近日(ri)，上海(hai)、河(he)南(nan)等地(di)采取务实举措，以改革创新打造营商环(huan)境体系(xi)，培育营商环(huan)境沃土，努力走出一条(tiao)高质量(liang)发展的道(dao)路。
党的十(shi)八(ba)大(da)以来，我国高度(du)重视营造市场化、法治化、国际化的一流营商环(huan)境，不断深化简政放权、放管结合、优(you)化服务改革，持续完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等，切实为广大(da)经营主体松绑(bang)减(jian)负，提供宽松便捷、公平有序的发展环(huan)境。《2023年(nian)度(du)中(zhong)国营商环(huan)境研究报告》显示(shi)，近九成受访企业对中(zhong)国营商环(huan)境评价为“满意”及以上。
与此同时，各地(di)积极制定优(you)化营商环(huan)境的相关政策并有效落实，充分(fen)显示(shi)了(le)努力应对经济下行压(ya)力、聚精会神拼经济的诚意和决心。在促进民营经济发展壮大(da)方面，持续破(po)除市场准入壁垒，提高民营企业贷(dai)款占比、扩(kuo)大(da)发债融资(zi)规模，解决市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面存在的突出问题。针对地(di)方保护、市场分(fen)割、招(zhao)商引资(zi)不当(dang)竞争、围标串标等突出问题，开展专项治理，坚决维(wei)护公平竞争的市场秩序。实施降低(di)物流成本(ben)行动，化解拖欠(qian)企业账款，坚决查(cha)处乱收费、乱罚款、乱摊(tan)派等，推(tui)动降低(di)实体经营企业成本(ben)。建立健全外商投资(zi)准入前国民待遇加负面清单制度(du)，设立海(hai)南(nan)自由(you)贸易港和22个(ge)自由(you)贸易试验区，建成国际贸易“单一窗口”并覆盖全国所有口岸(an)。改善相关法律法规的立改废释，着力推(tui)动民法典有效实施，制定实施《优(you)化营商环(huan)境条(tiao)例》《保障中(zhong)小企业款项支付条(tiao)例》及外商投资(zi)法等法律法规，修订中(zhong)小企业促进法、反垄断法、反不正(zheng)当(dang)竞争法等，形成具有中(zhong)国特(te)色、好用管用的营商环(huan)境配套法规体系(xi)。
党内法规也从加强党的纪律、作风(feng)建设出发，完善与营造优(you)良营商环(huan)境相互匹配的党纪规范(fan)。比如，2023年(nian)底修订的《中(zhong)国共产党纪律处分(fen)条(tiao)例》新增加针对“新官不理旧账”等破(po)坏营商环(huan)境行为的处分(fen)规定，防止领(ling)导干部以班子换届、岗(gang)位调整为借(jie)口，对遗留(liu)问题视而不见、久拖不决，督促领(ling)导干部做矛盾(dun)问题的“解铃人”，打消企业的后顾之忧。
营商环(huan)境优(you)无(wu)止境。良好营商环(huan)境对于经济发展的作用不言(yan)而喻。当(dang)务之急是紧(jin)抓(zhua)落实，用心用情用力打造符合经济发展规律、经营主体满意、稳(wen)定透明可预期的营商环(huan)境“升级版”。
创新体制机制。优(you)化营商环(huan)境的过程，是一个(ge)不断深化改革、冲(chong)破(po)思(si)想观念束缚、突破(po)利益固化藩(fan)篱的过程，是向改革要动力、向创新要活力。要夯实调研基础，坚持问题导向，紧(jin)扣经营主体需求，把改革、创新的重点放在那些长期想解决而没有解决的营商环(huan)境建设难点、痛点上。同时，协调好创新性(xing)和稳(wen)定性(xing)之间的关系(xi)，悉心保护经营主体长期投资(zi)经营的热情和恒心。有条(tiao)件的地(di)方要进一步瞄准国际最高标准、最高水平开展先行先试，加快(kuai)构建与国际通(tong)行规则相衔接(jie)的营商环(huan)境体系(xi)。
强化协同联(lian)动。经营主体在市场经济活动中(zhong)所涉及的体制机制性(xing)因素和条(tiao)件具有复杂性(xing)、联(lian)动性(xing)、综(zong)合性(xing)等特(te)征，这决定了(le)优(you)化营商环(huan)境必须坚持系(xi)统(tong)思(si)维(wei)，充分(fen)动员统(tong)筹社会各方资(zi)源，调动各方积极性(xing)，大(da)力营造人人、时时、处处都重视营商环(huan)境的良好氛围。市场环(huan)境、政务环(huan)境、要素环(huan)境、法治环(huan)境、信用环(huan)境等要打破(po)壁垒、联(lian)动共振，降低(di)经营主体制度(du)性(xing)交易成本(ben)。相关部门要加强在产权保护、市场管理、政务服务、要素支撑(cheng)等方面的协调联(lian)动，优(you)化业务流程，提高办事效率。进一步加强一体化智能化公共数据平台(tai)、统(tong)一的公共资(zi)源交易平台(tai)、企业综(zong)合服务中(zhong)心建设，让数据多跑腿、让经营主体少走路。
完善法治保障。法治是最好的营商环(huan)境，没有有力的法治保障，提升营商环(huan)境的稳(wen)定性(xing)、透明度(du)和可预测性(xing)就(jiu)不可能实现。要用法治思(si)维(wei)和法治方式处理和解决营商环(huan)境建设过程中(zhong)遇到的问题，以法治保障的稳(wen)定性(xing)对冲(chong)市场运行中(zhong)的不确定性(xing)。要及时总结提炼营商环(huan)境建设中(zhong)形成的好做法、好经验，及时将实践成果(guo)转化为法规制度(du)成果(guo)，为经营主体提供充分(fen)的法规制度(du)供给。