上海市(shi)经济和信息化委员会5月31日召开《关于进一步促进工业降(jiang)本增效推进新型工业化的若干措施(shi)》（以下(xia)简称：《若干措施(shi)》）新闻通气会。证(zheng)券(quan)时报记者从(cong)会上获悉，《若干措施(shi)》明确，提高要素生产(chan)效率，鼓励(li)企业智改(gai)数转网联，推动(dong)工业企业上线新型电商和产(chan)业互联网平台，通过手续费率优惠(hui)、网店押金减免等，助力企业拓展市(shi)场。对数字供应链、数字化绿色化协同等示范项目给予最高5000万元支持。提高全员劳动(dong)生产(chan)率，对符合条件的工业企业技术改(gai)造和设(she)备(bei)更新项目，给予贴息50%或融资(zi)租赁合同设(she)备(bei)投资(zi)额5%的补(bu)助，最高可达(da)2000万元。
《若干措施(shi)》还提出创新金融服务模式，用好200亿元市(shi)中小微企业政策性融资(zi)担(dan)保基金，支持政府性融资(zi)担(dan)保机构降(jiang)费让利，平均担(dan)保费率降(jiang)至1%（含）以下(xia)等。
上海市(shi)经济和信息化委员会经济运行处（电力处）处长徐明表示，《若干措施(shi)》提出了一批创新性举(ju)措。例如，针对部分外企集团总部不批重投资(zi)预算，鼓励(li)园区对优质工业企业和项目通过“先租后售”的方式定制(zhi)工业厂房，逐步推进项目投资(zi)落地；为了挖掘工业经济发展潜力，坚定企业发展信心，针对位于产(chan)业区块外的重点(dian)工业企业允许其按(an)规定进行改(gai)扩建。
注重降(jiang)低企业软成本
《若干措施(shi)》共提出了5个方面17条30项具体举(ju)措，其中生产(chan)要素保障10项，提高要素效率6项，降(jiang)低物流成本4项，加大财税支持5项，加强企业服务5项。
加强生产(chan)要素保障方面，用地上，对符合产(chan)业导向的工业项目，允许首期按(an)不低于50%的比例缴纳土地出让款，剩余价款1年(nian)内全部缴清且不计利息。用能上，引导工业园区在转供电环节不加价。降(jiang)低连续生产(chan)型企业用电成本，春节、“五(wu)一”、“十一”期间对工业用户实行深谷电价，较平段(duan)电价低80%。从(cong)3月起，取消对大工业企业上浮5%的天然气加价，对张江园区企业下(xia)调10%的蒸汽(qi)价格。免收工业企业2024年(nian)度超定额累进加价水(shui)费等。
加大财税政策支持方面，《若干措施(shi)》提出，落实税收优惠(hui)政策，包括高新技术企业中先进制(zhi)造业企业增值税加计5%抵减，以及集成电路和工业母机企业研(yan)发费用加计扣除、增值税加计抵减政策。减轻工业企业税收负担(dan)，对经认(ren)定符合上海市(shi)产(chan)业发展方向的中小企业发生亏损(sun)的，按(an)规定申请(qing)城镇土地使用税困难减免。研(yan)究制(zhi)订支持先进制(zhi)造业企业相关房产(chan)税困难减免政策。
徐明表示，“《若干措施(shi)》在降(jiang)低企业硬成本基础上更为注重降(jiang)低软成本。在调研(yan)中有企业反映，每年(nian)接受监管检查次数较多。对此，按(an)照有求必应、无(wu)事不扰的原则，出台行政执(zhi)法检查规范制(zhi)度，进一步规范涉企行政执(zhi)法检查，避免企业重复检查；针对企业反映的第三(san)方服务机构收费存在不透明、价格高等情况(kuang)，提出围绕重点(dian)工业企业设(she)立涉企收费监测点(dian)，及时发现和查处不正当价格行为，以降(jiang)低企业的制(zhi)度性成本。”
为此，《若干措施(shi)》明确加强企业服务，规范涉企行政执(zhi)法检查，提出将行政执(zhi)法检查分为紧急(ji)事项和非紧急(ji)事项，在工业领域非紧急(ji)事项中试点(dian)建立AEO（经认(ren)证(zheng)的经营者）制(zhi)度，实行免检和分级检。出台行政执(zhi)法检查规范制(zhi)度，依托“上海市(shi)统一综合执(zhi)法系统”推广应用“检查码”。降(jiang)低企业承担(dan)的监管成本，要求不向企业转嫁政府侧监管成本，不将第三(san)方报告作为行政许可前(qian)置条件。规范服务机构收费行为，不将已取消的行政审批事项转为第三(san)方收费服务。在重点(dian)工业企业中设(she)立涉企收费监测点(dian)，及时发现和依法查处第三(san)方机构不正当价格行为等。
多部门合力促进工业降(jiang)本增效
水(shui)、电、气成本是企业经营成本的重要组成部分。上海市(shi)发展和改(gai)革委员会价格管理处处长魏雪(xue)表示，按(an)照上海市(shi)促进工业降(jiang)本增效工作的总体部署，上海市(shi)发改(gai)委聚焦重要机制(zhi)、重要环节和重点(dian)领域，研(yan)究提出了三(san)方面降(jiang)低企业水(shui)电气成本的措施(shi)。一是优化价格机制(zhi)，完善政策体系。二是聚焦关键环节，深挖降(jiang)价空间。三(san)是围绕重点(dian)领域激发降(jiang)本潜力。
宝(bao)山钢铁股份(fen)有限公司能源环保部部长王伟表示，宝(bao)山钢铁股份(fen)有限公司宝(bao)山基地（下(xia)称：宝(bao)钢）主要外购能源有煤(mei)、电、天然气等，随着企业发展外购电、天然气总量不断提高，充分利用能源政策，优化企业用能结构和生产(chan)组织成为企业降(jiang)低能源成本的重要手段(duan)之(zhi)一。
“宝(bao)钢外购电约40亿千瓦(wa)时，外购电价格对宝(bao)钢的用电成本影响较大。2024年(nian)1—4月宝(bao)钢购电成本同比降(jiang)低0.08元/千瓦(wa)时，但较进入市(shi)场化前(qian)仍高约0.04元/千瓦(wa)时。今年(nian)3月起，在政府部门帮助下(xia)，月度交易电价开始下(xia)降(jiang)，其中3月下(xia)降(jiang)约0.005元/千瓦(wa)时，4月下(xia)降(jiang)约0.01元/千瓦(wa)时，按(an)4月标准(zhun)，预计全年(nian)可降(jiang)低用电成本约480万元。”王伟表示，“五(wu)一”劳动(dong)节开始执(zhi)行的深谷电价对宝(bao)钢影响明显(xian)，5天深谷时段(duan)购电2188万千瓦(wa)时，降(jiang)低购电成本约380万元，国庆期间预计可降(jiang)低约530万元，今年(nian)两项措施(shi)预计可为宝(bao)钢降(jiang)低用电成本约1390万元。
外购天然气方面，王伟表示，在政府部门帮助下(xia)，3月起上海燃气开始调价，其中3月价格下(xia)调0.39元/方，受此政策优惠(hui)，2024年(nian)1—4月宝(bao)钢购用上海天然气成本下(xia)降(jiang)200万元。另外，上海天然气5月继续价格下(xia)调0.27元/方，后续若按(an)5月标准(zhun)维(wei)持，预计宝(bao)钢全年(nian)可降(jiang)低用气成本约650万元。
“鉴于当前(qian)钢铁行业处于下(xia)行周(zhou)期，盈利能力下(xia)降(jiang)，希望政府部门扩大深谷电价执(zhi)行时段(duan)，进一步下(xia)调天然气价格，并持续此优惠(hui)政策，为企业进一步减轻经营负担(dan)。”王伟表示。
近年(nian)来，上海大力发展保障性租赁住(zhu)房，努力解决包括工业企业从(cong)业人员在内的新市(shi)民、青年(nian)人和一线务工人员的安居问题。上海市(shi)房屋管理局住(zhu)房保障管理处副处长姚文江表示，2021年(nian)国家出台保障性租赁住(zhu)房政策后，上海市(shi)委市(shi)政府高度重视，加快推进保障性租赁住(zhu)房发展，计划“十四五(wu)”期间，全市(shi)新增建设(she)筹(chou)措保障性租赁住(zhu)房47万套间以上，到“十四五(wu)”期末累计建设(she)筹(chou)措总量达(da)到60万套及以上，其中，形成供应40万套件左右。
“在各(ge)方面共同努力下(xia)，截(jie)至2024年(nian)4月底，全市(shi)‘十四五(wu)’期间已累计建设(she)筹(chou)措保障性租赁住(zhu)房约36.2万套间，完成十四五(wu)规划新增总量的77%；已累计建设(she)筹(chou)措49.8万套间，供应30.9万套间，分别为‘十四五(wu)’期末规划总量的83%和77%。”姚文江表示。