2023年停办的台湾首府(fu)大学校园(yuan)一隅。图片来源(yuan)：台媒
“5年来，台湾各级学校学生总数减少28.3万人，呈逐(zhu)年下降趋(qu)势；其(qi)中15万人为大学及(ji)专科院校学生，占比过半(ban)。”
近日，台湾教育(yu)主管(guan)部门公布的一则消息，让不少岛内高(gao)校压(ya)力(li)倍增。受少子(zi)化影响，台湾高(gao)校近年来持续面(mian)临(lin)招生难题，多所(suo)高(gao)校因没有足够生源(yuan)而被迫停招并校，甚至(zhi)倒闭“退场”。
有岛内教育(yu)界人士表示，台湾少子(zi)化的趋(qu)势难以(yi)逆(ni)转，加之高(gao)校办学质量良莠不齐、文凭含金(jin)量贬值等一系列问(wen)题，台湾高(gao)校未来的路恐怕越来越难走。
风险高(gao)企
据统计，2023学年，台湾高(gao)校大一新生数首度跌破(po)20万人，各类高(gao)校招生缺额超过1.6万个，创多年来新高(gao)。按招生名额使用率来看，有11所(suo)高(gao)校招生不满五成，台湾大学、成功大学、政治大学、新竹清华大学等知名高(gao)校也出现了为数不少的缺额，招生之难可见一斑。
按照台教育(yu)主管(guan)部门的预测，少子(zi)化对高(gao)校生源(yuan)的冲击将会长期持续，台湾各类高(gao)校大一新生数将会继(ji)续下滑，预计到2038学年时将仅剩14.7万人，较2022学年减少26.8%。届时，台湾各类高(gao)校学生总数将仅剩71.9万人。
面(mian)对生源(yuan)危机，不少岛内高(gao)校只能选择合(he)并相关科系或并校办学以(yi)求生存。台湾淡(dan)江大学外语学院计划从2025学年起将西语系、法语系等四系合(he)并成欧语学系。该学院院长吴万宝介绍，过去这(zhe)些外语专业每年都有100人左右(you)的生源(yuan)，但从2022年开始有明显下降，目前外语专业招生缺额率达到了62.47%，实在难以(yi)维系。“在少子(zi)化的情况之下，我们就只有走科系整并这(zhe)一条路。”他(ta)说(shuo)。
在台湾私立学校工会副理事长尤荣辉看来，大部分高(gao)校科系合(he)并后的招生情况并没有起色，在少子(zi)化不可逆(ni)的趋(qu)势下，会有更多高(gao)校走向(xiang)停招“退场”的结局。有台媒统计，自2014年高(gao)凤数位内容学院因负债停办以(yi)来，岛内已有15所(suo)高(gao)校相继(ji)走入历史，另有60所(suo)高(gao)校面(mian)临(lin)“退场”风险，情况不容乐(le)观。
人谋不臧
除了招不到学生，台湾教育(yu)改革中“广设(she)大学”策略的畸形发展(zhan)，导致专科学校浮滥升(sheng)格为学院和大学，也是(shi)如今岛内高(gao)校“退场潮”愈演愈烈的重要诱(you)因。
有台湾学者指出，在“广设(she)大学”策略影响下，岛内高(gao)校数量在1996年至(zhi)2007年间大规模扩(kuo)充，虽然短期内在提升(sheng)学生受教育(yu)水(shui)平、支撑产业发展(zhan)方面(mian)有所(suo)贡献，但却忽视了少子(zi)化趋(qu)势的长期影响，导致台湾高(gao)校数量严(yan)重饱和。
更糟的是(shi)，许(xu)多岛内政客将“广设(she)大学”当作营造政绩、拉拢选票的“大旗”，联手商人操(cao)弄专科学校浮滥升(sheng)格，让不少配套设(she)施及(ji)教学水(shui)平不足的专科学校在短短数年内一路升(sheng)格为学院再改为大学，给台湾高(gao)教发展(zhan)带来负面(mian)影响。
为了争抢生源(yuan)，这(zhe)些学校在升(sheng)格后舍弃技职教育(yu)，转而开设(she)经(jing)贸类、管(guan)理类等热门科系，破(po)坏了职业技术教育(yu)体(ti)系的完整性，让普通高(gao)等教育(yu)与职业技术教育(yu)定位越来越模糊。
台湾静(jing)宜大学监察人陈振贵认为，“广设(she)大学”最终(zhong)演变为“浮滥升(sheng)格”，明显是(shi)人谋不臧的结果，“是(shi)一个无法回头的错误政策”。大批学生的学历随着高(gao)校的升(sheng)格而升(sheng)格，但能力(li)却未得到相应提升(sheng)，文凭的含金(jin)量直线下降。
“专科学校大量升(sheng)格导致大学数量快速膨胀，但‘质’却没有明显提升(sheng)，造成了当下办学浮滥的状(zhuang)况。”尤荣辉表示，在已经(jing)“退场”的15所(suo)岛内高(gao)校中，有13所(suo)是(shi)“升(sheng)格院校”。“当年扩(kuo)增速度太疯狂，若适度维持数量，不让专科浮滥升(sheng)格成学院、大学，现今学校倒闭的问(wen)题会小很多。”他(ta)说(shuo)。
前景黯(an)淡(dan)
高(gao)校“退场”如潮，最惨的还是(shi)被中途“丢(diu)包”的师生。据台媒报道(dao)，2018至(zhi)2022学年停办的6所(suo)私立大专院校中，共有270位教职员面(mian)临(lin)失业，但台教育(yu)主管(guan)部门仅协助80人转职成功，近七成失业教师要自谋出路；6所(suo)学校学生被安置到他(ta)校就读后，退学率也高(gao)达16.42%，是(shi)岛内高(gao)校平均(jun)退学率的2.25倍。
“学校在停办前一年根本就是(shi)在摆烂，老师叫我们不用到学校上课，学校行政人员也是(shi)‘一问(wen)三不知’，只能等待安置。”曾就读于台湾首府(fu)大学的陈同学表示，被安置到新学校后，部分已修学分无法被承(cheng)认，需要额外的学费与学时，有些同学难以(yi)适应新环境，干脆就此休学不读。“当初在接收学生时学校之间就没有做好衔接工作，遇到问(wen)题后，新学校又无法联系到‘退场校’的对应窗(chuang)口(kou)，我们就像球被踢来踢去。”他(ta)说(shuo)。
今年是(shi)台湾教育(yu)改革实施30周年，不少岛内教育(yu)界人士表示，要借此机会进行检讨与反思，重新审视未来高(gao)校的发展(zhan)规划，挽救(jiu)处在崩坏边缘的台湾高(gao)教体(ti)系。至(zhi)于如何缓解迫在眉睫的招生难题，曾任教于新竹清华大学的翁晓玲表示，大陆学生曾是(shi)台湾高(gao)校的稳(wen)定生源(yuan)，而且陆生的学习能力(li)和态度都很好，许(xu)多岛内高(gao)校都期盼陆生能够来台学习。
“少子(zi)化问(wen)题一直都存在，但过去陆生来台人数多的时候，各类高(gao)校比较不怕招不到学生，仍然可以(yi)维持经(jing)营。”翁晓玲表示，台湾现在最需要的就是(shi)人才，教育(yu)主管(guan)部门应递出橄榄枝，释出更多红利吸引陆生来台学习发展(zhan)。“如果民(min)进党当局还是(shi)以(yi)意识形态挂帅(shuai)，对台湾高(gao)教发展(zhan)不是(shi)好事。”她说(shuo)。（记者 金(jin) 晨）
《 人民(min)日报海外版 》（ 2024年05月25日 第04 版）
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