本文转自【上海住房城乡(xiang)建设管理】；
为(wei)深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，本市坚持房子是用来住的(de)、不是用来炒的(de)定位，完善“市场(chang)+保障”的(de)住房供应体系，构建房地产(chan)发展新模式，更(geng)好满足(zu)居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求，促进房地产(chan)市场(chang)平稳健康发展，5月27日，市住房城乡(xiang)建设管理委、市房屋管理局、市规划资源局、市税务局等四部门联合印发《关于优化本市房地产(chan)市场(chang)平稳健康发展政策措施的(de)通知》（以(yi)下简称《通知》），提出调整优化住房限购政策、支持多子女(nu)家庭合理住房需求、优化住房信贷政策、支持“以(yi)旧(jiu)换新”以(yi)及优化土地和住房供应等九条(tiao)政策措施。《通知》自2024年5月28日起施行。
一、《通知》主要内容(rong)
《通知》明确调整优化住房限购政策。一是优化非沪籍居民购房条(tiao)件。缩短非本市户籍居民家庭以(yi)及单(dan)身人(ren)士(shi)购房缴纳社会保险或个人(ren)所得税的(de)年限，扩大(da)购房区域。二是调整相关政策口径。取消(xiao)离(li)异购房限制，调整住房赠与规定，支持企业(ye)购买小户型二手住房用于职工租(zu)住。
《通知》强调支持多子女(nu)家庭合理住房需求。一是可增购1套住房。二是优化多子女(nu)家庭在个人(ren)住房贷款中首套住房认定标准。
《通知》提出优化住房信贷政策。一是按照因城施策原则调整优化个人(ren)住房信贷政策。二是进一步发挥住房公积金个人(ren)贷款支持居民合理住房需求的(de)作用，适度提高本市住房公积金个人(ren)贷款最高额度。
《通知》提出支持居住困难(nan)家庭改善居住条(tiao)件。阶段性采取给予过渡(du)租(zu)房、装修(xiu)搬家等适度补贴措施，支持居住困难(nan)家庭住房“以(yi)旧(jiu)换新”，促进改善居住条(tiao)件。
《通知》要求优化土地和住房供应。充分发挥城市总(zong)规的(de)统领作用，合理把握区域规划时(shi)序和开发节奏、结(jie)构，着力(li)提升土地资源配置效率，根(gen)据区域基础设施、公共配套、产(chan)业(ye)发展、市场(chang)需求等，实现高质量精准供地。完善房地联动机制，差异化调整优化中小套型住房面积标准和比例(li)要求，支持区域统筹、总(zong)体平衡，更(geng)好促进区域人(ren)口、土地、住房协调发展。
根(gen)据《通知》规定，上海还将建立(li)健全(quan)住房保障体系，探(tan)索通过国有平台公司等主体收购、趸租(zu)适配房源，优化住房保障供给；加快推进“两旧(jiu)一村”改造等城市更(geng)新，多渠道改善广(guang)大(da)人(ren)民群(qun)众的(de)居住条(tiao)件和环(huan)境(jing)质量；提升住房品质，支持建设绿色、低碳(tan)、智能、安全(quan)的(de)好房子；加强监(jian)测监(jian)管，维护房地产(chan)市场(chang)秩序。
二、具体政策解读
（一）调整优化住房限购政策方面
为(wei)满足(zu)合理住房需求，服务人(ren)才安居，促进职住平衡，差异化、分区域调整优化住房限购政策。
一是缩短非沪籍居民购房所需缴纳社保或个税年限。将非沪籍居民购房所需缴纳社保或个税年限从“连续缴纳满5年及以(yi)上”调整为(wei)“连续缴纳满3年及以(yi)上”；新城以(yi)及南北转型等重点区域的(de)非沪籍人(ren)才购房相应从“连续缴纳满3年及以(yi)上”调整为(wei)“连续缴纳满2年及以(yi)上”，自贸区临港新片区的(de)非沪籍人(ren)才购房继续执行“连续缴纳满1年及以(yi)上”规定。
二是扩大(da)重点区域非沪籍人(ren)才以(yi)及非沪籍单(dan)身人(ren)士(shi)购房区域。立(li)足(zu)促进区域职住平衡，将新城以(yi)及南北转型等重点区域的(de)非沪籍人(ren)才购房区域，扩大(da)至(zhi)所在区全(quan)域；非沪籍单(dan)身人(ren)士(shi)购房区域，扩大(da)至(zhi)外环(huan)内二手住房。
三是调整相关政策口径。取消(xiao)离(li)异购房合并计算住房套数规定，对夫(fu)妻离(li)异后购房的(de)，不再按离(li)异前家庭计算拥有住房套数。调整住房赠与规定，已赠与住房不再计入赠与人(ren)拥有住房套数。
四是支持企业(ye)购房用于职工租(zu)住。对企业(ye)购买小户型二手住房（系指2000年前竣工、建筑面积在70平方米及以(yi)下的(de)二手住房）用于职工租(zu)住的(de)，不再限定购买住房套数。
（二）支持多子女(nu)家庭合理住房需求方面
为(wei)满足(zu)多子女(nu)家庭合理住房需求，在住房限购和信贷等方面采取支持措施。
一是增购1套住房。对二孩及以(yi)上的(de)多子女(nu)家庭（包括本市户籍和非本市户籍居民家庭），在执行现有住房限购政策基础上，可再购买1套住房。
二是优化首套住房套数认定。优化多子女(nu)家庭在个人(ren)住房贷款中首套住房认定标准，减少购房利(li)息(xi)负担。
（三）优化住房信贷政策方面
按照因城施策原则，调整本市新发放商业(ye)性个人(ren)住房贷款的(de)有关政策：
一是首套住房商业(ye)性个人(ren)住房贷款利(li)率下限调整为(wei)不低于相应期限贷款市场(chang)报价利(li)率（LPR）减45个基点（调整后，5年期以(yi)上房贷利(li)率下限目前为(wei)3.5%），最低首付款比例(li)调整为(wei)不低于20%。
二是二套住房商业(ye)性个人(ren)住房贷款利(li)率下限调整为(wei)不低于相应期限贷款市场(chang)报价利(li)率（LPR）减5个基点（调整后，5年期以(yi)上房贷利(li)率下限目前为(wei)3.9%），最低首付款比例(li)调整为(wei)不低于35%；自贸区临港新片区以(yi)及嘉定、青(qing)浦、松江、奉贤、宝山、金山6个行政区全(quan)域继续实行差异化政策，二套住房商业(ye)性个人(ren)住房贷款利(li)率下限调整为(wei)不低于相应期限贷款市场(chang)报价利(li)率（LPR）减25个基点（调整后，5年期以(yi)上房贷利(li)率下限目前为(wei)3.7%），最低首付款比例(li)调整为(wei)不低于30%。
银行业(ye)金融机构根(gen)据要求，结(jie)合本机构经营(ying)状况、客户风(feng)险状况等因素，合理确定每笔贷款的(de)具体首付款比例(li)和利(li)率水平。具体贷款业(ye)务可向(xiang)经办银行咨询(xun)。
（四）优化住房公积金个人(ren)贷款政策方面
进一步发挥住房公积金个人(ren)贷款支持居民合理住房需求的(de)作用，优化住房公积金个人(ren)贷款政策。
一是提高贷款额度。对购买首套住房的(de)职工，个人(ren)公积金（含补充公积金）最高贷款额度调整为(wei)80万元，家庭公积金（含补充公积金）最高贷款额度调整为(wei)160万元。多子女(nu)家庭贷款购买首套住房，最高贷款额度在此基础上上浮20%政策不变，即(ji)最高可达192万元。对购买第二套改善型住房的(de)职工，个人(ren)公积金（含补充公积金）最高贷款额度调整为(wei)65万元，家庭公积金（含补充公积金）最高贷款额度调整为(wei)130万元。
二是降低首付款比例(li)。申请公积金贷款购买首套住房的(de)，最低首付款比例(li)调整为(wei)20%；申请公积金贷款购买第二套改善型住房的(de)，最低首付款比例(li)调整为(wei)35%，所购住房在自贸区临港新片区以(yi)及嘉定、青(qing)浦、松江、奉贤、宝山、金山6个行政区的(de)，最低首付款比例(li)调整为(wei)30%。
（五）支持居住困难(nan)家庭改善居住条(tiao)件方面
为(wei)支持居住困难(nan)家庭改善居住条(tiao)件，对符(fu)合条(tiao)件的(de)“以(yi)旧(jiu)换新”居民家庭，给予住房置换期间过渡(du)租(zu)房、装修(xiu)搬家等适度补贴。
一是补贴对象。自《通知》施行之日起，在一年内出售外环(huan)内2000年前竣工、建筑面积在70平方米及以(yi)下的(de)唯一住房，并购买外环(huan)外一手住房的(de)居民家庭，可以(yi)向(xiang)购入一手住房所在区房地产(chan)交易中心申请补贴。
二是补贴标准。按出售住房建筑面积实行分档(dang)定额补贴，建筑面积30平方米以(yi)下的(de)，每套补贴标准2万元；住房建筑面积30～50平方米的(de)，每套补贴标准2.5万元；住房建筑面积50～70平方米的(de)，每套补贴标准3万元。在办理新购一手住房不动产(chan)权证后领取补贴。
本市将坚持因城施策，适应房地产(chan)市场(chang)供求关系的(de)新变化，满足(zu)人(ren)民群(qun)众对优质住房的(de)新期待，统筹存量和增量、市场(chang)和保障，多措并举保持房地产(chan)市场(chang)平稳运行，推动构建房地产(chan)发展新模式，促进房地产(chan)高质量发展。