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坚持推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合——落实新时代推动西部大开发座谈会精神系列综述之五,发展,产业,城乡之间
2024-05-20 02:60:57
坚持推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合——落实新时代推动西部大开发座谈会精神系列综述之五,发展,产业,城乡之间

习近平总书记4月23日在重庆主持(chi)召开新时代推(tui)动(dong)西部(bu)大开发座谈会时强调,要坚持(chi)推(tui)进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合,在发展中保障和改善民生。

深(shen)入贯彻落实习近平总书记重要讲话精(jing)神,西部(bu)各省份要切实做好统筹新型城镇化和乡村全面振兴这(zhe)篇大文章(zhang),促进城乡之间良(liang)性互动(dong)、融合发展,为(wei)新时代形成西部(bu)地区(qu)高质(zhi)量发展新格局贡献力量。

工人在甘肃临夏百益亿农国际鲜花港玫瑰(gui)工厂包装玫瑰(gui)(2023年8月15日摄(she))。新华(hua)社发

以县(xian)域(yu)为(wei)抓手促进城乡融合,在发展中保障和改善民生

在这(zhe)次座谈会上,习近平总书记强调,发展各具(ju)特色的(de)县(xian)域(yu)经济,培育一批农业强县(xian)、工业大县(xian)、旅游名县(xian),促进农民群众(zhong)就近就业增(zeng)收,因地制宜推(tui)进城镇化进程。

县(xian)域(yu)是枢(shu)纽,一头连着城市,一头连着乡村,是构建新型城乡关系,推(tui)进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合的(de)关键一环。

重庆社会科学院助理(li)研究员万凌霄表示,加(jia)快推(tui)进以县(xian)城为(wei)载体的(de)新型城镇化,要将(jiang)县(xian)域(yu)作为(wei)城乡融合发展的(de)重要支点,从产业发展、公共(gong)服务、体制机制等(deng)多(duo)方面协同(tong)发力,提(ti)升县(xian)城产业承载能力和人口集聚能力。

在重庆市巫溪县(xian)大宁河(he)畔(pan),游客(ke)和市民在品尝(chang)巫溪烤鱼(2023年6月19日摄(she))。新华(hua)社记者 黄伟 摄(she)

县(xian)域(yu)强不强,关键看产业。

农业农村部(bu)会同(tong)财(cai)政部(bu)实施农业产业融合发展项目,支持(chi)西部(bu)地区(qu)建设陕西陕茶、重庆柠檬、贵州(zhou)中药材等(deng)96个优势特色产业集群。

陕西省社会科学院助理(li)研究员谈润卿说,各地结合地域(yu)资源优势打造强县(xian)特色产业,不仅为(wei)县(xian)级经济发展提(ti)供有力支撑,还将(jiang)促进周边农民群众(zhong)就近就业增(zeng)收,成为(wei)富民产业。

如(ru)今,在西部(bu)地区(qu),越来越多(duo)县(xian)域(yu)特色产业正在造福当地百姓:甘肃临夏市的(de)百益亿农国际鲜花港日产鲜花18万枝走(zou)出国门,带动(dong)当地就业;重庆巫溪县(xian)的(de)烤鱼文化让当地烤鱼店铺生意更加(jia)红火;总人口只有4万多(duo)人的(de)陕西省汉中市留坝(ba)县(xian)迎来旅游热,当地居民依靠民宿和农家乐吃上了(le)“旅游饭(fan)”……

但也要看到,截至(zhi)去年末我国常住人口城镇化率为(wei)66.16%,整体城镇化率还有很大提(ti)升空间,中西部(bu)地区(qu)城镇化建设潜力巨大。

“要围绕让进城的(de)进得顺心,让留在农村的(de)生活舒心,把推(tui)进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来,一体设计、一并推(tui)进,促进各类要素双向流动(dong),形成城乡融合发展新格局。”中央(yang)财(cai)办副主任、中央(yang)农办副主任祝卫东说。

四川凉山州(zhou)盐源县(xian)藤桥乡麻柳村的(de)通村硬化路和路旁的(de)新居(2019年8月13日摄(she),无人机照片(pian))。新华(hua)社发

深(shen)入实施乡村振兴战略,打造具(ju)有地域(yu)特色的(de)乡村建设模式(shi)

习近平总书记在座谈会上强调,深(shen)入实施乡村振兴战略,加(jia)大对国家乡村振兴重点帮扶县(xian)支持(chi)力度,建立低收入人口和欠发达(da)地区(qu)常态化帮扶机制,坚决(jue)防止(zhi)发生规模性返贫。

放眼全国,从产业振兴到发展特色文旅,东西部(bu)协作的(de)实践(jian)正在展开:

贵州(zhou)省正安县(xian)借(jie)助广东省珠海市横琴新区(qu)帮扶力量,全面提(ti)升吉他产业发展水平;陕西省石泉县(xian)与(yu)江苏(su)省常州(zhou)市金坛区(qu)发挥“鎏金铜蚕”资源优势,将(jiang)丝织品制造与(yu)特色旅游相(xiang)结合;四川省屏山县(xian)与(yu)浙江省嘉兴市共(gong)建浙川纺织产业示范园(yuan),深(shen)挖“一块(kuai)布”的(de)潜力……

“推(tui)动(dong)乡村振兴战略走(zou)深(shen)走(zou)实,产业是抓手,生活是落点。”甘肃省白银市农业农村局三级调研员李猛说,得益于国家政策及资金支持(chi),过去3年当地帮助近60%的(de)监测对象消除了(le)返贫风险,其(qi)余未消除风险监测对象均落实帮扶举措。通过发展特色产业,带动(dong)群众(zhong)稳岗就业,2023年白银市农村地区(qu)人均可支配收入同(tong)比(bi)增(zeng)长(chang)超8%,脱贫人口人均纯收入稳定增(zeng)长(chang),增(zeng)幅超过农村地区(qu)人均可支配收入增(zeng)长(chang)率。

中国社会科学院农村发展研究所党委书记杜志雄认为(wei),目前,我国城乡之间发展不平衡(heng)和农业农村现代化发展不充分难匹配问题依然(ran)存在。在这(zhe)种情(qing)况下,更要统筹各方力量,强化协作配合,统筹考虑城乡发展,找(zhao)到有效突破(po)口。

总书记在座谈会上强调,学习运用“千(qian)万工程”经验,打造具(ju)有地域(yu)特色的(de)乡村建设模式(shi)。

国务院发展研究中心研究员冯文猛认为(wei),学习运用“千(qian)万工程”经验不能脱离实际搞“一刀切”,要在更广阔(kuo)的(de)区(qu)域(yu)范围内,有力有效推(tui)进乡村全面振兴,把推(tui)进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来。

陕西省榆林市靖边县(xian)城内芦河(he)一角(2023年8月20日摄(she),无人机照片(pian))。新华(hua)社发(张岚 摄(she))

夯实城乡发展根基,提(ti)升可持(chi)续发展能力

全面推(tui)进乡村振兴,粮食安全是根基,基层治(zhi)理(li)是着力点。此次座谈会进一步作出部(bu)署,着力夯实城乡发展根基。

国无农不稳,民无粮不安,粮食产业是乡村振兴的(de)基础。

总书记在座谈会上强调,推(tui)进高标准(zhun)农田建设,扛好重要农产品稳产保供责任,为(wei)保障国家粮食安全作出应有贡献。

陕西省汉中市留坝(ba)县(xian)紫(zi)柏街道小留坝(ba)村的(de)民宿(2023年7月24日摄(she),无人机照片(pian))。新华(hua)社记者 刘潇 摄(she)

在陕西,榆林市已建成5个万亩谷子示范区(qu)、12个千(qian)亩以上高产攻关田,全市小米、高粱、荞麦等(deng)杂(za)粮全产业链总产值突破(po)50亿元。

“榆林拥有耕地1400多(duo)万亩,粮食作物以玉(yu)米、马铃薯、杂(za)粮为(wei)主。”榆林市农业农村局局长(chang)许(xu)君说,“伴随生态治(zhi)理(li)和科技进步,土地广袤的(de)榆林正在成为(wei)陕西乃至(zhi)西北地区(qu)‘新粮仓’。”

座谈会上,总书记还围绕加(jia)强农村精(jing)神文明建设、健全党组织领(ling)导的(de)基层治(zhi)理(li)体系等(deng)作出部(bu)署,为(wei)激发乡村治(zhi)理(li)高效能、有力有效推(tui)进乡村全面振兴指明方向。

四川、广西、宁夏、青海等(deng)地多(duo)次对农村移风易俗专项治(zhi)理(li)提(ti)出工作要求;

内蒙古通辽市、青海海东市、四川凉山州(zhou)等(deng)地制定地方性法规,明确各有关部(bu)门和县(xian)区(qu)推(tui)进移风易俗的(de)法律责任;

青海省果洛藏族自治(zhi)州(zhou)班玛县(xian)境内拍摄(she)的(de)村庄景色(2021年8月7日摄(she),无人机照片(pian))。新华(hua)社记者 张龙(long) 摄(she)

青海省果洛藏族自治(zhi)州(zhou)久治(zhi)县(xian)以“发挥党建引(yin)领(ling)作用、建强治(zhi)理(li)队伍、规范管理(li)办法、构建立体网格”为(wei)基层治(zhi)理(li)主线,夯实牧区(qu)社会治(zhi)理(li)根基,探(tan)索构建牧区(qu)乡村治(zhi)理(li)新格局……

“党建聚合力,创新促发展。”中国乡村振兴发展中心主任黄承伟认为(wei),治(zhi)理(li)有效是乡村振兴的(de)重要保障。未来要不断发挥好基层党组织的(de)战斗堡垒作用,加(jia)强和创新社会治(zhi)理(li),在持(chi)续释放乡村发展潜力中更好提(ti)升广大农民群众(zhong)的(de)获得感、幸福感、安全感。

新征程上,西部(bu)地区(qu)发展前景广阔(kuo)。坚持(chi)推(tui)进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合,深(shen)入实施乡村振兴战略,促进西部(bu)城乡和区(qu)域(yu)融合发展,必将(jiang)为(wei)我国高质(zhi)量发展注入持(chi)久动(dong)力。

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