“和平之船”环(huan)球邮轮太(tai)平洋世界号首次靠泊深圳。 南都记者 赵炎雄(xiong) 摄
5月(yue)15日，国家移民(min)管理局召开新闻发(fa)布会，发(fa)布关于全面实施外国旅游(you)团乘(cheng)坐邮轮入境免签政策(ce)的公告。
自5月(yue)15日起，乘(cheng)坐邮轮并经由境内旅行社(she)组织接待的外国旅游(you)团(2人(ren)及以(yi)上)，可从天津、辽宁大连、上海、江苏连云港、浙江温州和舟(zhou)山、福(fu)建厦门(men)、山东青岛、广东广州和深圳、广西北海、海南海口和三亚(ya)等13个城市的邮轮口岸免办签证(zheng)整团入境，旅游(you)团须(xu)随同一邮轮前往下一港，直至本次邮轮出境，在中(zhong)国境内停留不超过15天，活动范围为(wei)沿海省(自治区、直辖市)和北京市。
为(wei)支持邮轮旅游(you)发(fa)展，大连、连云港、温州、舟(zhou)山、广州、深圳、北海等地的7个邮轮口岸新增(zeng)为(wei)中(zhong)国过境免签政策(ce)适用口岸，方(fang)便符合中(zhong)国过境免签政策(ce)条件的外籍旅客乘(cheng)坐邮轮过境。
免签外国旅游(you)团条件
◆2人(ren)及以(yi)上
◆乘(cheng)坐邮轮并经由境内旅行社(she)组织接待
◆在中(zhong)国境内停留不超过15天
◆活动范围为(wei)沿海省(自治区、直辖市)、北京市
免办签证(zheng)整团入境邮轮口岸
天津、辽宁大连、上海、江苏连云港、浙江温州和舟(zhou)山、福(fu)建厦门(men)、山东青岛、广东广州和深圳、广西北海、海南海口和三亚(ya)
过境免签政策(ce)适用邮轮口岸
大连、连云港、温州、舟(zhou)山、广州、深圳、北海
解(jie)读
自上海港扩大至沿海所有邮轮口岸 入境口岸灵活航(hang)线(xian)更为(wei)丰富(fu)
经商外交部、国家发(fa)展和改革委员会、交通运输(shu)部、商务(wu)部、文化和旅游(you)部、海关总署，并报国务(wu)院批准，国家移民(min)管理局决定在中(zhong)国沿海省份(fen)全面实施外国旅游(you)团乘(cheng)坐邮轮入境免签政策(ce)。
国家移民(min)管理局外国人(ren)管理司司长毛旭称(cheng)，此项新政将为(wei)邮轮经济和邮轮产业发(fa)展提供政策(ce)支持，打造高质(zhi)量发(fa)展的新引擎；也(ye)有利于吸(xi)引更多外国人(ren)来华观光旅游(you)，为(wei)中(zhong)外人(ren)员交流交往提供更为(wei)丰富(fu)、更加便利的渠道和方(fang)式。
新政实施前，2016年10月(yue)，中(zhong)国曾在上海试点实施邮轮旅游(you)团入境免签政策(ce)。毛旭表示，自政策(ce)试行以(yi)来，上海接待邮轮旅客年均增(zeng)长10%，试点成(cheng)效明显。
本次新政出台(tai)，将外国旅游(you)团乘(cheng)坐邮轮入境免签政策(ce)扩大适用沿海所有邮轮口岸，包括天津、辽宁大连、上海、江苏连云港、浙江温州和舟(zhou)山、福(fu)建厦门(men)、山东青岛、广东广州和深圳、广西北海、海南海口和三亚(ya)等13城口岸。
大连、连云港、温州、舟(zhou)山、广州、深圳、北海等地7个邮轮口岸新增(zeng)为(wei)中(zhong)国过境免签政策(ce)适用口岸，方(fang)便外籍旅客整团乘(cheng)坐邮轮过境。
目前，外国人(ren)来华入境免签政策(ce)多适用于航(hang)空口岸。南都记者注意到，与此前上海试点政策(ce)相比，本次邮轮入境口岸扩展至沿海所有邮轮口岸，邮轮停留范围也(ye)进一步扩展为(wei)全国沿海省(自治区、直辖市)和北京市，邮轮来华可多点入境，也(ye)将有利于邮轮公司及旅游(you)企业为(wei)外籍邮轮提前规划更加丰富(fu)的航(hang)线(xian)。
值得一提的是，为(wei)方(fang)便国际邮轮通关，5月(yue)15日，国家移民(min)管理局配套出台(tai)7项措施，包括边检机(ji)关对乘(cheng)坐邮轮入境的外籍旅客可免予(yu)留存指纹生(sheng)物信息；对乘(cheng)坐同一航(hang)次邮轮入出境的旅客，可免盖入出境验讫章、免填外国人(ren)入境卡，对随邮轮抵港、不登陆的船员，简化入出境手续办理，可免予(yu)交验出入境证(zheng)件等政策(ce)；同时为(wei)企业运营降低(di)行政成(cheng)本，包括简化许可证(zheng)明。
纵深
近十年国际邮轮旅游(you) 市场(chang)保持6%以(yi)上增(zeng)速
邮轮产业具有高度国际化、资本密集、溢(yi)出效应明显等特点。近十年，国际邮轮旅游(you)市场(chang)保持年均6%至8%增(zeng)速，增(zeng)长趋势稳健，中(zhong)国大陆岸线(xian)长达1.8万公里(li)，港口基础设施逐步完善，境内旅游(you)资源丰富(fu)，服务(wu)业快(kuai)速发(fa)展，是国际邮轮环(huan)球航(hang)行的重要途经地，发(fa)展邮轮经济地缘优势明显。
“推(tui)动邮轮经济和邮轮产业发(fa)展，可有效带动上下游(you)产业链，促进旅游(you)产业、文化产业、服务(wu)业、制造业融(rong)合发(fa)展，对深度融(rong)入国际邮轮市场(chang)体系、丰富(fu)入境旅游(you)形态、增(zeng)强经济新动能具有重要意义。”毛旭说。
国家层(ceng)面将邮轮经济作为(wei)经济新增(zeng)长点持续发(fa)力。此前，交通运输(shu)部于2023年9月(yue)全面恢复(fu)进出中(zhong)国境内邮轮港口的国际邮轮运输(shu)。数据显示，2023年中(zhong)国邮轮中(zhong)外旅客运输(shu)量达10.7万余人(ren)次。截至目前，已有21艘国际邮轮在中(zhong)国境内港口开展运营，包括中(zhong)国境内港口始发(fa)的日韩航(hang)线(xian)、越南航(hang)线(xian)、香港地区航(hang)线(xian)等，以(yi)及外国邮轮入境的访问港航(hang)线(xian)。首艘国产大型邮轮“爱达·魔都号”也(ye)于2024年元(yuan)旦(dan)顺利投入运营。据交通运输(shu)部水运局副(fu)局长祝(zhu)振宇预计，2024年中(zhong)国邮轮旅客运输(shu)量将稳步恢复(fu)，持续提升。
今年以(yi)来，邮轮入境旅游(you)市场(chang)发(fa)展势头良好。2月(yue)至4月(yue)，德国途易邮轮公司陆续组织1万名游(you)客来华旅游(you)；3月(yue)10日，来自47个国家和地区的2013位(wei)游(you)客乘(cheng)坐大型国际邮轮“翠德丹”号抵达大连港口；4月(yue)6日，来自德国、瑞士、奥地利等国的2500余名游(you)客随“迈希夫五号”邮轮抵达上海；4月(yue)13日，载有200余名外籍游(you)客的“银影”号邮轮抵达天津开启观光之旅。
意义
便利国际邮轮转港航(hang)次客人(ren) 为(wei)中(zhong)国市场(chang)带来更多游(you)客
就在4月(yue)底，满载着来自新加坡、马来西亚(ya)、泰(tai)国、印(yin)度尼西亚(ya)、澳(ao)大利亚(ya)等多个国家和地区近4000名国际游(you)客的“海洋光谱号”邮轮缓缓靠泊，抵达上海吴淞口国际邮轮港。这是开港以(yi)来，国际游(you)客单船入境中(zhong)国旅游(you)的最高人(ren)数纪录(lu)，也(ye)是“五一”小长假到来之前，访问上海的最大规模入境旅游(you)团。
此前已经重启中(zhong)国市场(chang)航(hang)线(xian)的地中(zhong)海邮轮方(fang)面表示，短期来看，新政会对国际邮轮的转港航(hang)次客人(ren)提供更多便利，为(wei)中(zhong)国市场(chang)带来更多的国际客人(ren)。
国家移民(min)管理局统计显示，今年一季度，外国人(ren)来华数量较2023年同期增(zeng)长3倍(bei)多。文化和旅游(you)部数据中(zhong)心客流大数据监测(ce)显示，今年“五一”假期入出境游(you)客合计达367.2万人(ren)次，其中(zhong)入境游(you)客177.5万人(ren)次，出境游(you)客189.7万人(ren)次。
文旅部国际交流与合作局副(fu)局长石泽毅称(cheng)，此次新政出台(tai)，文旅部也(ye)在采(cai)取务(wu)实举措，包括完善入境旅游(you)综合服务(wu)，丰富(fu)入境旅游(you)产品和服务(wu)供给，改善入境旅游(you)购物环(huan)境，更好地满足国际游(you)客旅游(you)消费需求(qiu)。
据悉，目前文旅部正在重点解(jie)决外国人(ren)在华支付、境内旅游(you)线(xian)路设计推(tui)广等方(fang)面的难点堵点，搭建入境旅游(you)专业交易与洽谈平台(tai)，邀请入境旅游(you)市场(chang)主(zhu)要客源国的旅行商来华采(cai)风踩线(xian)；组织各地旅游(you)企业赴海外参加大型旅游(you)展会，推(tui)广包括邮轮产品在内的入境旅游(you)产品，推(tui)动邮轮经济发(fa)展。
据第一财经报道，春秋旅游(you)副(fu)总经理周卫红表示，对于各个邮轮公司而言，这是一个非常利好的消息，邮轮企业在做环(huan)球航(hang)线(xian)的规划时，可以(yi)把中(zhong)国的一些港口城市列为(wei)靠岸目的地，比如(ru)上海、厦门(men)和深圳等，估测(ce)接下来会有更多邮轮停靠中(zhong)国的港口。这对于推(tui)动入境旅游(you)是非常有利的。
旅游(you)行业分析师张致(zhi)宁认(ren)为(wei)，在大力发(fa)展入境游(you)的背(bei)景下，邮轮新政的推(tui)出将为(wei)沿海城市的入境旅游(you)发(fa)展创造增(zeng)量空间(jian)，同时也(ye)在陆路、空路之外，扩大了入境游(you)流量输(shu)入的窗(chuang)口。
劲旅网(wang)创始人(ren)魏长仁分析，此次发(fa)布的邮轮新政非常有利于提升入境游(you)人(ren)次，尤其是还处于非免签国家的游(you)客，对于他(ta)们而言入境中(zhong)国会更加便利。对于提升中(zhong)国邮轮港口城市入境客流量、国际知名度、旅游(you)外汇收入、邮轮物资供应等都有综合益处。
采(cai)写(xie)：南都记者 蒋小天