强大(da)的中央银行通常有(you)两(liang)方面含义：一方面，所在经济体体量大(da)，综合实力和影响力强，这是强大(da)中央银行的基础。另一方面，现代中央银行制度完善，中央银行有(you)能(neng)力有(you)实力运用政策工具，通过市场化法治化方式开展金融调(diao)控，实施宏(hong)观审(shen)慎管理，引导资源有(you)效配置，维护金融稳健运行。

中央银行制度是一国最重要的货币金融管理制度。中国人民银行作为我国的中央银行，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，党的十八大(da)以来，坚持实施稳健的货币政策，坚决防范和化解重大(da)金融风险，构建(jian)了一系列既符合经济金融普遍规律(lu)又具有(you)鲜明中国特色(se)的现代中央银行制度，为经济社会大(da)局稳定创造了适宜的货币金融环境。

下一步，中国人民银行将认真学习贯彻落实习近平总书记《论述(shu)摘编》精神和中央金融工作会议(yi)部署，坚持党中央对金融工作的集中统(tong)一领(ling)导，深刻把握金融工作的政治性、人民性，坚定不(bu)移走中国特色(se)金融发展之(zhi)路，加快建(jian)设现代中央银行制度。其中，以货币政策体系和宏(hong)观审(shen)慎政策体系为核心，以服务实体经济的信贷政策体系为着力点，以多层次金融市场体系为载体，以金融基础设施体系为根基，以金融稳定保障体系为防线，以中央银行财务预算管理机(ji)制为支撑，以国际金融协调(diao)合作治理机(ji)制为平台，统(tong)筹(chou)处理好短期任务与长(chang)期目标、稳增长(chang)与防风险、内(nei)部均衡(heng)和外部均衡(heng)的关系，在建(jian)立高度适应性、竞争力、普惠性的中国特色(se)现代金融体系中发挥关键(jian)作用，以自身的高质量发展促进经济金融高质量发展，为建(jian)设金融强国、实现中国式现代化而奋斗(dou)。

记者：习近平总书记要求，金融系统(tong)要着力做好科技金融、绿色(se)金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大(da)文章。科技金融要迎难而上，聚焦重点。中国人民银行如何(he)做好科技金融这篇大(da)文章？

陶玲：习近平总书记强调(diao)，创新在我国现代化建(jian)设全局中具有(you)核心地位(wei)，要坚持把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。金融与科技、产(chan)业形(xing)成良性循环，是推动科技创新和产(chan)业创新的重要力量。做好科技金融大(da)文章既是金融服务实体经济、支持高质量发展的重要内(nei)容，也是深化金融供(gong)给侧结构性改革的必然要求。

近年来，中国人民银行认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，保持稳健的货币政策灵活适度、精准有(you)效，更好发挥货币政策工具的总量和结构双重功能(neng)，引导金融机(ji)构加大(da)对科技创新的支持力度。牵头制定《加大(da)力度支持科技型企业融资行动方案(an)》，新设支持科技创新的结构性货币政策工具，引导金融机(ji)构创新科技金融产(chan)品(pin)和业务模式，强化激励(li)约束机(ji)制，持续(xu)提升金融服务科技创新能(neng)力和水平，稳妥推动科创金融改革试验区建(jian)设。在一系列政策支持下，截至2024年3月末，高技术制造业中长(chang)期贷款、科技型中小企业贷款、“专精特新”企业贷款分别(bie)同比增长(chang)27.3%、20.4%、17.9%，明显高于各项贷款增速；科技型中小企业获贷率达到46.5%，较2017年末提升2倍；科创票据(ju)累计发行达5600亿元。

下一步，中国人民银行将与相关行业主管部门紧密(mi)协作，多措并举，全面提升科技金融服务质效，构建(jian)与实现高水平科技自立自强和科技强国建(jian)设高度适配的金融服务体系。

一是加强顶层设计和政策供(gong)给。出台扎实做好科技金融大(da)文章的指导性文件，明确科技金融政策指引，将支持初创期企业作为重中之(zhi)重，为科技型企业提供(gong)全链条、全生命周期的金融服务。二是强化对金融机(ji)构的引导和激励(li)。加快推动科技创新和技术改造再(zai)贷款政策工具落地见效，大(da)力支持中小科技企业首贷和重点领(ling)域大(da)规模设备(bei)更新。加强政策协同配合，健全重点领(ling)域融资对接和企业科创属(shu)性评价机(ji)制。研究(jiu)建(jian)立科技金融全口径统(tong)计体系和金融机(ji)构服务效果(guo)评估机(ji)制。三是提升金融机(ji)构和金融市场服务能(neng)力。开展科技金融服务能(neng)力提升工程，增强金融机(ji)构对科技型企业的风险评估能(neng)力，丰富适应高新技术领(ling)域特点的金融产(chan)品(pin)。联合相关部门畅(chang)通创业投资“募投管退”循环，壮大(da)耐心资本。四是提高科技要素密(mi)集地区金融服务水平。优化国家和区域科技创新中心的金融服务环境，发挥科创金融改革试验区先行先试作用，形(xing)成可复制推广(guang)的典(dian)型模式。

记者：习近平总书记指出，防范化解金融风险，特别(bie)是防止发生系统(tong)性金融风险，是金融工作的根本性任务，也是金融工作的永恒主题。中国人民银行在加强金融法治建(jian)设、完善金融安全网方面，下一步工作重点是什么(me)？

陶玲：习近平总书记高度重视防范化解金融风险工作，作出一系列重要指示批示，强调(diao)金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分，必须有(you)效防范化解金融风险，牢牢守住不(bu)发生系统(tong)性金融风险底线。

近年来，中国人民银行按照“稳定大(da)局、统(tong)筹(chou)协调(diao)、分类施策、精准拆弹”的方针，以“时时放(fang)心不(bu)下”的责任感、“事事心中有(you)底”的行动力，采取了一系列防风险、治乱象(xiang)、补短板(ban)措施，推动化解重点领(ling)域和重点机(ji)构风险，有(you)力维护了金融稳定和社会稳定大(da)局。当前，我国金融风险总体可控，金融机(ji)构整体稳健经营，金融市场总体平稳运行，金融稳定保障体系有(you)效运转，金融法治建(jian)设持续(xu)推进。

下一步，中国人民银行将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，有(you)力有(you)效防范化解金融风险，守住不(bu)发生系统(tong)性金融风险的底线。

一是着力推进金融法治建(jian)设。金融稳定法作为贯通金融风险防范化解处置全过程的法律(lu)依(yi)据(ju)，草案(an)已(yi)于2022年12月经过全国人大(da)常委(wei)会第一次审(shen)议(yi)，中国人民银行正在全力配合立法机(ji)关尽快第二次审(shen)议(yi)。反洗钱法已(yi)于2024年4月经过全国人大(da)常委(wei)会第一次审(shen)议(yi)。中国人民银行法、商业银行法等法律(lu)的修订也在抓紧推进，将为维护金融稳定提供(gong)强有(you)力的法治保障。二是不(bu)断健全金融安全网。坚持中央银行的最后贷款人职责定位(wei)，推动加强机(ji)构监管、行为监管、功能(neng)监管、持续(xu)监管、穿透式监管，依(yi)法将所有(you)金融活动纳入金融监管范围，实现监管全覆盖，构筑(zhu)金融安全网“第一道防线”。推进常态化风险处置机(ji)制建(jian)设，落实风险处置责任分工，丰富完善风险处置策略方法制度，健全金融稳定保障基金管理制度，继续(xu)发挥好存款保险机(ji)制作用。三是切实强化金融风险监测评估。立足宏(hong)观经济金融形(xing)势边际变化，加强跨(kua)周期、跨(kua)行业、跨(kua)市场和跨(kua)境风险分析，提升风险监测预警能(neng)力和水平。制定宏(hong)观审(shen)慎政策，健全政策工具箱，促进金融活动、金融机(ji)构、金融市场和金融基础设施的整体稳健运行，推动宏(hong)观审(shen)慎政策与货币政策、信贷政策、微观监管政策等的协调(diao)配合和联动。

记者：中央金融工作会议(yi)强调(diao)，要扩大(da)金融高水平开放(fang)，稳慎扎实推进人民币国际化。下一步，在推进人民币国际化方面有(you)哪些举措？

陶玲：习近平总书记指出，纵观历史上和当今的金融强国，都具有(you)高度开放(fang)的特征。近年来，中国人民银行顺应国内(nei)国际经济形(xing)势和市场需求，以服务构建(jian)新发展格局、促进贸易投资便利化为导向，扎实推进人民币国际化，为境内(nei)外经营主体提供(gong)更加多元化、便利化的币种选择，人民币的国际地位(wei)和全球影响力不(bu)断提升，目前已(yi)经成为全球第四位(wei)支付货币、第三位(wei)贸易融资货币和第五位(wei)外汇交易货币。

下一步，中国人民银行将坚持金融高水平对外开放(fang)， 完善准入前国民待遇加负面清单管理模式，提升金融服务跨(kua)境贸易和投融资水平，深入参与全球金融治理。在稳慎扎实推进人民币国际化方面，重点做好以下几方面工作。

一是推进贸易投资便利化。加强本外币协同，完善人民币跨(kua)境使用基础性制度安排，健全相关规则，积(ji)极培育市场，更好满足各类主体对人民币交易结算、投融资、风险管理等的需求。二是深化金融市场开放(fang)。增强金融市场透明度、规则性和可预期性，提高人民币金融资产(chan)流动性，丰富风险对冲工具。支持更多境外央行、国际开发机(ji)构、跨(kua)国企业集团等在境内(nei)发行熊猫债。支持上海加快国际金融中心建(jian)设。三是支持离岸人民币市场发展。健全离岸市场人民币流动性供(gong)给机(ji)制，完善境外主权债券发行长(chang)效机(ji)制，丰富离岸人民币金融产(chan)品(pin)，拓(tuo)展内(nei)地与香港金融市场互联互通机(ji)制，完善其他离岸人民币市场功能(neng)。四是建(jian)立健全金融基础设施。提升人民币跨(kua)境支付系统(tong)（CIPS）服务能(neng)力，扩大(da)服务范围，提高人民币清算结算安全性和效率。推动境外人民币市场建(jian)设，优化人民币清算行布局，发挥好货币互换机(ji)制作用。五是统(tong)筹(chou)金融开放(fang)和金融安全。筑(zhu)牢“防波堤”，加强跨(kua)境人民币业务监管，完善跨(kua)境资金流动评估预警体系，健全本外币一体化的跨(kua)境资金流动宏(hong)观审(shen)慎管理框架，构建(jian)适应高水平开放(fang)的金融监管和风险防控体系。

本文来源：中国人民银行，原文标题：中国人民银行副行长(chang)陶玲接受《金融时报》《中国金融》记者采访

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