央广网北京6月1日消息（记(ji)者郭佳丽）近日，全国电动自行车(che)安全隐患全链条整治(zhi)工作专(zhuan)班部署各地集(ji)中组织开(kai)展电动自行车(che)夜查(cha)行动。全国各级消防、公安、市场监管、住(zhu)建等部门，以及基层综(zong)合执法队(dui)伍、网格力量等联合组成夜查(cha)行动小组，累计派出检查(cha)人员25.6万人，对6.3万个住(zhu)宅小区(qu)、17.5万个自建房以及23.3万家夜间经营使用场所进行了(le)检查(cha)，重点检查(cha)在(zai)高层民用建筑公共门厅、疏散通道、楼梯间、安全出口等场所违规停放充电行为。
据有(you)关部门统计，目前，我国电动自行车(che)市场保(bao)有(you)量已达4亿辆，每年仍(reng)有(you)较大幅度(du)的增加。2023年，全国共接报电动自行车(che)火灾2.5万起，较2022年上升12.1%。
今(jin)年4月28日，国务院安委办召(zhao)开(kai)视频会议，部署全面启动电动自行车(che)安全隐患全链条整治(zhi)行动。会议指出，近年来，电动自行车(che)引发的火灾急剧增加，给人民群(qun)众(zhong)生命财(cai)产安全造成严重威胁，暴(bao)露出生产、销售、使用、停放、充电、管理等全链条存在(zai)的不足，特别是电池本质安全水平不高、产品质量把控(kong)不严、违规拼装改装行为屡禁(jin)不绝、停放充电设(she)施供需矛盾突出。
在(zai)电动自行车(che)生产、销售、使用、停放、充电等链条中，各个环节都存在(zai)哪些安全隐患？从长远角(jiao)度(du)来看(kan)，治(zhi)理电动自行车(che)的安全隐患问题，又该从哪些环节切入建立长效机制？就此，记(ji)者采访相关专(zhuan)家、消防人员和社区(qu)工作者。
一问：为何电动自行车(che)火灾频发？
5月30日，国家消防救援局举行新闻发布会。新闻发言人李万峰介绍，近3年电动自行车(che)相关火灾年均增长20%。今(jin)年以来，已发生电动自行车(che)火灾10051起，造成35人死亡。从引发火灾的原因看(kan)，电气故(gu)障和用火不慎(shen)是诱(you)发火灾的主要原因，这两类原因诱(you)发的火灾占(zhan)到了(le)火灾总量的近一半，分别为26.2%、22.3%。
中国人民大学国家发展与(yu)战略研究院研究员祁凡骅(hua)说，电动车(che)火灾事故(gu)频发具(ju)有(you)多方面原因。其中，居民的使用习惯(guan)和防范意识问题是造成电动自行车(che)发生事故(gu)的原因之一，比如，私接电线、使用劣质插线板、电动车(che)或将电池带到家里充电等都是不当且危险的行为。很多居民常抱(bao)有(you)侥幸心理，认(ren)为火灾是小概率事件，和自己没有(you)关系，但发生事故(gu)就为时已晚。
祁凡骅(hua)认(ren)为，电动自行车(che)安全问题是全链条管理的工作，社区(qu)作为“最后一公里”，更要做好属地责任。尤其是一些老旧小区(qu)，缺乏充电设(she)施和电动自行车(che)的固定存放空间，电动车(che)的随意存放和不规范的充电设(she)施等也会造成电动自行车(che)火灾隐患。
二问：电动自行车(che)安全隐患在(zai)全链条整治(zhi)中，哪个环节最为重要？
国家消防救援局火灾预防处负责人黄韬表示(shi)，所谓全链条整治(zhi)，就是要坚持标本兼(jian)治(zhi)、疏堵(du)结(jie)合、创新驱动、齐抓(zhua)共管，全面提升电动自行车(che)生产、销售、使用、停放、充电、报废、回收等各环节的安全管理水平。
中国安全生产科学研究院教授级高级工程师李湖生表示(shi)，从安全角(jiao)度(du)考虑(lu)，设(she)计和生产环节最为重要。“为什么电动汽车(che)的火灾安全性相比电动自行车(che)要高很多？前者在(zai)设(she)计和生产环节增加了(le)许(xu)多安全防护措(cuo)施，但相应成本也上升了(le)。”李湖生说，电动自行车(che)的设(she)计和生产也要有(you)一定的安全防护标准，尽可能提升电池和电控(kong)系统的安全水平。
祁凡骅(hua)表示(shi)，销售环节是电动车(che)火灾防范的关键环节。他(ta)认(ren)为，不合格的产品都是通过销售环节进入市场的。因此，市场监督管理部门应当加强对销售环节的市场监督，减少(shao)不达标产品销售。
三问：电动自行车(che)火灾频发最根(gen)本的问题是什么？
祁凡骅(hua)看(kan)来，电动车(che)火灾事故(gu)频发具(ju)有(you)多方面原因，电池是最根(gen)本问题。如果电池和充电线路的安全问题得以解(jie)决，易燃问题会得到根(gen)本解(jie)决。
记(ji)者了(le)解(jie)到，电动自行车(che)使用的蓄电池主要有(you)铅蓄电池和锂离子蓄电池两种。国内(nei)主要电动自行车(che)品牌发布的电动自行车(che)新车(che)型中，配备锂离子蓄电池的比例已经超过20%。
新能源与(yu)智能网联汽车(che)独立研究员曹广平解(jie)释(shi)，目前，电动自行车(che)使用的蓄电池主要有(you)铅蓄电池和锂离子蓄电池，其中锂离子电池造成的火灾风险更高，且火灾损失、扑救难度(du)和预防难度(du)也相对更大。
中国人民大学公共管理学院教授、国家发展与(yu)战略研究院研究员马亮在(zai)接受媒体采访时表示(shi)，电动自行车(che)的核(he)心是电池，电池的安全可以说是电动车(che)安全治(zhi)理全链条中最关键的地方。他(ta)特别期待电动自行车(che)相关生产研发企业，能够考虑(lu)进行技术攻关，生产更加安全的电池，比如，每次用完之后就可以换电池，不用充电。“我看(kan)到很多城(cheng)市有(you)了(le)共享电单车(che)，如果其成本降下来，便(bian)利性提升，将来很多人可能就不用买电动车(che)，随时随地都可以骑(qi)电动车(che)，而(er)且这个电动车(che)可能也是非常安全高效的。”
四问：电动自行车(che)的电池问题出在(zai)哪？
在(zai)李湖生看(kan)来，电动自行车(che)因电池原因导致火灾的，大多使用的是锂离子电池。锂离子电池由于能量密(mi)度(du)高、相对重量轻、充电时间短等特点，逐渐(jian)成为市场主体，但锂离子电池主要依(yi)靠锂离子在(zai)正极和负极之间移动来工作，正负极之间充填的是易燃的有(you)机电解(jie)液，一旦发生正负极直接接触（短路），就会在(zai)正负极之间出现剧烈放电，从而(er)导致热失控(kong)。
李湖生解(jie)释(shi)，作为电力电池，使用时需要将许(xu)多单体电池并联或串联组成电池组，一旦其中某个电池出现热失控(kong)，就容易引发其他(ta)电池连锁失控(kong)，进而(er)引发起火或爆炸(zha)。
曹广平称，从预防的难度(du)上看(kan)，锂离子电池正负极板距离非常近，只有(you)微米级，相互之间何时短路，在(zai)哪里造成短路，本身难以预测，也难以预防。他(ta)表示(shi)，锂离子电池很可能因为过度(du)充电着火，因此很多电动自行车(che)造成的火灾多是后半夜发生，且锂离子电池造成的火灾，基本上只能靠水冷却。等电池烧完后，大火才会熄(xi)灭，这样(yang)更难使火灾情况得到及时管控(kong)。
五问：电动自行车(che)的电池如何改进？
近日，市场监管总局（国家标准委）发布《电动自行车(che)用锂离子蓄电池安全技术规范》（GB 43854—2024，以下简(jian)称《技术规范》）强制性国家标准，该标准由工业和信息化部归口，将于2024年11月1日正式实施。
《技术规范》作为电动自行车(che)用锂离子电池安全强制性国家标准，通过规范电动自行车(che)用锂离子蓄电池产品设(she)计、生产和销售过程，将有(you)效提升电动自行车(che)用锂离子蓄电池的本质安全水平，减少(shao)使用过程中火灾等安全事故(gu)发生率，保(bao)障消费者人身健康与(yu)生命财(cai)产安全，促进电动自行车(che)行业健康有(you)序发展。
李湖生分析，《技术规范》规范了(le)电动自行车(che)用锂离子蓄电池的产品设(she)计、生产和销售过程，特别是针对单体电池和电池组规定了(le)一系列安全测试(shi)项目，将迫使制造厂家在(zai)产品设(she)计和生产过程中采取(qu)一系列安全防护技术措(cuo)施，这将有(you)效提升电动自行车(che)用锂离子蓄电池的安全水平。
六问：为何非法改装电动自行车(che)难以杜绝？
5月27日15时许(xu)，泰州兴化临城(cheng)街(jie)道，一辆电动自行车(che)在(zai)行驶(shi)过程中突然起火。消防救援人员接警后，立即前往现场处置，当时车(che)辆正处于猛(meng)烈燃烧阶段，伴随着大量黑烟与(yu)爆炸(zha)的响声(sheng)。消防救援人员到场后，第一时间疏散围观群(qun)众(zhong)，所幸扑救及时，未造成人员伤亡。据车(che)主介绍，三个月前，电动自行车(che)电池曾被改装过。初步判断，此次事故(gu)原因疑似为电动自行车(che)控(kong)制器高温过载(zai)，从而(er)导致火灾。
李湖生表示(shi)，电动自行车(che)改装往往出于用户(hu)对于更高性能，比如，在(zai)速度(du)、续航、载(zai)重等方面的追求(qiu)。他(ta)介绍，如果涉及电动自行车(che)的核(he)心部件改装，比如，更换更高电压、容量的电池、高功率电机和前轮(lun)加装电机单独驱动等，这会对电动自行车(che)的安全性产生重大影(ying)响，存在(zai)安全隐患。
他(ta)认(ren)为，电动自行车(che)的生产厂家应从产品供应上尽可能满足合理的多样(yang)化需求(qiu)。另(ling)外，对涉及核(he)心部件的改装要加大处罚力度(du)，如不能恢复出厂配置的不能通过年检。
七问：工业和信息化部修改电动自行车(che)电气安全要求(qiu)，有(you)何促进作用？
工业和信息化部组织完成了(le)《电动自行车(che)电气安全要求(qiu)》强制性国家标准第1号修改单（征求(qiu)意见稿）的编制工作，其中，增加条款“电动自行车(che)用充电器不得设(she)计、制造及使用车(che)载(zai)形式”。
李湖生介绍，车(che)载(zai)充电器是指出厂时直接集(ji)成在(zai)电动自行车(che)内(nei)部，不借助工具(ju)通常无法从车(che)体上分离的充电器。这类充电器由于直接为电动自行车(che)引入220V的交流电压，易造成漏电、触电等问题，在(zai)充电过程中由于位于车(che)内(nei)部而(er)不利于热量散发，存在(zai)较大风险隐患。
李湖生说，与(yu)车(che)载(zai)充电器相对应的是分体式充电器，也就是充电器与(yu)整车(che)是分离的，其安全性相对高一些，万一充电器发生火灾便(bian)于处置。“实际(ji)上，现在(zai)大多数电动自行车(che)都已采用了(le)分体式充电器。”
八问：如何解(jie)决电动自行车(che)“停车(che)难、充电难”问题？
5月23日晚，全国电动自行车(che)安全隐患全链条整治(zhi)工作专(zhuan)班部署各地集(ji)中组织开(kai)展电动自行车(che)夜查(cha)行动，7.4万个夜查(cha)行动小组严查(cha)电动自行车(che)违规停放充电、非法改装等突出问题，现场劝(quan)导搬离违规停放充电的电动自行车(che)29.8万辆。
重庆市渝北区(qu)消防救援支队(dui)副支队(dui)长蹇子平告诉记(ji)者，在(zai)巡查(cha)中发现，在(zai)建设(she)之初，很多小区(qu)没有(you)规划(hua)电动自行车(che)的专(zhuan)用停车(che)位和集(ji)中充电桩(zhuang)，为了(le)方便(bian)使用和避免电动自行车(che)“风吹日晒”，居民选择将电动自行车(che)停放在(zai)小区(qu)的大厅、楼道或家中，通过“飞(fei)线”等方式进行充电。尤其是一些老旧住(zhu)宅小区(qu)，由于年代久远和先(xian)天设(she)计等问题，想要规划(hua)车(che)位和加装集(ji)中充电桩(zhuang)也没有(you)场地，因此存在(zai)“停车(che)难、充电难”的问题。
蹇子平称，应根(gen)据实际(ji)情况，多方协(xie)调建设(she)更多的电动自行车(che)停车(che)位和集(ji)中充电桩(zhuang)，满足居民的停放、充电需求(qiu)。另(ling)外，社区(qu)管理人员和消防部门也要加强日常巡查(cha)，对乱停乱放的现象及时劝(quan)阻，尽可能减少(shao)隐患。
北京市丰台区(qu)右安门街(jie)道社区(qu)工作人员表示(shi)，关于电动自行车(che)的停放问题，政府的管理更多体现在(zai)劝(quan)导和宣传(chuan)，没有(you)“硬”抓(zhua)手，应对电动自行车(che)违规停放、充电的行为给予(yu)严厉处罚，提升居民安全意识。此外，老旧小区(qu)内(nei)的停车(che)管理应结(jie)合老旧小区(qu)改造，充分利用小区(qu)的边(bian)角(jiao)地建设(she)更多便(bian)民车(che)棚。另(ling)外，要充分发挥居民自治(zhi)的作用，业委会可通过召(zhao)开(kai)居民代表大会讨论(lun)决定小区(qu)的电动自行车(che)的停放规则，并加强宣传(chuan)引导，提高居民自治(zhi)意识。
九(jiu)问：电动自行车(che)如何规避“电瓶上楼”？
黄韬在(zai)接受媒体采访时称，仅靠几次夜查(cha)行动，其实很难完全摸清问题，因为电动自行车(che)进楼入户(hu)、飞(fei)线充电的行为是动态的，可能今(jin)天晚上夜查(cha)搬离了(le)，明天晚上又停到楼里面去了(le)。我们的集(ji)中夜查(cha)主要是要搞清楚哪些小区(qu)，哪些场所，哪些区(qu)域违规停放行为比较集(ji)中，从而(er)针对性地指导基层力量，加强常态化巡查(cha)防控(kong)工作。更为重要的是，有(you)些电动自行车(che)违规停放行为与(yu)进驻场所自身安全条件不足，形成了(le)风险叠加，容易引发群(qun)死群(qun)伤火灾，这种问题必须持续重点关注，推动整改。
在(zai)李湖生看(kan)来，电动自行车(che)集(ji)中停放场所与(yu)居民楼等人员密(mi)集(ji)场所间有(you)一定的安全距离，并配置有(you)相对良好的监控(kong)、灭火和自动断电等设(she)备，一旦发生火灾，能够及时发现和处置，避免造成人员伤亡，从而(er)降低火灾风险。他(ta)认(ren)为，在(zai)存量电动自行车(che)的安全隐患没有(you)消除之前，这是一种相对有(you)效的降低安全风险的措(cuo)施，但集(ji)中充电和停放并不能解(jie)决电动自行车(che)的本质问题，还是要尽可能提升电动自行车(che)电池和电控(kong)系统的安全水平。
从社区(qu)治(zhi)理的角(jiao)度(du)，北京市丰台区(qu)右安门街(jie)道社区(qu)工作人员认(ren)为，对存量电动车(che)安装智能标签，建立台账，各单元楼门安装识别系统，一旦电动自行车(che)电瓶进入居民楼后，可以通过技防手段追溯到使用人，为后期管理提供信息基础(chu)。
十问：如何做好电动自行车(che)安全隐患的长效治(zhi)理？
黄韬在(zai)接受媒体采访时称，电动自行车(che)的全链条整治(zhi)将持续到明年年底，希(xi)望通过用将近两年的时间，建立起规范有(you)序的电动自行车(che)安全管理机制，靠标准管源头、靠制度(du)管使用、靠机制管长效。同时，推动人们养成安全使用电动自行车(che)的良好行为习惯(guan)，真正形成长效管用的全链条安全管理机制。
李湖生表示(shi)，电动自行车(che)火灾安全隐患需要进行长效治(zhi)理。从源头上，电动自行车(che)要在(zai)设(she)计和生产环节提升本质安全水平，这有(you)赖于技术进步、国家法规标准、企业投(tou)入等多方面的因素。从政府相关部门来说，对于存在(zai)安全隐患的新技术、新产品要加强风险评估和准入审批，把好安全关，不能走“放任发展—问题暴(bao)发—集(ji)中整治(zhi)”的老路子。
李湖生还表示(shi)，对于存量电动自行车(che)，要提供合理有(you)效的存放和充电解(jie)决方案，通过消费品升级换代行动等加快安全隐患大的产品淘汰。从物业来说，应主动配合好政府的集(ji)中排查(cha)整治(zhi)行动，积极主动作为，切实解(jie)决小区(qu)居民停车(che)难、充电难的问题。从居民来说，要充分认(ren)识火灾安全的重要性，自觉服从管理，不因贪图(tu)方便(bian)而(er)冒险，杜绝违法违规行为，不买卖、使用存在(zai)安全隐患的电动车(che)。