5月22日(ri)，英国首相苏纳克在伦敦唐宁街10号(hao)首相府(fu)前发表(biao)讲话。 新华社 发
据新华社报道，在英国首相里希·苏纳克近日(ri)宣(xuan)布提前举(ju)行议会下院选(xuan)举(ju)，投票日(ri)定于7月4日(ri)后，5月28日(ri)，他(ta)又承诺(nuo)出台“三重(zhong)锁定+计划”提高免税养老金津贴。此前，据英国《卫(wei)报》5月26日(ri)报道，苏纳克发布面向18岁公民的“国民服(fu)务计划”，推(tui)行义务制服(fu)兵役。民意调查显(xian)示，保守党此前一直处于竞选(xuan)“失利”境地，其竞选(xuan)活动(dong)遭反(fan)对党工党抨击为“绝望之举(ju)”。
“养老金领取(qu)减税计划”
目前，根据英国保守党2011年(nian)推(tui)出的“三重(zhong)锁定”政策，国家养恤金按照(zhao)平均收入或(huo)上调2.5%两者中取(qu)高进行增加，旨在确保养老金与通胀率(lu)的持平。但(dan)自2021年(nian)以来，所得税起征点受冻结(jie)，致使养老金领取(qu)也需缴(jiao)纳所得税。据独立监督机构预算责任办公室(shi)（OBR）统计，到2028年(nian)，英国将会增加400万额外(wai)纳税人，有300万人将以更高的税率(lu)纳税，而2027年(nian)起国家养恤金将高于免税的个(ge)人津贴。
据报道，根据新减税计划，养老金领取(qu)者的个(ge)人免税额将至(zhi)少增加2.5%，或(huo)与平均收入或(huo)通胀率(lu)保持一致。该提案将使800万养老金领取(qu)者在2025年(nian)人均少纳税约100英镑（约合人民币926元），到2030年(nian)，预计退休人员人均将少纳税275英镑（约合人民币2500元）。保守党表(biao)示，到2029年(nian)至(zhi)2030年(nian)，减税政策每年(nian)将花费24亿(yi)英镑（约合人民币222亿(yi)元），资(zi)金来源于此前宣(xuan)布的通过(guo)改善(shan)税收和打击逃税行为每年(nian)征收60亿(yi)英镑（约合人民币555亿(yi)元）战(zhan)略。
英国首相苏纳克表(biao)示，该政策“表(biao)明我们(men)站在了养老金领取(qu)者的一边，那些辛(xin)勤工作了一辈子的人在退休后应该有平静的心态和安全感。”
然而社会各界人士对该政策的反(fan)响不(bu)一。财政部首席秘书(shu)劳拉·特罗特在英国《每日(ri)电讯报》撰文(wen)，表(biao)示在保守党的领导下，领取(qu)养老金的人“永远不(bu)会缴(jiao)纳所得税”，并称保守党希望这项政策能赢回近年(nian)来对该党政绩大(da)失所望的养老金领取(qu)人员。英国《金融时报》表(biao)示，减税计划可能会受到欢(huan)迎。来自自由民主(zhu)党的财政部发言人沙拉·奥尼尔说：“保守党通过(guo)多年(nian)不(bu)公平的增税来打击养老金领取(qu)者，并在三重(zhong)锁定计划上食言，人们(men)不(bu)会再被这次失败记录(lu)后的又一个(ge)空洞承诺(nuo)所愚弄。”
工党影子内阁大(da)臣乔纳森(sen)·阿什沃斯称保守党的减税政策是“又一绝望之举(ju)”，并表(biao)示该计划是“不(bu)可信”的。工党影子商务大(da)臣雷诺(nuo)兹指出，在苏纳克政府(fu)领导下冻结(jie)了所得税起征点，他(ta)们(men)的提议“与他(ta)们(men)过(guo)去几(ji)年(nian)的所作所为相矛盾。”
面对“冻结(jie)门(men)槛(kan)”的质疑，英国工作和养老金大(da)臣斯瑞德(de)回应道，这发生在一个(ge)“非常困难的时期(qi)”，并补充道“目前的政策是资(zi)金充足且成本充分地为退休人员减税。”
首相的“国家服(fu)务计划”
除了通过(guo)减税政策笼络人心之外(wai)，据《卫(wei)报》消息，英国首相苏纳克26日(ri)在《星期(qi)日(ri)邮报》撰文(wen)宣(xuan)告(gao)，若所属(shu)的保守党在7月议会选(xuan)举(ju)中胜出，将重(zhong)新推(tui)动(dong)义务制兵役制度。根据苏纳克推(tui)出的“国家服(fu)务计划”，年(nian)满18岁的男女将参(can)加为期(qi)一年(nian)的军事训练计划，如不(bu)选(xuan)择参(can)加军事训练，可选(xuan)择替代方案：每月花一个(ge)周末（即每年(nian)25天）为国民医疗保健(jian)署、消防、救护车、搜救和当地重(zhong)要基础设施等组织提供志愿服(fu)务。苏纳克表(biao)示，到2029年(nian)及2030年(nian)，该计划每年(nian)将耗费25亿(yi)英镑。
自保守党执政14年(nian)以来，英国陆军从10万人缩减到7.5万人，加之国际时局紧张，扩大(da)武装部队规(gui)模(mo)的需求(qiu)不(bu)可避免。保守党表(biao)示，该计划不(bu)等同(tong)于征兵，并指出新冠疫情带来的教训表(biao)明了公民服(fu)务的重(zhong)要性。在5月26日(ri)面对有关该提案的问题时，内政大(da)臣詹姆斯·克莱维利表(biao)示，义务制服(fu)兵役将“解决社会分裂问题”，国家服(fu)务使年(nian)轻(qing)人重(zhong)新融入社会，没有青(qing)少年(nian)会因为不(bu)参(can)加“强(qiang)制性”服(fu)兵役而受到刑事制裁。克莱弗利坚称，该计划“资(zi)金充足”，从2028年(nian)起，将从提高英国共享(xiang)繁荣基金水平中拨(bo)出15亿(yi)英镑。保守党表(biao)示，另外(wai)10亿(yi)英镑将来自打击避税和逃税。
这一拟议方案同(tong)样(yang)引起了英国社会各方热议。英国前军方领导人和保守党人纷纷予(yu)以“痛批(pi)”，并表(biao)示英国军队需要更多的资(zi)金，而不(bu)是未经训练的青(qing)少年(nian)志愿者，这对保守党本就坎坷的竞选(xuan)活动(dong)是一个(ge)新的打击。
英国前参(can)谋长(chang)理查德(de)·丹纳特认为该提议是“选(xuan)举(ju)机会主(zhu)义”，“就培训人员和基础设施而言，这方面的花费相当可观，这个(ge)任务不(bu)能强(qiang)加给(gei)一个(ge)武装部队作为一项额外(wai)工作来完成。”前国防大(da)臣迈(mai)克尔·波蒂略表(biao)示，这一声明可能会进一步损害保守党在财政方面的声誉(yu)。
许多保守党议员对该提议表(biao)达不(bu)满，认为会使保守党陷入“内部混乱”。一些保守党议员对这一政策表(biao)示欢(huan)迎，但(dan)私(si)下表(biao)示，他(ta)们(men)认为这一政策沟通不(bu)畅。就连(lian)现任国防大(da)臣安德(de)鲁莫里森(sen)也否定了这个(ge)想(xiang)法并表(biao)示，政府(fu)没有“任何(he)形式”的国民服(fu)役计划，因为这弊大(da)于利。
工党则为该提议贴上“噱头”的标签，称其为“绝望的花招”。工党国防大(da)臣约翰希利表(biao)示，保守党的国民兵役提案是“一个(ge)无法实现的计划，以及过(guo)去14年(nian)来他(ta)们(men)在防守上的失败。”
“自2010年(nian)以来，保守党每年(nian)都没有达到征兵目标，我们(men)的武装部队空心化和资(zi)金不(bu)足，把英国军队的规(gui)模(mo)削减到自拿破仑以来的最小规(gui)模(mo)。是时候改变了，有了工党，英国会得到更好的保护。”希利补充道。
此前，由于选(xuan)民对高通胀、疲软的经济增长(chang)和一系列政治丑闻感到不(bu)满，保守党在英国的民意调查中一直落后于工党约20个(ge)百分点。史无前例有78名(ming)保守党议员宣(xuan)布不(bu)参(can)加选(xuan)举(ju)，其中包括地区平衡发展、住房和社区大(da)臣迈(mai)克尔·戈(ge)夫和英国前首相特雷莎(sha)·梅。一些民调显(xian)示，面对即将到来的“7月大(da)选(xuan)”，保守党可能会遭遇史上最严重(zhong)的失败。