体经济(ji)的质量和水平提出具(ju)体举措。在专家看来，“五篇大文章”指向经济(ji)结构转(zhuan)型升级和高质量发展的关(guan)键领(ling)域，银(yin)行保险(xian)机(ji)构应以《指导意见》印发为契机(ji)，加(jia)快(kuai)转(zhuan)型创新，提高服务实体经济(ji)和自身稳健发展能力(li)。
提升服务实体经济(ji)质效
中(zhong)央金融工作会议(yi)指出，“要着力(li)营造良好的货币金融环境(jing)，切实加(jia)强对重大战(zhan)略、重点领(ling)域和薄弱环节的优质金融服务。”“做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数(shu)字金融五篇大文章。”
国家金融监督管理总(zong)局(ju)有关(guan)部(bu)门负责人表示，金融“五篇大文章”明确(que)了金融支持高质量发展的重点任务和实现路径，为提升金融服务实体经济(ji)质效指明了方向。
《指导意见》提出做好金融“五篇大文章”的主要目标。未来5年，银(yin)行业(ye)保险(xian)业(ye)多层次、广覆(fu)盖、多样化、可(ke)持续的“五篇大文章”服务体系基本形成，相关(guan)工作机(ji)制更加(jia)完善、产品更加(jia)丰富(fu)，服务可(ke)得性、覆(fu)盖面、满意度大幅提升，有力(li)推动新质生产力(li)发展。
例如，在科技金融领(ling)域，要求针对科技型企(qi)业(ye)全(quan)生命周期的金融服务进一步增强，对研发活动和科技成果转(zhuan)移转(zhuan)化的资金和保险(xian)保障水平明显提升，科技金融风险(xian)分担机(ji)制持续优化，努力(li)形成“科技—产业(ye)—金融”良性循环。
“金融活，经济(ji)活；金融稳，经济(ji)稳。”招联首席研究员董希淼对本报记者表示，“五篇大文章”指向经济(ji)结构转(zhuan)型升级和高质量发展的关(guan)键领(ling)域，做好“五篇大文章”是金融服务实体经济(ji)的支撑点，也是金融机(ji)构优化业(ye)务结构、实现高质量发展的立足点。银(yin)行保险(xian)机(ji)构应以《指导意见》印发为契机(ji)，加(jia)快(kuai)转(zhuan)型创新，探索(suo)完善专营组(zu)织架构、专门风控制度、专业(ye)产品体系、专项考核机(ji)制等，在提高服务实体经济(ji)质效的同(tong)时提升自身稳健发展能力(li)。
优化金融产品和服务
日前，“上海小微普惠保险(xian)”首批产品上线。产品专门面向上海地区小微企(qi)业(ye)及个体工商户，提升其在生产经营及人身安全(quan)等方面的风险(xian)防御(yu)能力(li)。首批产品上线，也是上海保险(xian)行业(ye)在服务小微企(qi)业(ye)领(ling)域迈(mai)出的重要一步。
做好金融“五篇大文章”，需要落实在产品和服务上。《指导意见》围(wei)绕优化“五篇大文章”金融产品和服务提出具(ju)体要求。以普惠金融为例，提出聚焦痛(tong)点难点加(jia)强普惠金融服务。银(yin)行保险(xian)机(ji)构要公平对待(dai)各类所有制企(qi)业(ye)，持续加(jia)大对民营、小微企(qi)业(ye)和个体工商户的金融支持。鼓励开发符合小微企(qi)业(ye)和个体工商户需求的产品和服务，加(jia)大首贷、续贷、信用贷、中(zhong)长期贷款投放。
中(zhong)国人民银(yin)行近(jin)日发布的报告显示，一季度我国贷款总(zong)体需求指数(shu)为71.6%，环比上升10.1个百分点，其中(zhong)小微企(qi)业(ye)升幅高于(yu)大型企(qi)业(ye)和中(zhong)型企(qi)业(ye)。3月末普惠小微贷款同(tong)比增长20.3%，超过(guo)全(quan)部(bu)贷款增速。
“今年以来，金融机(ji)构加(jia)大对普惠金融等领(ling)域的支持力(li)度，信贷结构持续优化。”董希淼认为，做好金融“五篇大文章”，金融机(ji)构应进一步强化金融资源投向管理，加(jia)大资源倾斜力(li)度。同(tong)时优化内部(bu)流程(cheng)，提高服务效率(lu)。总(zong)行（总(zong)公司）可(ke)对分支机(ji)构充分授权，实现高效率(lu)审批，更好地满足用户对资金和服务的时效性要求。
发挥银(yin)保机(ji)构职能优势
做好金融“五篇大文章”，各家机(ji)构如何各展所长？
《指导意见》明确(que)，发挥银(yin)行保险(xian)机(ji)构服务“五篇大文章”的职能优势。具(ju)体来看，全(quan)国性商业(ye)银(yin)行要充分发挥主力(li)军作用。大型商业(ye)银(yin)行要做优做强，走内涵式(shi)发展道路，增强金融科技核心竞争力(li)，发挥网络渠道、业(ye)务功能协同(tong)等优势，提升“五篇大文章”综合金融服务能力(li)。
中(zhong)小银(yin)行要立足当地开展特色化经营。城商行和民营银(yin)行要发挥服务城乡居民、服务中(zhong)小企(qi)业(ye)、服务地方经济(ji)的生力(li)军作用，注重利用管理半径短、经营机(ji)制灵活等优势，针对性优化“五篇大文章”金融产品和服务。
“银(yin)行保险(xian)机(ji)构做好‘五篇大文章’，应基于(yu)资源禀赋和自身能力(li)。”董希淼说，对大型银(yin)行保险(xian)机(ji)构而言，应统(tong)筹安排，推动“五篇大文章”齐头并进、协调发展；中(zhong)小银(yin)行保险(xian)机(ji)构应基于(yu)区域、行业(ye)、客户的特点和需求，聚焦重点，做好普惠金融加(jia)一项特色业(ye)务。此外(wai)，大中(zhong)小银(yin)行保险(xian)机(ji)构都应利用大数(shu)据、人工智能等先进技术夯实数(shu)字金融底座和能力(li)，真正让金融服务无处不在、触手可(ke)及。
国家金融监督管理总(zong)局(ju)有关(guan)部(bu)门负责人表示，要加(jia)强监管与(yu)货币、财税、产业(ye)、环保等政策协同(tong)联动，充分调动政府、企(qi)业(ye)、市场等各方面积极性。推动形成各类金融手段相互(hu)补充、金融机(ji)构各司其职、“五篇大文章”融合发展的生动局(ju)面。（本报记者 李婕）
《 人民日报海外(wai)版(ban) 》（ 2024年05月20日 第03 版(ban)）
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