优(you)化营商环境是当(dang)前我国增强经济增长动力的(de)重(zhong)要方式，完(wan)善市场监管(guan)机制是优(you)化营商环境的(de)重(zhong)要保障。为进一步规范市场行为、优(you)化营商环境，市场监管(guan)部门出台了《优(you)化营商环境重(zhong)点举措（2024年(nian)版）（征求意见(jian)稿）》（简(jian)称(cheng)《重(zhong)点举措》）。《重(zhong)点举措》明确了市场监管(guan)部门在优(you)化营商环境方面的(de)主攻方向和重(zhong)点任务，既有总体层面的(de)制度设计，也有针对(dui)重(zhong)点行业的(de)“小切口”。
在登记管(guan)理方面，《重(zhong)点举措》明确规定了“制定出台《个(ge)体工商户促进发展和规范登记管(guan)理规定》，解(jie)决‘个(ge)转企’直(zhi)接登记、集群注册、强制注销、过(guo)罚不当(dang)等难点问题”，无疑会进一步优(you)化经营主体准(zhun)入退出的(de)“堵点”“难点”。
在维护市场公(gong)平竞争方面，《重(zhong)点举措》特别(bie)指出了“推动修订《经营者反垄断合(he)规指南》，推动出台《网络反不正当(dang)竞争暂行规定》，研究制定《关(guan)于药(yao)品领域的(de)反垄断指南》”，对(dui)于规制特定行业的(de)垄断行为、维护市场公(gong)平竞争的(de)环境将发挥积(ji)极作用。
在完(wan)善市场秩序制度规则方面，《重(zhong)点举措》提(ti)出“推动出台《涉企违法违规收费行为处理办法》《网络交易平台收费行为合(he)规指南》”，这不仅会进一步规范有关(guan)部门的(de)收费行为，减轻企业特别(bie)是中小企业的(de)经营负担，而且提(ti)高政策可预测性。
在健全拖(tuo)欠(qian)账款长效(xiao)机制方面，《重(zhong)点举措》指出“做好大型企业逾期尚未支付中小企业款项信息公(gong)示工作”，这无疑会通过(guo)增强政策透(tou)明度对(dui)企业拖(tuo)欠(qian)账款行为产生(sheng)警示效(xiao)应，促进社会信用体系的(de)完(wan)善。
在强化标(biao)准(zhun)引(yin)领方面，《重(zhong)点举措》提(ti)出“加快推进标(biao)准(zhun)提(ti)升行动，制修订一批重(zhong)要国家标(biao)准(zhun)。加快推进国家技术标(biao)准(zhun)创新基地建设，大力培育标(biao)准(zhun)创新性企业”，当(dang)前的(de)国际(ji)竞争逐渐由产品竞争转向规则竞争、标(biao)准(zhun)竞争，加快促进形成一批具有国际(ji)化的(de)行业标(biao)准(zhun)，对(dui)构建创新型国家至(zhi)关(guan)重(zhong)要。
在鼓励标(biao)准(zhun)制定的(de)同时，《重(zhong)点举措》也强调“坚决纠正利用隐形壁垒实施地方保护行为，对(dui)利用信用评价、地方标(biao)准(zhun)构筑新的(de)隐形壁垒行为，加大规范清理力度”。降低地方隐形壁垒是构建全国统一大市场的(de)关(guan)键所在，我们需要通过(guo)制度设计消除地区间的(de)产品交易、要素流动等制度型壁垒，从而有效(xiao)发挥我国超大规模市场优(you)势。（刘斌，对(dui)外经济贸易大学政府管(guan)理学院副院长、研究员）